一是優(yōu)化業(yè)務流程,加強程序管理。按照稽查工作規(guī)程和程序設置流水作業(yè)線,完善各個環(huán)節(jié)的業(yè)務規(guī)范制度,并將各類案件納入ISO質(zhì)量管理體系、CTAIS操作管理系統(tǒng)和稅收執(zhí)法信息系統(tǒng),杜絕機外案件,微機監(jiān)控率達到100%,更好地發(fā)揮了稽查“選案、稽查、審理、執(zhí)行”四個環(huán)節(jié)的相互依存、相互制約、相互促進的作用。
二是嚴扣四個環(huán)節(jié),加強質(zhì)量管理。緊緊圍繞 “選案要準、檢查要透、審理要嚴、執(zhí)行要快”的要求,嚴扣四個環(huán)節(jié),進一步加強質(zhì)量管理。在選案環(huán)節(jié),整合案源,對各類案源歸口,健全臺賬,統(tǒng)一管理;精確選案,堅持計算機選案與人工選案相結(jié)合,通過對納稅人歷史檔案資料、CTAIS系統(tǒng)的信息資源和行業(yè)稅負綜合分析、整理、篩選重點稽查對象,提高了選案準確率;加強計劃管理,實行年計劃上報審批、分月下達檢查計劃和檢查實施跟蹤管理制,為領(lǐng)導有效協(xié)調(diào)和全面執(zhí)行計劃奠定了基礎。在檢查實施環(huán)節(jié),加強查前評估分析,制定實施方案,使檢查工作有的放矢;拓展檢查深度,在檢查方法上推行分稅種要素稽查法與偵察式稽查方法相結(jié)合,在檢查策略上由賬內(nèi)檢查重點向賬外延伸,在檢查線索上由全面搜集向重點證據(jù)延伸,疑難問題邊檢查邊匯報,集思廣益,集體會癥,確保稅種查全、線索查深、證據(jù)查實、案件查透;加強取證管理,保證證據(jù)的確鑿性、合法性、完整性標準。在審理環(huán)節(jié),嚴把審理關(guān)口,堅持集中匯報、集體會審定案和分級審理制度;嚴格把好程序、證據(jù)、法律、政策關(guān)。對檢查不深不透、定性不準、證據(jù)不足的案件,責成檢查人員重新補充調(diào)查補證后提交審理,保證了稽查行為的完整性和稽查案件處理的合法性、準確性。在執(zhí)行環(huán)節(jié),強化執(zhí)行措施,加大執(zhí)行力度,確保了查補稅款罰款的及時足額入庫。
三是強化稅收服務,加強監(jiān)督管理。在服務上,切實執(zhí)行好稽查準入、兩卡入戶、稽查服務、處罰結(jié)果公告等規(guī)范性制度,做到查前有告知、查中有輔導、查后有建議。在監(jiān)督上,及時開展稽查案件回訪,認真抓好稽查案件復查工作,使各類執(zhí)法過錯能夠及時發(fā)現(xiàn),及時整改到位,消除了執(zhí)法隱患,促進了規(guī)范執(zhí)法,強化了稅收服務,在市、縣兩級組織的案件復查和執(zhí)法檢查中,未發(fā)現(xiàn)處罰不當或違法行為,也無納稅人復議和起訴案件的發(fā)生。