內容摘要:根據(jù)財務工作的計劃性、指導性、嚴肅性、規(guī)范性和法制性,本文總結和探討了優(yōu)化財務管理模式的方法與途徑,這將為改進和提高理財質量奠定良好基礎。

　　財務工作面向廣大師生員工,倍受人們矚目和重視。它已成為教學、科研、管理和后勤等工作系統(tǒng)中的生命源泉。如何確保學院深化教學改革,提高辦學質量總體目標的實現(xiàn),配合學院各項評比、檢查、監(jiān)督和激勵措施的全面實施,將成為財務處現(xiàn)在和今后的主要任務。
　　
　　一、確定工作使命強化服務意識
　　
　　從系統(tǒng)科學的角度看,由學院到部門,再到每個科室形成了大環(huán)套小環(huán)的網(wǎng)絡體系。而從管理科學的角度看,卻要求學院各職能部門形成小環(huán)保大環(huán)、一環(huán)促一環(huán)的良性循環(huán)體。因此,應該把每個部門真正建設成為富有戰(zhàn)斗力的基層堡壘,實現(xiàn)學院上水平、上質量、上層次的戰(zhàn)略目標。為此,根據(jù)財務處事前統(tǒng)籌設計、事中協(xié)調服務、事后反饋監(jiān)督的職能,本著群策群力的原則,確定了財務處“嚴謹、快捷、誠懇、奉獻”的工作使命,并由此產(chǎn)生了每個人掛牌服務的承諾。這一措施使財務處把提高工作質量、講求辦事效率、強化服務意識、樹立文明形象和倡導奉獻精神作為建處根本,以激勵和鞭策每位工作人員為建設優(yōu)良秩序,創(chuàng)造和諧氛圍的財務處而努力拚搏。

　　為了調動全處人員不斷發(fā)揚自覺工作、自我管理、自我服務和自強不息的奮斗精神,在內部管理上實行了“崗位責任制”和“值周科長負責制”。這兩個制度的推行,使全處上下權責對等、程序明確、關系協(xié)調。特別是通過值周科長負責制的貫徹執(zhí)行,把財務處的業(yè)務關系協(xié)調、勞動紀律考核、安全衛(wèi)生和儲蓄值班四個方面工作按照每周輪班的方式,由一名科長帶領三名成員全盤負責,做到天天有記錄、周周有講評。通過每周一早上例會制度,由處長和值周科長對上周情況進行工作總結,表揚鼓勵先進、找出存在問題,布置本周工作。這樣,既為每位科長和工作人員創(chuàng)造了一個展示能力發(fā)揮才干的良好機遇,又使財務處整體工作處于計劃、執(zhí)行、改進、提高的正規(guī)循環(huán)之中,也進一步增強了財務處的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力,極大地調動、激發(fā)了全體工作人員的主人翁精神和責任感,建立起從下到上、從局部到整體的工作體系。
　　
　　二、制定工作規(guī)劃明確努力目標
　　
　　財務處的職責就是準確、及時、規(guī)范、足額地為學院教學、科研、行政和后勤等部門提供資金,成為它們堅強的經(jīng)濟后盾。從現(xiàn)代產(chǎn)品的概念出發(fā),工作績效的測度應通過工作數(shù)量和工作質量來綜合反映。為此,財務處在制度建設、文明形象、業(yè)務技術和管理方式等各方面都制定了年度和學期規(guī)劃,進一步明確了本處和每位工作人員的努力目標。這些規(guī)劃包括了兩大方面的工作,一是資金的使用方向及額度配置,二是財務管理的規(guī)范建設及效果監(jiān)控。資金使用方向及額度配置工作的過程可分為三個階段:第一個階段是制定年度預算,即根據(jù)教學、科研、行政和后勤等各方面工作的量度,按部門分項目制定經(jīng)費配置額度計劃,再按項目匯總平衡,根據(jù)量入為出、突出重點、挖掘潛力、略有節(jié)余的原則,經(jīng)過部門、財務處和院長辦公會三上三下的反復討論而形成正式年度預算。第二階段是制定月份用款計劃,根據(jù)年度預算額度特別是各部門各項業(yè)務開展的規(guī)律性和節(jié)拍性,以及當月上級財政撥款和自籌經(jīng)費的總量,安排各個部門的用款計劃。第三個階段是經(jīng)費進度執(zhí)行情況的分析,即對各部門及其分項目預算的進度進行分析。通過累計用款額度與年度預算的對比,來平衡各部門的用款節(jié)奏,并由此為下個月份配置經(jīng)費提供數(shù)量化依據(jù)。這樣,把年度預算、月份用款和日常控制有機地結合起來,形成由近及遠的滾動計劃。財務管理的規(guī)范建設及其效果的監(jiān)控可分為三個階段:第一個階段是各項財務管理制度的建立與制定階段。目前正在執(zhí)行并已取得顯著效果的有經(jīng)費管理暫行規(guī)定、專項工程立項及其預決算辦法、學費收繳的暫行規(guī)定、經(jīng)費報帳審批權限和報帳時間的規(guī)定、會計基礎規(guī)范規(guī)定、水電費承包辦法和乘車里程票制度等等。這些會計法規(guī)和財務制度的建立真正實現(xiàn)了業(yè)務歸口、權責對等、財務公開、相互制約。第二個階段是對上述各項財務管理制度的貫徹執(zhí)行。由此使各個部門在用款額度申請、借款期限、報帳方法、簽字過程、結算規(guī)定等各個方面都進一步明確了要求,使財務處工作人員每處理一筆業(yè)務都有法可依,使來辦事的每一位師生都有章可循。進而使財務程序明確化、制度規(guī)范化、要求具體化,也進一步協(xié)調了財務處與各個部門之間的工作關系。第三階段是各項財務管理制度的充實和完善階段。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷深入發(fā)展和社會環(huán)境的變化,在資金的投入方向、財務制度的嚴密程度、會計制約的監(jiān)督方式、帳務處理效率與經(jīng)費使用效果等各個方面都會出現(xiàn)新的情況和新的問題。這就要求在財務管理的實踐過程中,及時補充和修訂各項會計法規(guī)和財務制度,真正體現(xiàn)財務工作的嚴肅性、規(guī)范性和法制性。

　　通過制定財務處工作規(guī)劃和建立較為完善的財務制度,再有步驟、有組織、有目的、有檢查地落實和執(zhí)行這些工作規(guī)劃和財務制度,對學院的教學、科研、管理和后勤服務等各方面工作起到了保證和促進作用,也真正實現(xiàn)了財務處事前統(tǒng)籌設計、事中協(xié)調服務、事后反饋監(jiān)督的職能。
　　
　　三、密切協(xié)作關系實現(xiàn)重點調配
　　
　　財會工作的特點就在于它要求財務程序明確化、制度規(guī)范化、辦事公開化、把關雙向化。為適應這一規(guī)律,財務處利用牌匾形式繪制出報帳程序圖,標明經(jīng)費申請、登記、借款、簽字、核算的具體過程,使辦事人員一看就明白自己要做的工作有哪些、其先后順序如何。按照財會實務流程,本著“高內聚、低耦合”的原則(即財務處每個科的職能盡量專一化;科間的業(yè)務以實務流程的縱向分段,而盡量避免橫向交叉),將全處劃分為預算管理、會計、出納、收費、資金結算五個科室,并在每個科配備業(yè)務能力和責任心較強的一二個帶頭人,形成科長領導下的窗口分工負責制模式。這樣,使財會人員業(yè)務分工明確、履行職責清晰、完成工作具體,逐漸提高了自身素質和工作效率。為了讓全院廣大教職工對財務工作給予更多的理解、更大的支持和更好的監(jiān)督,根據(jù)財務預算的執(zhí)行情況,財務處定期召開全院各部門領導參加的財務運行狀況分析會。通過收支對比、預算進度分析和歷史年度縱向分析,使各級領導和教職工對年度、季度和月份的經(jīng)費投入方向、額度和重點項目有了較為充分的了解,以便采取一些積極配合的措施和方法。特別是由于每年學費、宿費收繳工作在九月份進行,而學院的教學、科研、管理和后勤工作對資金的需求卻是持續(xù)漸進的,為解決這種時滯性所帶來的資金短缺的難題,財務處積極向省財政和省教委申請撥款,從開戶銀行抽出基建抵押款,合理調配經(jīng)費使用額度和進度,確保了全院教學、科研中的重點項目和人員經(jīng)費、水電費等剛性支出。同時,對設備購置、專項工程、取暖燃料等費用額較大的支出,根據(jù)相應工作的季節(jié)性、急需性,以交納訂金或部分付款方式來重點調配,保證了全院各方面工作的正常、穩(wěn)定、有序地進行。
　　
　　四、加強基礎工作達到規(guī)范標準
　　
　　財務工作表現(xiàn)為日記、月累、年匯帳的節(jié)拍,其基本職能體現(xiàn)為核算與監(jiān)督二個過程。會計核算投入的是各種原始憑證,而產(chǎn)出的是各種帳簿和報表。為使帳簿均成為“合格產(chǎn)品”,就必須加強會計核算過程的監(jiān)督力度。其監(jiān)督過程分為三個階段:第一階段是結合我校具體情況制定了“關于會計基礎工作規(guī)范的要求與規(guī)定”,使全處工作人員從思想上重視加強會計基礎規(guī)范工作,樹立財務質量意識。第二階段是貫徹執(zhí)行會計基礎規(guī)范的規(guī)定,使受理的每一張原始憑證達到項目齊全、數(shù)字清晰、簽字完整、帳實相符。第三階段是檢查評價階段,對每一筆進出帳目的原始憑證和記帳憑證實行所在科室科長全部稽核與處長重點抽查相結合的方法,及時地處理一切可能存在的問題。

　　經(jīng)過近兩年的努力工作,全院教職工對財務處加強會計基礎規(guī)范建設從認可到積極協(xié)作與支持,使財務處的綜合工作質量又提高了一個層次。財務管理具有其特定的指導性、計劃性、方向性和規(guī)律性。在實踐過程中,我們只有堅持它的指導性、強化它的計劃性、把握它的方向性、遵循它的規(guī)律性,才能取得更加滿意的效果。