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2015年注冊稅務師《稅收相關法律》知識點：行政事實行為
2015年CTA備考已經(jīng)開始，為了幫助參加2015年注冊稅務師考試的學員鞏固知識，提高備考效果，正保會計網(wǎng)校精心為大家整理了注冊稅務師《稅收相關法律》考試科目的知識點，希望對廣大考生有所幫助。
行政事實行為（新增）
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1.概念：行政事實行為指不以產(chǎn)生、變更或消滅行政相對人的權利義務關系為目的而產(chǎn)生事實上的效果的行為。
【示例】工商行政機關在報紙上發(fā)布某些產(chǎn)品不合格的警示、環(huán)保行政機關給公共道路邊的樹木打蟲藥、物價行政機關對某商店進行物價檢查。
【行政法律行為VS行政事實行為】行政法律行為指行政主體實施行政管理活動中旨在產(chǎn)生某種行政法律效果（設立、變更、終止行政相對人的權利與義務）的行為。所以差別在是否設立、變更、終止行政相對人的權利與義務關系。
2.種類：
| 定義 | 示例 | |
| 執(zhí)行性行政事實行為 | 指一個行政行為的內(nèi)容付諸實現(xiàn)的行為 | 1.工商機關根據(jù)行政處罰決定書所進行的沒收物品行為； 2.民政機關根據(jù)行政給付決定發(fā)放特定人生活補助金的行為 |
| 通知性行政事實行為 | 指行政機關作出的不具有法律拘束力的意見表示行為 | 對相對人提出的意見、勸告、提供的咨詢服務（氣象報告） |
| 協(xié)商性行政事實行為 | 指行政機關在作出正式的行政行為之前，與相對人就某些問題作出的不具有法律效果的協(xié)商行為 | 簽訂行政合同前與公民的協(xié)商溝通 |
3.特征：
?。?）公法行為：研究的是針對外部相對人的行為；
?。?）實施行政職權的行為；
?。?）不以產(chǎn)生法律效果為目的：不產(chǎn)生、變更或消滅行政相對人的權利義務關系；
?。?）不具有強制性。
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1.合法性標準：
?。?）主體合法：必須是行政主體；
?。?）權限合法：在管轄權范圍內(nèi)實施，如公安機關可以進行治安管理，工商機關就不可以。
【注意】如果行政事實行為會影響到行政相對人的自由及財產(chǎn)權，就應當有法律的授權，如食品藥品監(jiān)督管理部門對抽樣檢查的不合格食品或藥品的警示，這種行為應有法律授權。
（3）程序合法：如實施行政檢查時應攜帶執(zhí)法證件，表明身份。
2.救濟：不能提起行政訴訟，只能是對已經(jīng)作出的違法行使職權對行政相對人的人身權、財產(chǎn)權造成損害的行政事實行為，行政相對人有權提出國家賠償。
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1.概念：行政指導是行政主體為了達到某種行政目的，在其職權范圍內(nèi)采用希望、勸告、建議、指示等非強制性手段謀求行政相對人協(xié)助或合作的行政活動。
2.法律問題：
（1）行政指導應有法律依據(jù)：“法律依據(jù)”不只是指行為法上的依據(jù)，還包括憲法依據(jù)、行政組織法依據(jù)、行政程序法依據(jù)，以及這些法律所體現(xiàn)的內(nèi)在精神。
?。?）遵守有關程序法的規(guī)定：行政指導實施過程必須向行政相對人公開。當行政相對人不愿接受指導時，行政不得以任何強制或威脅的方法迫使他們接受指導。
3.救濟：行政相對人對行政指導不服的，不能夠提起行政訴訟。但行政相對人對于侵害自己合法權益的行政指導行為，可以要求國家賠償。
【提示】行政事實行為大部分不可訴，少量行政事實行為可訴。如政府信息公開行為、行政執(zhí)法人員毆打小販等。
【分析】承擔國家賠償責任的條件：①相對人有實際的損失；②損失是由于接受行政指導所致；③指導時存在瑕疵。
說明：因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調整，正保會計網(wǎng)校提供的以上信息僅供參考，如有異議，請考生以權威部門公布的內(nèi)容為準！
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