目前營業(yè)稅重復(fù)納稅的現(xiàn)狀
增值稅在經(jīng)過多年的呼吁,終于從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型,解決了生產(chǎn)型固定資產(chǎn)的重復(fù)繳稅,而營業(yè)稅,除了有文件、有規(guī)定可扣費用之外,其他的均要重復(fù)納稅。僅有少數(shù)有專門文件規(guī)定的行業(yè)或者業(yè)務(wù)可以有扣減,例如運輸業(yè)、建筑業(yè)等,而對于其他話語權(quán)有限的弱勢行業(yè),則只能承受重復(fù)征稅。這種狀況,對于發(fā)展國內(nèi)的相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè),增強經(jīng)濟活力,是一大負面因素。
除了國家明確規(guī)定可以以差額交納營業(yè)稅的行業(yè)以外,部分地方政府為了扶持某些行業(yè),會出臺一些當?shù)剡m用的文件,對某些行業(yè)實行差額征稅。例如,在上海,根據(jù)滬府辦發(fā)[2008]38號/滬地稅流49號文,現(xiàn)代物流、會展服務(wù)業(yè)、部分中介服務(wù)業(yè)(如會計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估事務(wù)所等)可以實行差額納稅,即扣減部分業(yè)務(wù)活動中支付的費用,而不是以營業(yè)收入全額納稅。但畢竟這樣的政策規(guī)定的范圍有限,需要有渠道及時獲得類似的“紅頭文件”,而且還需要符合某些條件才能享受,難以令普通的營業(yè)稅納稅人受益。
建筑業(yè)務(wù)的納稅問題較為復(fù)雜,不管建筑業(yè)務(wù)是清包還是全包,根據(jù)第十六條規(guī)定,均要按“包括原材料在內(nèi)的營業(yè)額”納稅,也是重復(fù)納稅的典型例證。有卡拉OK店在入口單設(shè)超市,也是為了避免稅負過高的問題(不單設(shè),則要按20%的娛樂業(yè)稅率征稅)。
本次營業(yè)稅新條例中,剔除了原規(guī)定中的“外匯轉(zhuǎn)貸,利息收入可按差額征稅的規(guī)定”。
總體看來,營業(yè)稅可扣費用的規(guī)定較為混亂,可扣費用都要有發(fā)票。即扣除單位不交稅了,但是其他單位要交稅,避免總體上國家的稅收流失。
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