哈薩克斯坦制革設(shè)備及其零部件進(jìn)口零關(guān)稅

　　哈薩克斯坦輕工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景

　　7月30日，在例行政府工作會(huì)議上，工貿(mào)部副部長(zhǎng)阿？卡蘇諾夫做了“哈薩克斯坦輕工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景”的報(bào)告，哈輕工協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡多娃做了補(bǔ)充發(fā)言，總理馬西莫夫做了指示，現(xiàn)將以上報(bào)告和發(fā)言的

　　主要內(nèi)容翻譯如下：

　　在哈薩克斯坦的加工工業(yè)中，輕工業(yè)是唯一一個(gè)生產(chǎn)不斷下滑的行業(yè)。從2000年至2007年，紡織和服裝業(yè)在工業(yè)總量中的比重從2%降到了0.6%.目前，哈輕工產(chǎn)品正在被逐漸“擠出”本國(guó)市場(chǎng)。

　　生產(chǎn)下滑幅度最大的一年是1996年，產(chǎn)值下降了近85.7%，60%多的輕工企業(yè)處于虧損狀態(tài)。這種趨勢(shì)一直持續(xù)到1999年。后來(lái)哈政府采取了扶持措施，通過(guò)修訂稅法，取消了罰金，延長(zhǎng)了繳稅期限，實(shí)行零增值稅稅率，并免除了原料進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)起到了積極影響。但是，隨著2002年國(guó)家扶持措施的取消，輕工業(yè)重新走上了下坡路。2007年哈紡織和服裝業(yè)產(chǎn)值為355億堅(jiān)戈，比2006年下降了15.3%.

　　制約哈輕工業(yè)發(fā)展的主要障礙和問(wèn)題包括：生產(chǎn)設(shè)備損耗率高，資金消耗大，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低；勞動(dòng)力成本高；原料基礎(chǔ)不發(fā)達(dá)；缺少投資積極性等。目前，哈企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的人為和物理?yè)p耗率約為60－80%，即便是在經(jīng)過(guò)技術(shù)改造或是上世紀(jì)八十年代“交鑰匙”工程建造的企業(yè)，其設(shè)備使用也超過(guò)了10－20年。在國(guó)外產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力日益加大的形勢(shì)下，哈輕工業(yè)無(wú)論在資源，還是在技術(shù)方面的落后地位越來(lái)越突出。

　　與向哈出口輕工產(chǎn)品的國(guó)外企業(yè)相比，哈生產(chǎn)企業(yè)面臨的國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境也使其處于劣勢(shì)。目前，許多國(guó)家都對(duì)輕工業(yè)實(shí)施系統(tǒng)的扶持政策，如中國(guó)的海關(guān)稅收政策就比較靈活，采取低稅收和免關(guān)稅的作法，規(guī)定進(jìn)口免關(guān)稅或低關(guān)稅，而出口除某些原料和半成品外一律免關(guān)稅。再如俄羅斯，實(shí)行積極的關(guān)稅政策和靈活的稅收政策，如2001年為防止皮革原料大規(guī)模出口，俄將其出口關(guān)稅提高到每噸500歐元，而對(duì)制革制鞋設(shè)備及其零部件的進(jìn)口實(shí)行零關(guān)稅，并將兒童毛皮服裝增值稅降低至10%.在吉爾吉斯斯坦，輕工企業(yè)采取特許經(jīng)營(yíng)的方式，只需繳納很少的固定稅收，目前其產(chǎn)品也在積極謀求占據(jù)哈紡織品市場(chǎng)一席之地。在土耳其，政府通過(guò)改變稅收政策保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品免受中國(guó)產(chǎn)品的沖擊，自2005年1月1日起對(duì)來(lái)自中國(guó)的42種進(jìn)口產(chǎn)品規(guī)定限額，而從2006年起對(duì)本國(guó)輕工企業(yè)免收原料和成品稅。

　　近年來(lái)，哈薩克斯坦政府通過(guò)了健康發(fā)展輕工行業(yè)的決議。例如，棉花種植業(yè)呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，即在南哈州建立了？ONTUSTIK？自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，在最近五年期限內(nèi)，將預(yù)計(jì)新增一萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，區(qū)內(nèi)免征企業(yè)所得稅、土地和財(cái)產(chǎn)稅，實(shí)行增值稅零稅率。

　　自2002年起，哈籽棉生產(chǎn)逐步擴(kuò)大。2007年，棉花播種面積較2002年擴(kuò)大了20.5%，棉產(chǎn)量增加22.4%.

　　其中很好的一個(gè)例子是哈開(kāi)發(fā)銀行對(duì)輕工行業(yè)的資金支持。目前，哈開(kāi)發(fā)銀行對(duì)輕工領(lǐng)域7個(gè)投資項(xiàng)目提供融資，金額1.96億美元。哈開(kāi)行的租賃公司向6個(gè)輕工行業(yè)租賃項(xiàng)目融資，總金額為1.25億美元，哈薩克投資基金會(huì)實(shí)施了塞米羊毛初級(jí)加工廠改造項(xiàng)目。