江蘇：“營(yíng)改增”帶來(lái)三大變化

　　“要按原來(lái)的稅制，我們今年要繳納營(yíng)業(yè)稅1000多萬(wàn)元。‘營(yíng)改增’之后，我們的抵扣稅額大有富余，實(shí)際稅負(fù)成了零。”作為南京市內(nèi)公交行業(yè)規(guī)模最大、職工最多的企業(yè)，江蘇南京江南公交客運(yùn)有限公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人孫巍告訴記者，為了迎接今年8月份在南京舉辦的亞青會(huì)和即將開(kāi)幕的青奧會(huì)，公司今年添置了546輛新車(chē)，價(jià)稅合計(jì)2.8億元。得益于“營(yíng)改增”，這些新車(chē)都可以抵扣，截至6月底，公司還留有抵稅額4917萬(wàn)元。“這大大減輕了公司的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。”孫巍說(shuō)。

　　作為全國(guó)第一批“營(yíng)改增”試點(diǎn)省份，江蘇省“營(yíng)改增”試點(diǎn)于2012年10月1日起正式實(shí)施，試點(diǎn)行業(yè)包括交通運(yùn)輸業(yè)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃及鑒證咨詢(xún)服務(wù)。

　　“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革有力促進(jìn)了江蘇省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，呈現(xiàn)出三大明顯變化。

　　企業(yè)創(chuàng)新能力現(xiàn)連鎖反應(yīng)

　　“營(yíng)改增”產(chǎn)生的“連環(huán)減稅效應(yīng)”和“創(chuàng)新激勵(lì)效應(yīng)”激勵(lì)企業(yè)發(fā)展高科技。

　　一年前，蘇州電器科學(xué)院有限公司負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)曾為江蘇省未納入“營(yíng)改增”有些“心急火燎”?，F(xiàn)在，情況不同了。

　　在過(guò)去，這家從事電力設(shè)備檢測(cè)服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)，每年用于檢測(cè)設(shè)備投入都超過(guò)億元。改革后，2012年10月至2013年2月，企業(yè)因購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)增加進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額達(dá)3346萬(wàn)元，月均增加設(shè)備投資近4000萬(wàn)元，比試點(diǎn)前9個(gè)月平均增長(zhǎng)42%。

　　“抵扣多就可以讓我們有更多的資金投入到研發(fā)中，激勵(lì)我們創(chuàng)新出更多的服務(wù)。”該企業(yè)總工程師告訴記者，企業(yè)計(jì)劃未來(lái)幾年投資40億元，建成世界品牌的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

　　“營(yíng)改增”更是促進(jìn)了中小企業(yè)特別是小微企業(yè)蓬勃發(fā)展。到今年6月，江蘇省試點(diǎn)行業(yè)新辦納稅人8.47萬(wàn)戶(hù)，比試點(diǎn)初期增長(zhǎng)43.43%，高于全省非試點(diǎn)行業(yè)納稅人增幅32.94個(gè)百分點(diǎn)。新設(shè)企業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅人明顯增多，研發(fā)和技術(shù)、文化創(chuàng)意、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢(xún)、物流輔助服務(wù)業(yè)增幅分別達(dá)到113.3%、61.8%、51.55%、44.40%、29.97%。

　　“營(yíng)改增”從稅制上解決了企業(yè)長(zhǎng)期存在的“大而全”問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式。許多企業(yè)主動(dòng)分設(shè)或外包生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)輻射范圍，降低整體運(yùn)營(yíng)成本。以常熟龍騰特種鋼有限公司為例，過(guò)去企業(yè)年物流費(fèi)用在2億元左右。“營(yíng)改增”后，企業(yè)對(duì)管理流程進(jìn)行再造，成立龍?zhí)貙?zhuān)業(yè)運(yùn)輸公司，運(yùn)營(yíng)更加順暢有效。預(yù)計(jì)2013年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1億元，減稅額達(dá)到600萬(wàn)元，企業(yè)物流成本大幅降低。

　　“營(yíng)改增”還有助于扭轉(zhuǎn)江蘇國(guó)際貿(mào)易中的一些困境。以艾利（昆山）有限公司為例，“營(yíng)改增”后，這家主要向境外提供研發(fā)業(yè)務(wù)企業(yè)，每年可抵減稅負(fù)100萬(wàn)元以上，有效吸引了海外母公司分包更多的研發(fā)服務(wù)入境。“營(yíng)改增”以來(lái)，江蘇省新辦外資企業(yè)780戶(hù)，比試點(diǎn)初增長(zhǎng)16.71%，其中大部分是研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、鑒證咨詢(xún)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　該公司研發(fā)總監(jiān)欒力表示，有了政府強(qiáng)大的后盾支持，她有信心帶領(lǐng)她的團(tuán)隊(duì)研發(fā)出頂尖級(jí)的產(chǎn)品，“讓‘MADEINCHINA’產(chǎn)品占領(lǐng)世界高端市場(chǎng)。”

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)呈常態(tài)化

　　江蘇省財(cái)政廳稅政處處長(zhǎng)喬翠聰說(shuō)，“營(yíng)改增”在江蘇省先行先試，對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著特殊的意義，隨著減稅面逐步擴(kuò)大，將對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生巨大帶動(dòng)作用。

　　“營(yíng)改增”增強(qiáng)企業(yè)主輔分離的積極性，有力促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。以徐工集團(tuán)為例，“營(yíng)改增”推動(dòng)企業(yè)理順增值稅抵扣鏈條，將旗下運(yùn)輸、配送服務(wù)分離出來(lái)，成立多家物流和融資租賃專(zhuān)業(yè)公司，企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、做大輔業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。

　　南京南瑞集團(tuán)公司財(cái)稅處處長(zhǎng)陳靜告訴記者，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣的情況下，“營(yíng)改增”出臺(tái)非常及時(shí)，政策讓他們這些從事軟件技術(shù)的行業(yè)受益很大，除了整體稅負(fù)降低2000多萬(wàn)元外，企業(yè)把有關(guān)ERP的服務(wù)業(yè)外包，可以進(jìn)行抵扣，整合核心業(yè)務(wù)，降低了企業(yè)的成本，讓企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“營(yíng)改增”既促進(jìn)傳統(tǒng)制造技術(shù)升級(jí)改造，又提振企業(yè)更新設(shè)備的信心。9個(gè)月來(lái)，雖然江蘇省試點(diǎn)行業(yè)一般納稅人占全省一般納稅人的比重僅為6.58%，但其設(shè)備采購(gòu)額占比卻高達(dá)22.58%，投資增速明顯加快。研發(fā)和技術(shù)、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃等設(shè)備抵扣規(guī)模較大行業(yè)，固定資產(chǎn)抵扣稅額占全部試點(diǎn)納稅人73%。

　　此外，“營(yíng)改增”帶動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)。以設(shè)計(jì)服務(wù)、商標(biāo)著作權(quán)轉(zhuǎn)讓、會(huì)展等為主的文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)稅負(fù)下降明顯，帶動(dòng)文化創(chuàng)意業(yè)快速增長(zhǎng)。到6月底，試點(diǎn)行業(yè)一般納稅人共計(jì)減稅30.15億元，比原營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)下降1.11個(gè)百分點(diǎn)，文化創(chuàng)意納稅人比試點(diǎn)初期增長(zhǎng)1倍多。今年6月，江蘇省文化創(chuàng)意服務(wù)收入61.9億元，比2012年10月增加26.73億元，增長(zhǎng)76.01%。

　　據(jù)測(cè)算，隨著試點(diǎn)行業(yè)“營(yíng)改增”在全國(guó)推開(kāi)，江蘇省第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)增加值占比將分別提高0.3%和0.2%。

　　結(jié)構(gòu)性減稅全方位推

　　進(jìn)隨著改革的時(shí)間推移，更多的企業(yè)減稅效果越來(lái)越明顯。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省試點(diǎn)9個(gè)月來(lái)，共計(jì)減稅95.54億元，減稅面達(dá)96.61%。其中試點(diǎn)納稅人減稅38.86億元，非試點(diǎn)納稅人減稅52.73億元，應(yīng)稅服務(wù)出口企業(yè)免抵退稅額3.49億元，應(yīng)稅服務(wù)出口免稅減免稅額0.46億元。從企業(yè)個(gè)體看，全產(chǎn)業(yè)鏈抵扣減輕了大部分企業(yè)稅負(fù)，增加了企業(yè)利潤(rùn)，增強(qiáng)了發(fā)展活力。以靖江市大中物流有限公司為例，2012年11月至2013年5月，稅負(fù)率由5.81%降至3.77%，呈逐月下降趨勢(shì)。

　　據(jù)測(cè)算，已試點(diǎn)行業(yè)“營(yíng)改增”在全國(guó)推開(kāi)后，江蘇省試點(diǎn)行業(yè)納稅人年稅負(fù)將凈減少150億元左右，并帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)，這在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速趨緩形勢(shì)下尤顯可貴。

　　盡管減稅力度很大，但喬翠聰對(duì)記者表示：“這是一件好事，盡管有一些減收壓力，但可以承受，有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。”