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常見貪污手段及其審計方法

來源: 來自網(wǎng)絡(luò) 編輯: 2008/07/27 09:11:04  字體:

  近年來,我國貪污現(xiàn)象愈演愈烈,其表現(xiàn)是:貪污案件頻繁發(fā)生;涉案人員日益增多,且大多數(shù)為案發(fā)單位管理人員;貪污金額動輒以百萬、千萬計,甚至數(shù)億,給國家造成了難以彌補的巨大損失。因此,我們有必要就常見貪污手段及其審計辦法進行深入的。

  一、貪污手段類別

    貪污手段可以分為三大類:一是截留銷售收入,二是截留其他資產(chǎn),三是虛列支出。每一大類又包含若干小類。

 ?。ㄒ唬┙亓翡N售收入

    1.全部不入賬。該類貪污按照收入在賬外的去向又可分為兩類:一是直接轉(zhuǎn)移至自控的公司或賬戶,這些公司或賬戶以貪污者自己名義、親屬名義、其他合謀者名義或其他公司名義開設(shè),有利于貪污者提取貪污款項;二是通過小金庫轉(zhuǎn)移收入,即先把賬外收入存進小金庫,然后再伺機據(jù)為己有。

  2.部分入賬,部分不入賬。具體又分為三類:一是降低相關(guān)憑證上的價格,侵吞收入差,即報賬單價低于實際單價,貪污由此導(dǎo)致的差額收入;二是降低相關(guān)憑證上的數(shù)量,侵吞收入差,即報賬數(shù)量少于實際數(shù)量,貪污由此導(dǎo)致的差額收入;三是同時降低相關(guān)憑證上的價格及數(shù)量,侵吞收入差,即報賬單價、數(shù)量低于實際單價及數(shù)量,貪污由此導(dǎo)致的差額收入。

 ?。ǘ┙亓羝渌Y產(chǎn)

    該類貪污包括兩種,一是截留貨幣資金,二是截留實物資產(chǎn),前者又包括截留所收經(jīng)費,截留采購余款、獎金發(fā)放余款、他方存入款、贊助款、歸還的借款等。由于該類貪污所截留的資產(chǎn)本應(yīng)上交單位,形成單位的資金收入或?qū)嵨锸杖?,同時,截留的手段也類似于截留收入,所以,可視為廣義上的截留收入。當(dāng)然,二者亦有所不同,這因為該類貪污不涉及成本,不存在收入與成本的配比。

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    按照虛列支出的具體手段,又可分為四類:

  1.虛構(gòu)支出。即虛構(gòu)本不存在的交易或事項,騙取本單位付款,然后與同謀者私分、自己直接領(lǐng)取或設(shè)法冒領(lǐng)。主要包括:虛構(gòu)合同支出,如虛構(gòu)服務(wù)合同、工程發(fā)包合同、采購合同、投資協(xié)議;偽造發(fā)票報銷虛構(gòu)的費用,如業(yè)務(wù)費、管理費等。

  2.虛增支出。即存在導(dǎo)致支出發(fā)生的交易或事項,但是報賬時設(shè)法加大支出金額,從而侵吞差額支出。主要包括:虛增他人存款額從而虛增應(yīng)付利息、虛增發(fā)包工程量、加大材料消耗量并私自銷售、虛增合同或發(fā)票支出、虛增人員及工資并冒領(lǐng)、重復(fù)報銷、個人消費公家報銷、虛增股權(quán)收購成本予以私分等;

  3.虛增利潤騙取獎金。該類貪污發(fā)生于獎金與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的,經(jīng)營業(yè)績越好,獎金越多,從而使當(dāng)事人產(chǎn)生操縱利潤騙取獎金的動機。

  4.虛構(gòu)損失。該類貪污的特征有二:一是謊報本單位資產(chǎn)狀況,把優(yōu)良資產(chǎn)評定為不良資產(chǎn)予以報廢,或把實有資產(chǎn)報為盤虧資產(chǎn)予以核銷;二是以公款彌補個人損失。

  以上各種貪污手段中,最常見且危害最大的貪污手段是虛構(gòu)支出,其次是截留銷售收入并通過小金庫予以轉(zhuǎn)移。

  二、常見貪污手段的財務(wù)特征及其審計辦法

    (一)虛構(gòu)支出型貪污的財務(wù)特征及其審計辦法

    1.該類型貪污的財務(wù)特征

    (1)會導(dǎo)致本單位賬面貨幣資金或存貨的減少。這因為虛構(gòu)支出無非兩個途徑,即:虛構(gòu)付款理由套取單位貨幣資金,或虛構(gòu)發(fā)出存貨并予以侵占。

 ?。?)會導(dǎo)致本單位賬面成本、費用及應(yīng)付款項的增加。這因為核算采用的是借貸記賬法,貨幣資金或存貨的減少有相應(yīng)的成本、費用、應(yīng)付款項與之對應(yīng)。

 ?。?)會通過虛假的會計憑證進行報銷。這因為不進行報銷就無法獲取贓款,而報銷又采用虛假的會計憑證,因為支出本來就是虛報的,當(dāng)然無法提供真實的會計憑證。

  2.該類型貪污的審計辦法

    基于該類貪污的財務(wù)特征,審計的重點應(yīng)該是與貨幣資金、存貨、成本及費用相關(guān)的資料,尤其是報銷時所提供的會計憑證的真實性。檢查的包括是否存在虛構(gòu)支出情況,虛構(gòu)的支出是否已經(jīng)報銷并被非法侵占。審計的具體程序如下:

 ?。?)了解是否存在貪污風(fēng)險因素。具體包括:了解嫌疑人是否存在貪污的動機或壓力;檢查相關(guān)內(nèi)部控制,了解是否存在控制缺陷,該缺陷是否可能為虛列支出并貪污提供機會;了解嫌疑人的生活方式及對單位的看法,查明其是否有可能預(yù)示著貪污。

  與虛列支出型貪污相關(guān)的內(nèi)部控制主要包括購貨與付款循環(huán)的內(nèi)部控制、生產(chǎn)循環(huán)以及工薪與人事循環(huán)的內(nèi)部控制、倉儲與存貨循環(huán)的內(nèi)部控制等。

  (2)進行性復(fù)核。具體包括:索取并審閱被檢查單位以前年度檢查結(jié)論,例如審計報告等,關(guān)注其中揭示的問題是否可能與貪污有關(guān);對銷售型單位進行毛利率分析,判斷成本是否過高;對管理費用、銷售費用進行本年度各月對比,并與上年對比,以發(fā)現(xiàn)其中是否有突增現(xiàn)象;獲取員工名冊,測算總體工資水平是否與實際接近,以防止虛增人員工資并冒領(lǐng);了解物料消耗定額資料等,結(jié)合產(chǎn)量測算總體支出水平,判斷是否可能存在虛構(gòu)存貨發(fā)出的情況。

 ?。?)審閱賬簿。重點關(guān)注付款及發(fā)出存貨的去向是否合理,有無異常的往來單位;銷售成本、費用的報銷人是否有權(quán)辦理相關(guān)事項,是否有金額相同的報銷情況;是否某項支出不合理地頻繁發(fā)生等。

  (4)盤點存貨,進行賬實核對,重點關(guān)注盤虧的存貨及報廢毀損的存貨,查明其可能去向,防止以此為名予以侵吞或存在虛假的采購;并倒軋生產(chǎn)成本、銷售成本,與賬面記錄核對一致,防止虛轉(zhuǎn)成本予以貪污的情況。

 ?。?)檢查應(yīng)付款項賬齡,對多年掛帳的應(yīng)付賬款進行函證,判斷其真實性,防止已經(jīng)付出并冒名領(lǐng)取。

 ?。?)獲取大額購貨合同,審查其真實性,判斷是否有借購貨為名虛構(gòu)支出的情況。

 ?。?)抽查會計憑證。主要是與存貨、應(yīng)付賬款、管理費用、銷售費用等相關(guān)的會計憑證,旨在檢查憑證的真實性。

  一是形式性審查,應(yīng)重點關(guān)注憑證是否有涂改痕跡、憑證是否不合法、是否有以白條代替憑證的情況等,以判斷憑證是否偽造或無效。

  二是實質(zhì)性審查,應(yīng)重點關(guān)注憑證內(nèi)容是否齊全、所附原始憑證是否齊全、二者金額是否一致、是否有無授權(quán)批準(zhǔn)等。具體而言,存貨項目應(yīng)關(guān)注大額購進是否附有運單及入庫單等原始憑證、盤虧毀損及報廢有無相關(guān)的處理文件;應(yīng)付工資項目應(yīng)關(guān)注發(fā)放表是否有領(lǐng)款人簽字、領(lǐng)款人是否包括在員工名冊中,有無冒領(lǐng)現(xiàn)象;管理費用及銷售費用項目應(yīng)關(guān)注是否與業(yè)務(wù)規(guī)模相匹配,內(nèi)容是否合理等。

  一旦發(fā)現(xiàn)虛假的憑證,便意味著支出可能是虛構(gòu)的,這可經(jīng)過詢問等途徑予以證實。

 ?。?)延伸調(diào)查。對于發(fā)現(xiàn)的疑點如果無法在內(nèi)查中證實,應(yīng)進行延伸調(diào)查。調(diào)查時,應(yīng)關(guān)注被審查單位所付款項或所發(fā)出的存貨數(shù)量是否與對方口徑一致,對方是否確實收到。如果未收到或金額不一致,且當(dāng)事人無法提供合理的理由,即存在虛構(gòu)支出的可能。

 ?。?)查明涉嫌貪污的款項或?qū)嵨锏娜ハ颉_@可要求財務(wù)人員或當(dāng)事人員提供。如果已證實支出是虛構(gòu)的,已流向報銷人,且符合貪污的其他條件,即可認定貪污的事實。

 ?。ǘ┙亓翡N售收入并通過小金庫予以轉(zhuǎn)移型貪污及其審計

    1.該類型貪污的財務(wù)特征小金庫的主要來源是截留銷售收入,該類型貪污的財務(wù)特征如下:

 ?。?)賬面上缺失與小金庫相對應(yīng)的銷售收入。這因為該部分收入已被隱瞞,具體手法如下:一是通過合同截留銷售收入。例如:與購方串通,先談定按某高價進行交易,之后再簽訂低價銷售合同,并在結(jié)算時把差額款打入小金庫;二是通過收款票據(jù)截留收入。例如:自購收款票據(jù)替代本單位結(jié)算銷售款,開具大頭小尾的收款票據(jù)結(jié)算銷售款,通過篡改減少收款票據(jù)上的金額結(jié)算銷售款。

  (2)存貨已發(fā)出,但賬面記錄或有或無。這因為收入來自于商品銷售,要截留收入有存貨發(fā)出。存貨發(fā)出有賬面記錄又有兩種情況,一是賬面記錄與實際發(fā)出量相符,二是賬面記錄低于實際發(fā)出量;發(fā)出無記錄則只有存貨發(fā)出,賬面不做任何記載,從一開始就全部隱瞞了銷售事項。

  2.該類型貪污的審計辦法

    基于該類貪污的財務(wù)特征,審計的重點應(yīng)該是與存貨、銷售成本、應(yīng)收賬款相關(guān)的資料,以及銷售合同及收款票據(jù)的真實性。檢查的包括是否存在截留銷售收入設(shè)置小金庫的情況,該類型小金庫款項是否已被侵占,該侵占是否可定性為貪污。審計的具體程序如下:

  (1)了解是否存在貪污風(fēng)險因素。具體包括:了解嫌疑人是否存在貪污的動機或壓力;檢查相關(guān)內(nèi)部控制,了解是否存在控制缺陷,該缺陷是否可能為截留銷售收入存入小金庫進行貪污提供機會;了解嫌疑人的生活方式及對單位的看法,查明其是否有可能預(yù)示著貪污。

  與截留銷售收入存入小金庫進行貪污相關(guān)的內(nèi)部控制主要包括銷售與收款循環(huán)的內(nèi)部控制、倉儲與存貨循環(huán)的內(nèi)部控制。

  (2)進行性復(fù)核。具體包括:索取并審閱被檢查單位以前年度檢查結(jié)論,例如審計報告等,關(guān)注其中揭示的是否可能與截留銷售收入存入小金庫進行貪污有關(guān);進行毛利率分析,判斷收入是否過低;根據(jù)存貨發(fā)出記錄及單價測算總體收入水平,判斷是否可能存在截留銷售收入的情況;根據(jù)賬面增值稅總額及稅率,倒算銷售收入,與賬面額對比,判斷是否異常;根據(jù)銷售費用各月間或年度間的增減判斷銷售收入總額變化的合理性。

 ?。?)審閱賬簿。重點關(guān)注發(fā)出存貨及應(yīng)收賬款的情況,是否有存貨發(fā)出后應(yīng)收賬款多年掛帳的情況,以防該應(yīng)收賬款已被侵吞。

 ?。?)盤點存貨,進行賬實核對,重點關(guān)注盤虧的存貨及報廢毀損的存貨,查明其可能去向,防止借此掩蓋存貨已銷售的事實。

 ?。?)突擊盤點現(xiàn)金。當(dāng)盤點調(diào)整后的賬面現(xiàn)金應(yīng)存余額與實際庫存現(xiàn)金余額出現(xiàn)較大偏差時,通常應(yīng)該是正常的貨幣資金與小金庫資金混放造成的,因為單位出納等現(xiàn)金保管人員不可能為單位墊款。

 ?。?)核查銀行賬戶。有的小金庫資金數(shù)額較大,資金的進出一般通過開設(shè)隱蔽的銀行賬戶進行,其資金往來往往與單位的正常業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)。因此,應(yīng)當(dāng)注意被檢查單位的賬戶往來情況,并與其銀行開戶情況自查表和銀行對賬單進行核對。如果發(fā)現(xiàn)其在審計自查表以外存在賬戶,即涉嫌小金庫。

 ?。?)檢查應(yīng)收款項賬齡,對多年掛帳的應(yīng)收賬款進行函證,防止已經(jīng)收到未入賬。

 ?。?)獲取大額購貨合同,審查其真實性,判斷是否有借購貨為名虛構(gòu)支出的情況。

  (9)抽查憑證。主要是與存貨、應(yīng)收賬款、銷售費用等相關(guān)的會計憑證,旨在檢查憑證的真實性。

  一是形式性審查,審查內(nèi)容同虛構(gòu)支出型貪污;二是實質(zhì)性審查,具體而言,存貨項目應(yīng)關(guān)注大額銷售是否附有運單及出庫單等原始憑證、盤虧毀損及報廢有無相關(guān)的處理文件;銷售費用項目應(yīng)關(guān)注內(nèi)容是否合理等。一旦發(fā)現(xiàn)虛假的憑證,便意味著銷售收入可能已被截留,這可經(jīng)過詢問等途徑予以證實;另外,應(yīng)該把一定期間已運用的收款票根據(jù)總額與賬面收入進行核對,如果前者大于后者,即可能收入未入賬并私設(shè)了小金庫;還應(yīng)關(guān)注發(fā)貨分錄,是否存在以貨易貨交易,相關(guān)收入確認與否,以防止不確認收入并貪污差價等。

  另外,與虛構(gòu)支出型貪污類似,對于發(fā)現(xiàn)的疑點如果無法在內(nèi)查中證實,也應(yīng)進行延伸調(diào)查,并查明涉嫌截留的收入去向,以認定貪污的事實。

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