上海市人力資源和社會(huì)保障局 上海市財(cái)政局

上海市發(fā)展和改革委員會(huì) 國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

關(guān)于實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還的通知

滬人社規(guī)〔2024〕8號(hào)

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、發(fā)展和改革委員會(huì)，國(guó)家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局，第三稅務(wù)分局，市就業(yè)促進(jìn)中心：

為進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)助力企業(yè)發(fā)展作用，按照《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)支持中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施〉的通知》（滬府辦規(guī)〔2024〕4號(hào)），以及《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策的通知》(人社部發(fā)〔2024〕40號(hào))文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、政策內(nèi)容

（一）返還范圍

穩(wěn)崗返還政策適用范圍為在本市參保、信用記錄良好的企業(yè)，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。

（二）申請(qǐng)條件

1．上年度依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

2．裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），30人（含）以下用人單位的裁員率不高于20%。

對(duì)于2023年社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)時(shí)間滿1年的用人單位，裁員率=1-（2023年12月失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)+2023年自然減員人數(shù)）/2022年12月失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)。

對(duì)于2023年社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)時(shí)間不滿1年的用人單位，裁員率=1-（2023年12月失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)+2023年自然減員人數(shù)）/2023年失業(yè)保險(xiǎn)參保首月參保人數(shù)。

本通知自然減員人數(shù)指職工退休、死亡的人數(shù)。

（三）返還比例

對(duì)符合條件的用人單位，大型企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的30%返還，中小微企業(yè)等其他用人單位按60%返還。企業(yè)劃型由市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門確定。

（四）資金使用

穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。用人單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定規(guī)范使用穩(wěn)崗返還資金。

二、經(jīng)辦流程

（一）按照“方便、快捷、規(guī)范、安全”的原則，對(duì)符合條件的用人單位實(shí)行“免申即享”方式發(fā)放補(bǔ)貼。市人力資源社會(huì)保障部門每月將經(jīng)初步數(shù)據(jù)比對(duì)篩選的用人單位名單下發(fā)至用人單位社會(huì)保險(xiǎn)參保地所在區(qū)人力資源社會(huì)保障部門，同時(shí)向用人單位發(fā)送確認(rèn)信息。區(qū)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)確認(rèn)信息的用人單位審核其裁員情況、穩(wěn)崗返還資金等，審核完成后報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門。市人力資源社會(huì)保障部門匯總后，在上海市人力資源社會(huì)保障網(wǎng)和上海市人力資源社會(huì)保障局微信公眾號(hào)上進(jìn)行不少于5天的公示，公示通過(guò)后，穩(wěn)崗返還資金于次月發(fā)放至用人單位社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶或?qū)~戶。

（二）對(duì)下列情形有異議的用人單位，可向單位社會(huì)保險(xiǎn)參保地所在區(qū)人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，區(qū)人力資源社會(huì)保障部門上報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門，市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門審核確認(rèn)后進(jìn)行調(diào)整。

1．符合適用范圍但未被識(shí)別的；

2．對(duì)企業(yè)劃型有異議的；

3．認(rèn)為本單位符合條件但不在公示名單的。

（三）勞務(wù)派遣單位屬于穩(wěn)崗返還政策范圍，但不適用“免申即享”，勞務(wù)派遣單位應(yīng)主動(dòng)提出申請(qǐng)，并按要求提交相關(guān)申請(qǐng)材料。勞務(wù)派遣單位應(yīng)按規(guī)定做好穩(wěn)崗返還資金分配，對(duì)涉及被派遣勞動(dòng)者的部分，勞務(wù)派遣單位應(yīng)全額撥付給實(shí)際提供崗位并承擔(dān)工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用工單位。其中，派遣到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的勞動(dòng)者不在穩(wěn)崗返還政策覆蓋范圍之內(nèi)。對(duì)涉及其余自有員工部分（含開展承攬、外包業(yè)務(wù)招用的勞動(dòng)者），由勞務(wù)派遣單位全額享受。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)不裁員、少裁員的用人單位返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，有利于強(qiáng)化激勵(lì)，引導(dǎo)支持用人單位穩(wěn)定就業(yè)崗位。要充分認(rèn)識(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，抓好工作落實(shí)。

（二）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門要強(qiáng)化信息共享，提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和效率，不斷優(yōu)化“系統(tǒng)自動(dòng)申請(qǐng)，單位免申即享”的服務(wù)模式，力爭(zhēng)做到符合條件的用人單位應(yīng)享盡享。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各部門要建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，審慎甄別資格，提高單位認(rèn)定的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，嚴(yán)防冒領(lǐng)、騙取現(xiàn)象。要建立數(shù)據(jù)交換制度，市人力資源社會(huì)保障部門做好失信企業(yè)數(shù)據(jù)核對(duì)工作。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門要強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還工作的監(jiān)督和管理，防止弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)行為。對(duì)于有騙取穩(wěn)崗返還資金的單位，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)構(gòu)并追究有關(guān)單位責(zé)任。

（五）加大宣傳力度。各部門要通過(guò)各種媒體渠道宣傳政策，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，擴(kuò)大政策知曉度，使用人單位及時(shí)了解政策內(nèi)容，知悉辦理程序，方便快捷享受政策。

本通知自2024年5月17日起施行，有效期至2024年12月31日。

上海市人力資源和社會(huì)保障局

上海市財(cái)政局

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

2024年5月17日

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