一、 上下級審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)系偏少的表現(xiàn)及弊端

　　按照《審計(jì)法》第九條規(guī)定“地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)對本級人民政府和上一級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，審計(jì)業(yè)務(wù)以上級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主 ”。近幾年來，上下級審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)系脫鉤的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為：

　　（一）人事管理上的過問的少。根據(jù)《審計(jì)法實(shí)施條例》第十二條規(guī)定，“地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級審計(jì)機(jī)關(guān)的意見”的規(guī)定，基層審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的任用，應(yīng)當(dāng)征求上一級審計(jì)機(jī)關(guān)的意見，在實(shí)際工作中，大都是地方組織部門任命后，上級審計(jì)機(jī)關(guān)才知道，不僅違反了《審計(jì)法》及實(shí)施條例的規(guī)定，而且違反了組織原則，并違反了《審計(jì)法》第十二條 “審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力”的規(guī)定。致使任用的審計(jì)機(jī)關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)人缺乏相應(yīng)的審計(jì)專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)重影響了審計(jì)質(zhì)量，這與上級審計(jì)機(jī)關(guān)工作的不主動(dòng)性有很大關(guān)系。

　　（二）業(yè)務(wù)指導(dǎo)上聯(lián)系的少。近幾年來，上級審計(jì)機(jī)關(guān)下達(dá)審計(jì)任務(wù)多，正常業(yè)務(wù)工作聯(lián)系較少。一是業(yè)務(wù)指導(dǎo)少，除統(tǒng)一的行業(yè)性審計(jì)外，其他審計(jì)項(xiàng)目上級審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)聯(lián)系的偏少，出現(xiàn)了各自為戰(zhàn)的局面，不利于提高基層審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)質(zhì)量和工作水平；二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，基層審計(jì)機(jī)關(guān)80%以上的審計(jì)干部沒有參加過審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，審計(jì)干部所需專業(yè)知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)工作的需要；三是審計(jì)項(xiàng)目授權(quán)少，上級審計(jì)機(jī)關(guān)每年僅授權(quán)個(gè)別審計(jì)項(xiàng)目，不僅造成了審計(jì)監(jiān)督的盲區(qū)，如人行、國稅等垂直管理的部門多年沒有審計(jì)過，而且不利于擴(kuò)大審計(jì)影響。

　?。ㄈ徲?jì)經(jīng)費(fèi)上關(guān)心的少?！秾徲?jì)法》第十一條規(guī)定，“審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，由本級人民政府予以保證”，但在實(shí)際工作中，基層審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)地方政府很難保證。致使基層審計(jì)機(jī)關(guān)一直把審計(jì)收繳款作為一件頭等大事，從主觀上影響了審計(jì)質(zhì)量；同時(shí)基層審計(jì)人員生活待遇過低，在縣級審計(jì)人員的月工資不足千元，嚴(yán)重影響了審計(jì)人員的工作積極性，而上級審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為審計(jì)經(jīng)費(fèi)是地方的事，從來不去過問，不去關(guān)心。

　　二、加強(qiáng)上下級審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)系的措施

　　一是要充分認(rèn)識(shí)到對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)與聯(lián)系是上級審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)所在，是發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)整體合力的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要；

　　二是要加強(qiáng)上級審計(jì)機(jī)關(guān)與下級地方黨委、政府的聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，特別是審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人變動(dòng)，要嚴(yán)格遵守《審計(jì)法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的規(guī)定；

　　三是在安排審計(jì)計(jì)劃時(shí)，加大授權(quán)項(xiàng)目和行業(yè)審計(jì)項(xiàng)目的數(shù)量；

　　四是加強(qiáng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，可采取上下聯(lián)合審計(jì)、集中培訓(xùn)、交叉審計(jì)、專題研討等多種形式，不斷提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平；

　　五是提高基層審計(jì)人員的福利待遇，縮小上下級審計(jì)機(jī)關(guān)人員的工資差別，在政策和經(jīng)費(fèi)上向基層傾斜，特別是對貧窮地區(qū)的審計(jì)機(jī)關(guān)要多關(guān)心多照顧，不斷提高基層審計(jì)人員的工作熱情。