嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，既是審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要義，更是提高審計(jì)質(zhì)量的前提。要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，必須提高審計(jì)人員的思維能力，改進(jìn)審計(jì)人員思想方法。只有學(xué)會(huì)運(yùn)用唯物辯證法，才能做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，科學(xué)提高審計(jì)質(zhì)量和水平。

　　一、堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)，動(dòng)態(tài)地看待審計(jì)質(zhì)量問題

　　辯證唯物主義告訴我們，運(yùn)動(dòng)是物質(zhì)的根本屬性。經(jīng)過20多年的實(shí)踐，審計(jì)質(zhì)量己覆蓋到編制審計(jì)實(shí)施方案、收集審計(jì)證據(jù)、編寫審計(jì)日記、撰寫審核審計(jì)報(bào)告各個(gè)環(huán)節(jié)，建立了一套較為完備的準(zhǔn)則要求和質(zhì)量控制體系?，F(xiàn)在與過去比，審計(jì)質(zhì)量已有了大幅度的提高。若干年后看現(xiàn)在，審計(jì)質(zhì)量又會(huì)有新的發(fā)展。

　　1、審計(jì)質(zhì)量的要求具有過程性。從開始時(shí)對(duì)企業(yè)的審計(jì)，到對(duì)行政事業(yè)單位特別是財(cái)政的審計(jì)，以及后來的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，每個(gè)階段都有不同的質(zhì)量要求。隨著目前政務(wù)公開和審計(jì)結(jié)果公告力度不斷加大的形勢(shì)，對(duì)審計(jì)披露的事實(shí)準(zhǔn)確性、審計(jì)定性處理的客觀公正性等提出了更高的要求。用過去的質(zhì)量要求來做今天的審計(jì)項(xiàng)目，肯定是不合時(shí)宜的。

　　2、審計(jì)質(zhì)量的發(fā)展具有漸進(jìn)性?！叭瞬荒芨F盡真理，只能接近真理”，同樣，審計(jì)質(zhì)量也是在以前的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新發(fā)展起來的。要遵循審計(jì)事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷總結(jié)好的做法，糾正存在的問題，逐步前進(jìn)，才能趨向并接近質(zhì)量的高峰。想一口吃成胖子，一個(gè)早晨就把質(zhì)量提高很多，是不可能的。

　　3、審計(jì)質(zhì)量的超越具有否定性。對(duì)審計(jì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)和要求，要通過否定自我來實(shí)現(xiàn)超越。多年來，廣大審計(jì)人員緊密圍繞黨委政府工作中心開展審計(jì)監(jiān)督，查出了大量違規(guī)違法問題，為財(cái)政增加了收入，節(jié)約了開支，促進(jìn)了財(cái)經(jīng)秩序好轉(zhuǎn)，貢獻(xiàn)很大。通過案件線索移送，使一些違法人員受到追究。信息、報(bào)告等材料也越來越受到領(lǐng)導(dǎo)的重視，批件不斷增加，許多已經(jīng)進(jìn)入決策領(lǐng)域，等等。但是也應(yīng)該看到，我市的審計(jì)質(zhì)量還存在一些不足和問題，如審計(jì)的重點(diǎn)有時(shí)不夠突出，審計(jì)報(bào)告的評(píng)價(jià)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鹊取?shí)踐是檢驗(yàn)審計(jì)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)質(zhì)量的好壞不由哪個(gè)人、哪個(gè)單位說了算，而要由實(shí)踐檢驗(yàn)。審計(jì)質(zhì)量建設(shè)的措施，不在于新奇特，而在于真管用，有實(shí)效。因此，要不斷地否定自我，才能不斷地超越自我。

　　二、堅(jiān)持實(shí)踐的觀點(diǎn)，認(rèn)真地搞好審前調(diào)查

　　過去，我們對(duì)審前調(diào)查也做了不少工作，但總的情況看是不夠的，審計(jì)實(shí)施方案紙上談兵的現(xiàn)象還比較普遍，猶如有些教師備課，只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查和考核，并不是為了講課而用。審計(jì)實(shí)施方案都是依照預(yù)定的框框編寫，三個(gè)階段中的準(zhǔn)備階段是在實(shí)施方案形成之后才開展的。按照審計(jì)準(zhǔn)則的要求，審計(jì)實(shí)施方案是在審計(jì)調(diào)查等準(zhǔn)備工作之后才開始編制的。本來某一審計(jì)項(xiàng)目或者審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，是了解宏觀方面的一些問題，但是制定審計(jì)實(shí)施方案的同志不了解，或者不能領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，沒有把一些重要的問題考慮進(jìn)去，結(jié)果審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查結(jié)束后與原來的要求不合拍，個(gè)別的甚至背道而馳。

　　為什么要搞好審前調(diào)查？為什么要在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上編制審計(jì)實(shí)施方案？從馬克思主義關(guān)于實(shí)踐的觀點(diǎn)來看，實(shí)踐是人們認(rèn)識(shí)世界，改造世界，推動(dòng)世界發(fā)展、變化和前進(jìn)的一個(gè)基本活動(dòng)。對(duì)審計(jì)工作來說，就是要注重調(diào)查研究，加強(qiáng)審前調(diào)查。否則，很容易閉門造車，很容易以自己的主觀臆斷和合理推測(cè)，來代替客觀發(fā)展變化的外在情況，使主觀與客觀相分離。

　　1、審前調(diào)查是一項(xiàng)必不可少的實(shí)踐活動(dòng)。有些同志認(rèn)為，這個(gè)單位以前審計(jì)過了，現(xiàn)在再審計(jì)，審前調(diào)查就可以免了，這種思想是不重視審前調(diào)查的一種表現(xiàn)。由于外在情況的不斷發(fā)展變化，也就使得審計(jì)工作不容易全面及時(shí)地掌握被審計(jì)單位的情況。到一個(gè)單位審計(jì)，不對(duì)該單位的詳細(xì)情況進(jìn)行了解，就很可能抓小放大，這種情況時(shí)有發(fā)生。到一部門單位實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，不注重大量的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)等等的審計(jì)，僅僅審計(jì)其機(jī)關(guān)小數(shù)額的財(cái)務(wù)收支是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。通過審前調(diào)查，掌握了被審計(jì)單位一些內(nèi)控制度的執(zhí)行情況，接觸到能提供線索的群眾之后，這樣在實(shí)施審計(jì)時(shí)就能夠有的放矢，抓住重點(diǎn)，直奔主題，從而減少盲目性。

　　2、審前調(diào)查要盡量使主觀認(rèn)識(shí)符合客觀實(shí)際。審計(jì)實(shí)施方案到底合理與否，審計(jì)重點(diǎn)到底準(zhǔn)確與否，只有通過審前調(diào)查，掌握被審計(jì)單位的第一手資料，才能夠得到回答。審計(jì)質(zhì)量的兩個(gè)顯著標(biāo)志，一個(gè)是有否出現(xiàn)行政復(fù)議改變審計(jì)處理決定或行政訴訟敗訴的情形，一個(gè)是讓隱藏在表面現(xiàn)象里的違法違規(guī)問題能夠得到揭示和處理。如果審計(jì)以后，不能反映被審計(jì)單位存在的實(shí)際問題，甚至連一些明顯的案件線索都審不出來，一旦今后被其他部門、其他人查出來了，或被其他案件帶出來了，就是最大的審計(jì)質(zhì)量事故，最大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。所以，在審計(jì)方法上，要將傳統(tǒng)的由“點(diǎn)”到“面”，查出問題簡(jiǎn)單匯總，改變?yōu)閺摹懊妗钡健包c(diǎn)”，抓大放小。要通過審前調(diào)查，總體把握被審計(jì)對(duì)象情況，然后分析找出重點(diǎn)問題，進(jìn)一步查深查透，萬萬不能讓重大問題從眼皮底下遛走。

　　3、審前調(diào)查是抓主要矛盾的過程。唯物辯證法認(rèn)為，世界上任何事物都是存在矛盾的，抓主要矛盾就是抓重點(diǎn)，抓重點(diǎn)就是抓住了主要矛盾。只有在充分審前調(diào)查基礎(chǔ)上形成的審計(jì)實(shí)施方案，才能抓住審計(jì)重點(diǎn)，減少審計(jì)成本。按照審計(jì)質(zhì)量檢查的要求，審計(jì)實(shí)施階段要按照實(shí)施方案進(jìn)行，當(dāng)然也不能拘泥于實(shí)施方案，要根據(jù)新情況適當(dāng)調(diào)整方案。因此，要高度重視審前調(diào)查，審前調(diào)查要保證有充足的時(shí)間，并在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行討論，在此基礎(chǔ)上編制出符合實(shí)際情況和工作要求的實(shí)施方案。

　　三、堅(jiān)持認(rèn)識(shí)的觀點(diǎn)，客觀地反映審計(jì)情況

　　對(duì)被審計(jì)單位作出客觀、公正、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，是審計(jì)質(zhì)量的核心內(nèi)容。辯證唯物主義認(rèn)為，理性認(rèn)識(shí)依賴于感性認(rèn)識(shí)，感性認(rèn)識(shí)有待于深化和發(fā)展理性認(rèn)識(shí)。對(duì)審計(jì)工作而言，最主要的就是去研究，透過事物的表面現(xiàn)象，看到本質(zhì)，理出頭緒，不能被表面現(xiàn)象所迷惑，被復(fù)雜現(xiàn)象所困惑，這就要求通過縝密詳細(xì)的調(diào)查取證，進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析加工，研究發(fā)現(xiàn)事物所蘊(yùn)藏的內(nèi)在聯(lián)系，找到問題的癥結(jié)。

　　一要全面的了解情況，不能偏聽偏信。對(duì)審計(jì)工作來說，不能局限于被審計(jì)單位的賬簿和有關(guān)文件，而要多點(diǎn)辦案意識(shí)，通過分析性復(fù)核，觀察詢問，對(duì)被審計(jì)單位的全面情況進(jìn)行調(diào)查，并在審計(jì)工作日記、審計(jì)工作證據(jù)里反映這種過程痕跡，比較系統(tǒng)地反映出被審計(jì)單位的重要情況。

　　二要如實(shí)地摸準(zhǔn)情況，不能被假象蒙蔽。反映在審計(jì)工作中，就是要求審計(jì)人員善于透過被審計(jì)單位提供的賬冊(cè)資料，發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，將隱藏得較深的違規(guī)違紀(jì)問題查個(gè)水落石出，要真正反映事物的本來面目，這就需要我們做大量艱苦細(xì)致甚至危險(xiǎn)的工作。

　　三要恰當(dāng)?shù)仃愂銮闆r，不能有事無情。審得出來、說得清楚、寫得明白是審計(jì)人員的一項(xiàng)基本素質(zhì)。審計(jì)人員不僅要有以簡(jiǎn)潔明了、通俗易懂的語言反映事實(shí)的功夫，而且要抓住要害，分清層次，有情有節(jié)，把事實(shí)的來龍去脈、前因后果陳述清楚，避免長(zhǎng)篇大論，不得要領(lǐng)，或是數(shù)字堆砌，缺乏性質(zhì)、情節(jié)和后果等內(nèi)容陳述，影響審計(jì)問題的定性處理。

　　四要深刻地揭示情況，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。審計(jì)不能就帳看帳，就事論事，要用聯(lián)系的、全面的觀點(diǎn)分析研究情況和問題。有時(shí)碰到一些特別敏感的資金，要通過深入的調(diào)查研究，盡力將問題弄得水落石出，不能對(duì)方回答不清楚，審計(jì)人員也就跟著說不清楚，這樣審計(jì)監(jiān)督很難到位。審計(jì)職業(yè)要求每個(gè)審計(jì)人員都要有究根求源、一查到底的責(zé)任感，不能患得患失，顧慮重重，畏首畏尾。

　　四、堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)，準(zhǔn)確地作出評(píng)價(jià)處理

　　唯物辯證法認(rèn)為，世界上一切事物都是相互聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)一整體，開展審計(jì)工作也要一以貫之地堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)。

　　一要聯(lián)系審計(jì)監(jiān)督的職能。審計(jì)機(jī)關(guān)的首要職責(zé)是代表國(guó)家和人民行使財(cái)政、財(cái)務(wù)收支監(jiān)督的職能，一切工作都應(yīng)當(dāng)聯(lián)系監(jiān)督職能這個(gè)問題，視發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題為第一要?jiǎng)?wù)。國(guó)家設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，就是要我們審計(jì)人員看護(hù)好國(guó)家財(cái)政收支的，看護(hù)好納稅人的錢是怎么用的。所以，我們要切實(shí)履行好職能，勇于承擔(dān)責(zé)任，敢于動(dòng)真碰硬，不怕得罪人。

　　二要聯(lián)系改革發(fā)展的實(shí)際。這就是經(jīng)常說的，審計(jì)工作要“圍繞中心，服務(wù)大局”。比如有一些審計(jì)項(xiàng)目，被審計(jì)單位往往涉及稅收優(yōu)惠與偷漏的情節(jié)。如果孤立地想問題，也許審計(jì)的定性處理是有理有據(jù)的。但可以向更了解內(nèi)情的稅務(wù)部門咨詢與溝通，了解國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策情況，然后再作定論，可能會(huì)更好。這個(gè)時(shí)候，就要吃透政策的原意和全部條文，并站在服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局慎重考慮，妥善處理。

　　三要聯(lián)系歷次審計(jì)情況?，F(xiàn)在，被審計(jì)單位為什么會(huì)出現(xiàn)屢審屢犯的情況，其中一個(gè)原因就是審計(jì)往往孤立的進(jìn)行，不去聯(lián)系以往的處理處罰情況。有的問題過去審計(jì)已經(jīng)指出來過，這次審計(jì)又出現(xiàn)了，那定性就多了一個(gè)加重情節(jié)，處理處罰就應(yīng)該不一樣。因此，在實(shí)施審前調(diào)查、編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)調(diào)閱以往審計(jì)情況的資料，以供本次審計(jì)時(shí)參考，有屢犯情節(jié)的應(yīng)當(dāng)在審計(jì)報(bào)告中反映出來。

　　四要聯(lián)系執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門掌握的情況。這是發(fā)現(xiàn)問題和線索的一條捷徑，可以有目的地實(shí)施審計(jì)，少走很多彎路。有些人習(xí)慣于查出違紀(jì)線索向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門移交，而不習(xí)慣從執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門那兒共享信息資源。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門掌握的情況，也是建立在群眾反映和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，有的問題是囿于查賬技能和技巧，難以進(jìn)行下去的，這卻是審計(jì)的強(qiáng)項(xiàng)，如果把它突破了，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門自然高興和歡迎，也更能體現(xiàn)審計(jì)的價(jià)值。

　　五要聯(lián)系事情的前因后果。同是挪用專項(xiàng)資金，一個(gè)是為了發(fā)放拖欠的公務(wù)員工資，一個(gè)是用于購(gòu)買小汽車或揮霍浪費(fèi)，而專項(xiàng)資金又具有不同的性質(zhì)和情況，那么事情的性質(zhì)就會(huì)是不一樣的，處理的輕重也自然不一樣。在審計(jì)處理時(shí)，一定要弄清事實(shí)、證據(jù)、情節(jié)、后果、影響等主客觀要件，將審計(jì)處理處罰建立在法律法規(guī)允許的基礎(chǔ)上，做到依法審計(jì)，客觀公正。

　　五、堅(jiān)持能動(dòng)的觀點(diǎn)，有效地服務(wù)“兩個(gè)率先”

　　唯物辯證法認(rèn)為，存在決定意識(shí)，意識(shí)依賴存在，同時(shí)意識(shí)對(duì)存在還具有積極的能動(dòng)的反作用，亦即人的主觀能動(dòng)性。審計(jì)工作同樣如此，審計(jì)結(jié)果是客觀事實(shí)的反映，進(jìn)行歸納分析，從宏觀層面反映問題后，又能對(duì)實(shí)際工作起到監(jiān)督、警示、促進(jìn)、參謀和指導(dǎo)作用。

　　第一，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。要通過學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，學(xué)習(xí)唯物辯證法，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理、學(xué)習(xí)系統(tǒng)學(xué)等知識(shí)，不斷地更新自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展需求，提高認(rèn)識(shí)問題和解決問題的能力，提高駕馭社會(huì)問題和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)要保持良好的精神狀態(tài)，增強(qiáng)工作的責(zé)任心和事業(yè)心，保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。不要高人一等，但要高人一籌。不要指望一口吃成“胖子”，但要厚積薄發(fā)。不能把時(shí)間無端地消耗在熱鬧的應(yīng)酬中，而應(yīng)多些知識(shí)的渴求和上下的求索。

　　第二，要加強(qiáng)宏觀分析，從全局考慮問題。審計(jì)的兩大功能，一是通過審計(jì)查出重大違法違紀(jì)案件，依法進(jìn)行處理處罰，增強(qiáng)對(duì)違法行為的威懾力，遏制違紀(jì)違法問題，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序；二是通過若干項(xiàng)目的審計(jì)，把零散的個(gè)別的問題綜合起來，揭示出普遍性傾向性苗頭性問題，分析原因，提出對(duì)策，找出規(guī)律，服務(wù)宏觀決策，促進(jìn)加強(qiáng)管理，提高效益，預(yù)防違紀(jì)違法問題的發(fā)生，提高財(cái)政資金的管理水平。要把具體的審計(jì)項(xiàng)目放到宏觀上來考慮，來加強(qiáng)宏觀分析，要就賬論理、論后果、論制度、論改革，使審計(jì)更深地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中，真正成為“政府和民眾決策的眼睛”。

　　第三，要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高自我。在今后的工作中，還要?jiǎng)?chuàng)新更多的舉措。一是建立審計(jì)組碰頭制度。審計(jì)實(shí)施期間，審計(jì)組每天碰一次頭，半個(gè)小時(shí)即可，交流審計(jì)進(jìn)展情況，商討疑難問題查處辦法等。二是建立審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束總結(jié)評(píng)議制度。審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后及時(shí)組織審計(jì)人員總結(jié)成敗得失，評(píng)議個(gè)人發(fā)揮作用情況，以利再戰(zhàn)。逐步做到每個(gè)項(xiàng)目除了提交審計(jì)報(bào)告還要提交總結(jié)材料，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高審計(jì)能力。三是建立得獎(jiǎng)項(xiàng)目和重點(diǎn)案例評(píng)點(diǎn)制度。通過評(píng)點(diǎn)讓大家知道為何能得獎(jiǎng)，得獎(jiǎng)的優(yōu)勢(shì)到底在那里。四是建立“十佳”審計(jì)組長(zhǎng)、“十佳”審計(jì)能手、優(yōu)秀項(xiàng)目的評(píng)選制度，引導(dǎo)大家把審計(jì)項(xiàng)目做精、做細(xì)。此外，審計(jì)組“三層動(dòng)態(tài)組合模式”、同一審計(jì)人員不準(zhǔn)二次進(jìn)入同一單位審計(jì)、審計(jì)人員輪崗制，審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)制，這些好的做法都有推廣的價(jià)值，要逐步試行。

　　第四，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭宏觀探索，把好質(zhì)量關(guān)。要帶頭加強(qiáng)調(diào)查研究，從實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，提高自己的思維能力和思維方式。要經(jīng)常深入實(shí)際，同審計(jì)人員一起研究，提高審計(jì)質(zhì)量。今后，不單單要督查罰沒的那部分，更重要的是要督促被審計(jì)單位整改、規(guī)范財(cái)務(wù)制度等等問題。減輕審計(jì)一線同志的負(fù)擔(dān)，使其集中精力提高審計(jì)效率，又能推進(jìn)審計(jì)組廉政建設(shè)。