財政部就“財稅改革和財政工作”答記者問（有減稅具體內(nèi)容哦）

十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月7日9時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。

2019-03-07 09:08

主持人

各位記者朋友，大家上午好，歡迎參加十三屆全國人大二次會議記者會。本場記者會的主題是“財稅改革和財政工作”。我們很高興地邀請到財政部部長劉昆先生、副部長程麗華女士、副部長劉偉先生，圍繞這一主題回答大家的提問。首先，有請劉部長。

2019-03-07 09:09

劉昆

謝謝主持人。各位記者朋友，大家上午好。今天非常高興由我和程麗華副部長、劉偉副部長與大家一起交流財稅改革和財政工作，并回答大家的提問。

2019-03-07 09:10

劉昆

過去的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，聚力增效實(shí)施積極的財政政策，深化財稅體制改革，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，朝著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)邁出了新的步伐。狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，2018年全國一般公共預(yù)算收入18.3萬億元，同比增長6.2%，全國一般公共預(yù)算支出22.1萬億元，同比增長8.7%。各級財政加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度，支持打好三大攻堅戰(zhàn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，財政資金更多向創(chuàng)新驅(qū)動、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜。

2019-03-07 09:12

劉昆

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。財政部將按照黨中央決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個字上下功夫，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

2019-03-07 09:17

劉昆

受國務(wù)院委托，財政部編制了預(yù)算報告和預(yù)算草案，已經(jīng)提請十三屆全國人大二次會議審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。在這里，我想給大家介紹的是，今年首次分中央和地方列報社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況，加上一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算，四本預(yù)算全部實(shí)現(xiàn)分中央、地方和全國三個層面報告。其中：2019年全國一般公共預(yù)算收入19.3萬億元，增長5%，全國一般公共預(yù)算支出23.5萬億元，增長6.5%；全國政府性基金預(yù)算收入7.8萬億元，增長3.4%，全國政府性基金支出約10萬億元，增長23.9%；全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3366億元，增長16.1%，全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2401億元，增長11.2%；全國社會保險基金收入近8萬億元，增長9.7%，全國社會保險基金支出7.4萬億元，增長15%。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

2019-03-07 09:20

主持人

謝謝，現(xiàn)在開始提問。

2019-03-07 09:22

新華社記者

去年，我國減稅降費(fèi)規(guī)模約為1.3萬億元，今年我國將實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更明顯的降費(fèi)。請問具體將從哪些方面入手，在這道減稅“大餐”中，“主菜”又是什么？謝謝。

2019-03-07 09:25

劉昆

您問了一個非常好的問題。黨的十八大以來，中國持續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，著力用政府收入的“減法”來換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。去年，在落實(shí)好年初既定的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，年中又根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化及時出臺新的舉措，全年減負(fù)約1.3萬億元，這對于降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要的作用。

2019-03-07 09:27

劉昆

李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中宣布，今年全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元，財政部門將會同有關(guān)部門和地方精心組織，不折不扣地落實(shí)。

2019-03-07 09:29

劉昆

減稅降費(fèi)是今年積極財政政策的頭等大事，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力的重大舉措，是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措，具有一舉多得的效果。財政部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持實(shí)打?qū)?、硬碰硬，普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。

2019-03-07 09:31

劉昆

在減稅方面，今年除了實(shí)施年初已經(jīng)明確的對小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，以及全面落實(shí)修改后的個人所得稅法外，還將進(jìn)一步深化增值稅改革。深化增值稅改革是今年減稅降費(fèi)的核心內(nèi)容，也就是您所說的“主菜”。一方面，注重突出普惠性，將制造業(yè)等企業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降到13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降到9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。雖然保持6%一檔的稅率不變，但通過采取一系列配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。對適用6%這一檔稅率的一些行業(yè)，會采取加計扣除的方式，讓他們的稅負(fù)只減不增。

2019-03-07 09:32

劉昆

另一方面，我們注重與稅制改革相銜接。關(guān)心增值稅改革的朋友都知道，從2017年7月1日增值稅稅率由17%、13%、11%、6%四檔簡并到17%、11%、6%三檔之后，2018年5月1日起又下調(diào)至16%、10%、6%三檔，這次又進(jìn)一步調(diào)整到13%、9%、6%三檔，將有利于繼續(xù)推進(jìn)增值稅稅率三檔并兩檔。

2019-03-07 09:33

劉昆

在降費(fèi)方面，明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例，各地可降到16%。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)率政策，對勞動密集型企業(yè)提高穩(wěn)崗和社保補(bǔ)貼力度。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；穑股绫；鹂沙掷m(xù)，企業(yè)與職工同受益。

2019-03-07 09:34

劉昆

我想說明的是，關(guān)于減稅降費(fèi)，我們公布的預(yù)測數(shù)是年化的全年預(yù)計數(shù)，這與當(dāng)年實(shí)際減稅降費(fèi)的數(shù)額不一定是完全一致的。舉例來說，今年我們實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，并規(guī)定從1月1日起施行，這項(xiàng)政策年化的全年預(yù)計數(shù)是2000億元，當(dāng)年減稅數(shù)和全年減稅數(shù)是一致的。

2019-03-07 09:35

劉昆

剛才介紹了，去年增值稅降低稅率的政策是5月1日出臺的，全年預(yù)測減負(fù)額是4000億元，但因?yàn)槭?月1日才實(shí)施，所以這8個月的減稅規(guī)模覆蓋全年測算規(guī)模的3000億元，有近1000億元會在今年形成翹尾影響，也就是說會變成今年的減稅額。2019年減稅降費(fèi)措施以減稅為主體，大約占7成。減稅的份額里又以增值稅降率為主體。由于2018年減稅措施的翹尾影響會高于2019年減稅措施的翹尾影響，2019年減稅的實(shí)際減負(fù)數(shù)額，按照我們的測算，會高于公布的年化全年預(yù)測數(shù)。謝謝。

2019-03-07 09:37

中國外文局中國網(wǎng)記者

我們知道，財政資金分配是大家非常關(guān)注的問題，財政部門也一直強(qiáng)調(diào)“好鋼”要用在刀刃上。請問，在今年財政收支矛盾相對突出的情況下，應(yīng)該如何優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)保障重點(diǎn)領(lǐng)域工作？謝謝。

2019-03-07 09:37

劉昆

謝謝您的提問。正如您所說的，今年財政收支平衡壓力將比較突出，平衡確實(shí)非常困難。我們剛才介紹了減稅降費(fèi)數(shù)額近2萬億元，在世界上沒有別的國家一年減稅額能達(dá)到這么高，實(shí)際上我們?nèi)ツ甑臏p稅已經(jīng)在國際上很少見，今年的數(shù)額更大。

2019-03-07 09:39

劉昆

一是解決財政收支平衡問題。要從兩方面著手。上次我在接受記者采訪時說了，我們要當(dāng)“鐵公雞”，不該花的錢“一毛不拔”。同時，我們也要打好“鐵算盤”，把該花的錢花好，花在刀刃上。在嚴(yán)格控制一般性支出的同時，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度。另一方面，支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用好工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。綜合運(yùn)用政府投資基金、風(fēng)險補(bǔ)償、后補(bǔ)助等手段，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，支持增強(qiáng)金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，推動形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

2019-03-07 09:40

劉昆

二是支持打好三大攻堅戰(zhàn)。比如，我們準(zhǔn)備安排1261億元中央財政專項(xiàng)扶貧資金，同比增長18.9%，增量將主要用于深度貧困地區(qū)。我們還準(zhǔn)備安排大氣、水、土壤污染防治等方面的資金600億元，同比增長35.9%，聚焦打贏污染防治攻堅戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役。

2019-03-07 09:41

劉昆

三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度。增加中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們還準(zhǔn)備安排中央本級科技支出3543億元，同比增長13.4%，支持科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)。安排了中央基建投資5776億元，同比增加400億元，重點(diǎn)支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等重大項(xiàng)目，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2019-03-07 09:42

劉昆

四是加強(qiáng)基本民生保障。擬安排就業(yè)補(bǔ)助資金539億元，同比增長14.9%；現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項(xiàng)資金237億元，同比增長26.6%；困難群眾救助補(bǔ)助資金1467億元，增長5.1%，支持各地開展低保、特困人員救助供養(yǎng)等工作。我們還安排了城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金1433億元，同比增長12.4%；強(qiáng)化民生政策兜底，提高保障和改善民生水平。

2019-03-07 09:43

劉昆

五是推動區(qū)域均衡發(fā)展。較大幅度增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提升區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化水平。我們擬安排中央財政均衡性轉(zhuǎn)移支付1.56萬億元，同比增長10.9%，增強(qiáng)地方財政經(jīng)費(fèi)保障能力，還安排縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金2709億元，同比增長10%，加大對基層財政補(bǔ)助力度。安排老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付2489億元，同比增長14.7%，支持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展。謝謝。

2019-03-07 09:44

美國國際市場新聞社記者

今年《政府工作報告》把赤字率設(shè)置為2.8%，比去年僅增加了0.2個百分點(diǎn)。之前市場預(yù)期，因?yàn)榻衲甑慕?jīng)濟(jì)下行壓力較大，而且又大幅減稅降費(fèi)，財政赤字率可能超過3%。所以，想問2.8%這個赤字率是如何衡量決定的？

2019-03-07 09:46

劉昆

謝謝您的提問。關(guān)于赤字率，實(shí)際上預(yù)算報告公布之前，經(jīng)濟(jì)界和社會輿論已經(jīng)對這個問題作過很多討論，也有認(rèn)為應(yīng)該提得更高一些，也有認(rèn)為應(yīng)該保持，也有認(rèn)為適度提高赤字率。我們通過認(rèn)真研究、平衡，最后今年全國財政赤字?jǐn)M安排2.76萬億元，赤字率預(yù)計是2.8%，也就是剛才您所說的提高了0.2個百分點(diǎn)。首先，為什么要適當(dāng)提高。適當(dāng)提高財政赤字率，是黨中央、國務(wù)院綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和財政可持續(xù)發(fā)展因素作出的重大決策部署。一方面，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；另一方面，也與更大規(guī)模減稅降費(fèi)、有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力相適應(yīng)。

2019-03-07 09:48

劉昆

您剛才的問題里也提到了0.2這個數(shù)字，我覺得您的意思是認(rèn)為這是偏小的一個數(shù)字。我想說一下，中國的財政依托于中國特色社會主義制度，和其他國家有不同的地方。我們今年的赤字安排為什么這樣考慮？因?yàn)槌诉m當(dāng)提高赤字率，中央財政還增加了特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤，地方財政也將多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)。這方面也籌措了一部分資金，可以讓我們不用過高地提高赤字率。所以，今年的赤字安排是積極的，也是穩(wěn)妥的。

2019-03-07 09:49

中央廣播電視總臺國廣記者

我的問題想提給程副部長。我們知道今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，請問財政部將會出臺哪些具體舉措？另外，我們也發(fā)現(xiàn)一些地方出現(xiàn)了虛報冒領(lǐng)、擠占挪用扶貧資金的現(xiàn)象。針對這種情況，我們將如何采取措施防止這類現(xiàn)象發(fā)生？謝謝。

2019-03-07 09:50

劉昆

這證明您研究了財政部的部領(lǐng)導(dǎo)分工，下面請程副部長回答您的問題。

2019-03-07 09:50

程麗華

謝謝您的提問。今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)攻堅克難的關(guān)鍵一年，財政部將繼續(xù)把脫貧攻堅擺在突出重要位置，全力支持脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。

2019-03-07 09:51

程麗華

一是加大投入。今年擬安排專項(xiàng)扶貧資金1261億元，同比增長18.9%，這是連續(xù)4年保持200億元的增量。同時，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)扶貧資金投向，進(jìn)一步強(qiáng)化對貧困地區(qū)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全的投入保障。統(tǒng)籌運(yùn)用財稅政策工具，調(diào)動企業(yè)、社會積極性，推動形成大扶貧格局。

2019-03-07 09:52

程麗華

二是突出重點(diǎn)。扶貧資金進(jìn)一步向“三區(qū)三州”以及其他貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的深度貧困地區(qū)傾斜，其他相關(guān)轉(zhuǎn)移支付和債務(wù)限額的分配也繼續(xù)向貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)傾斜。

2019-03-07 09:52

程麗華

三是加強(qiáng)管理。加快扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，實(shí)時動態(tài)監(jiān)控各級各類扶貧資金，對扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施全過程績效管理，更好發(fā)揮財政投入的脫貧成效。

2019-03-07 09:54

程麗華

關(guān)于您問到的第二個問題，我們將在不斷完善制度和機(jī)制的同時，重點(diǎn)采取兩個方面的措施：一方面，要全面公開。公開是最好的“防腐劑”，我們將全面公開省市縣扶貧資金分配結(jié)果，鄉(xiāng)村兩級扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況也一律要公告公示，自覺接受社會各界監(jiān)督。另一方面，要監(jiān)督問責(zé)。我們將與有關(guān)部門協(xié)作，對扶貧資金管理使用情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責(zé)一起、曝光一起，堅決防止扶貧資金被擠占挪用。謝謝。

2019-03-07 09:59

人民日報社記者

今年中國經(jīng)濟(jì)將置身更加復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我們注意到，目前外界對于積極財政政策提振發(fā)展信心的期待很高。請問部長，積極財政政策將從哪些方面加力提效，從而更好助力中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長？謝謝。

2019-03-07 10:00

劉昆

謝謝您的提問。您提的這個問題，也是社會各界普遍關(guān)心的問題。

2019-03-07 10:00

劉昆

李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)，積極的財政政策要“加力提效”，作為財政部門，關(guān)鍵是要做好“加減乘除”這四則運(yùn)算，其中最重要的是做好“乘法”，“放水養(yǎng)魚”，用減稅降費(fèi)激發(fā)市場主體活力，提高居民消費(fèi)能力。減稅降費(fèi)是今年積極財政政策的頭等大事，我們將實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi)，更好地引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期和增強(qiáng)市場信心，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

2019-03-07 10:02

劉昆

做好“加法”，就是要加大財政支出力度。去年財政支出規(guī)模超過了22萬億元。我們將繼續(xù)適度擴(kuò)大財政支出規(guī)模，擬安排中央一般公共預(yù)算支出11.13萬億元，同比增長8.7%，重點(diǎn)增加對脫貧攻堅、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入。此外，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，擬安排地方政府專項(xiàng)債券2.15萬億元，同比增加8000億元，重點(diǎn)支持重大在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板。

2019-03-07 10:04

劉昆

同時，我們還要做好“減法”，節(jié)用裕民。堅持政府過緊日子，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，取消低效無效支出。中央財政帶頭嚴(yán)格管理部門支出，一般性支出要壓減5%以上，“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右，長期沉淀的資金一律收回。地方財政要比照中央的做法，從嚴(yán)控制行政事業(yè)單位開支。把省下的錢重點(diǎn)用于保障民生支出，不斷提升老百姓的獲得感、幸福感、安全感。從目前我們對各地情況的了解看，壓支方面各地的力度還都是很大的，有些超過了5%，中央部門壓支也比5%高。

2019-03-07 10:06

劉昆

此外，我們還要做好“除法”，破除體制機(jī)制障礙，全面深化財稅體制改革。特別是要全面實(shí)施預(yù)算績效管理，將預(yù)算績效管理貫穿預(yù)算編制執(zhí)行全過程，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，做好預(yù)算績效監(jiān)控，更好發(fā)揮財政資金作用。在預(yù)算績效管理過程中，我們收回了很多低效無效資金，這些資金就能夠派上更好的用場，發(fā)揮更好的作用。

2019-03-07 10:08

劉昆

在這里，我也想強(qiáng)調(diào)一下，積極的財政政策加力提效，不是要搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，也不是要搞政府大包大攬，而是要實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)，更好應(yīng)用市場化、法治化的手段，采取改革的辦法，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，著力促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

2019-03-07 10:10

經(jīng)濟(jì)日報融媒體記者

我國民營企業(yè)大部分是中小企業(yè)，他們在穩(wěn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。請問今年的財稅政策如何支持中小企業(yè)發(fā)展？謝謝。

2019-03-07 10:10

劉昆

這個問題請劉偉副部長回答。

2019-03-07 10:13

劉偉

謝謝您的提問?？偫淼摹墩ぷ鲌蟾妗防镉幸痪湓挿浅Ｖ匾褪前咽袌鲋黧w的活躍度保持住、提上去，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。其實(shí)有一組數(shù)據(jù)大家都耳熟能詳，我們中小企業(yè)為社會提供了50%以上的稅收，貢獻(xiàn)了60%以上的GDP，70%以上的科技創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，90%以上的企業(yè)都是中小企業(yè)。所以，關(guān)注、重視中小企業(yè)發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”，特別是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期十分重要，因?yàn)檫@是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一支生力軍。

2019-03-07 10:15

劉偉

大家通過我們預(yù)算報告可以看出，去年一年財政部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、緩解企業(yè)融資難融資貴等方面，做了很多工作，采取了一系列措施。這里面把中小企業(yè)的發(fā)展作為我們財政著力的重點(diǎn)。今年預(yù)算報告里也有體現(xiàn)，我們會“加力”。

2019-03-07 10:18

劉偉

簡單講是四個方面：第一，減稅降費(fèi)。剛才劉昆部長已經(jīng)介紹了一些情況，我聚焦中小企業(yè)，除了剛才講的大家這幾天熱議的增值稅降率，首先對制造業(yè)就是個利好。

2019-03-07 10:18

劉偉

這里對中小企業(yè)，除了增值稅降率以外，我想說的是年初已經(jīng)出臺的幾項(xiàng)政策。首先，是把小型微利企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，這是非常大的一項(xiàng)政策。大家都講企業(yè)有感沒感？我現(xiàn)在想告訴大家，這個政策的調(diào)整，讓大多數(shù)企業(yè)有感。像過去小型微利企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，比如說工業(yè)，就按資產(chǎn)總額3000萬，其他企業(yè)1000萬，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)把它提高到5000萬，也就是說5000萬以下的都具備認(rèn)定為小型微利企業(yè)的條件。人數(shù)，工業(yè)企業(yè)過去是100人，其他企業(yè)80人，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)把它認(rèn)定為300人以下。還有就是應(yīng)納稅所得額，過去是100萬以下，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)提到300萬以下，這覆蓋了多少？1798萬戶企業(yè)都納入了調(diào)整范圍。也就是說，占全國全部納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上，其中98%是民營企業(yè)。

2019-03-07 10:20

劉偉

調(diào)整了以后，關(guān)鍵在于加大所得稅的優(yōu)惠力度，現(xiàn)在應(yīng)稅所得100萬以下的按5%繳納所得稅；100萬到300萬的按10%，還是低于標(biāo)準(zhǔn)稅率15個點(diǎn)。這種稅收優(yōu)惠是普惠性的。還有，提高增值稅小規(guī)模納稅人的起征點(diǎn)，原來是3萬，現(xiàn)在提到10萬。在這些政策的同時，我們還規(guī)定，地方可以把現(xiàn)在6項(xiàng)地方稅種減半征收。進(jìn)一步拓展初創(chuàng)科技型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策適用范圍，能夠擴(kuò)大盡量擴(kuò)大。我講的這些措施，都是直接提高標(biāo)準(zhǔn)、放寬范圍，體現(xiàn)普惠并從1月1日起實(shí)施，讓大家都能夠得到實(shí)惠，讓企業(yè)都能夠及早享受政策紅利。

2019-03-07 10:22

劉偉

第二，在減稅降費(fèi)這些措施以外，就是推動企業(yè)解決融資難的問題。融資難、融資貴，大家常常掛在口上。企業(yè)講，難是首要的，貴一點(diǎn)，只要拿到資金就不得了了。

2019-03-07 10:23

劉偉

所以，財政部門在配合金融部門解決難的問題上，做了這么幾件事情：一是安排了100億資金用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，范圍擴(kuò)大了，包括農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，也納入這個范圍，過去僅僅限于城鎮(zhèn)。二是提高貸款額度上限，個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度過去是10萬，現(xiàn)在提到15萬，小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款過去是200萬，現(xiàn)在提到300萬，都予以貼息。另外，降低貸款申請條件、放寬擔(dān)保貼息要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)盡可能往小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)方面去積極投入信貸。再有一點(diǎn)，大家已經(jīng)知道的，國家已經(jīng)專門成立了融資擔(dān)?；?，通過對省里的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行再擔(dān)保，來給小微企業(yè)提供貸款支撐平臺，而且再擔(dān)保費(fèi)率不超過0.5%。中央財政專門安排了一筆資金，對各個省市政策性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，他們對小微企業(yè)收費(fèi)比較低的予以獎補(bǔ)。

2019-03-07 10:25

劉偉

第三，運(yùn)用好政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展。我們準(zhǔn)備和相關(guān)部門一道，對現(xiàn)有的一些辦法作出調(diào)整。比如，通過辦法調(diào)整，規(guī)定政府部門預(yù)算中，每年不是要編制采購預(yù)算嘛，至少留30%的額度面向中小企業(yè)，提供同樣的服務(wù)、同樣的貨物，要面對中小企業(yè)，通過設(shè)定一定額度來強(qiáng)化這種導(dǎo)向。再有，我們對小微企業(yè)參與采購競爭時給予價格扣除政策，讓它有競爭能力。還有，我們還擬建立預(yù)付款保函制度，如果你有了訂單，提供了保函，可以提前預(yù)付一部分貨款，政府部門預(yù)算已經(jīng)安排了，保單已經(jīng)有了，他雖然供貨還有一個過程，我給你一部分預(yù)付款，這個我們正在研究，就是支持中小企業(yè)成長起來。

2019-03-07 10:26

劉偉

第四，財政部將繼續(xù)安排相應(yīng)的資金，支持中小企業(yè)“雙創(chuàng)”升級。總理的報告里面有，主要是繼續(xù)安排資金來支持各類“雙創(chuàng)”載體，讓他們的專業(yè)化程度、精細(xì)化程度進(jìn)一步提高，為各地小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)平臺。

2019-03-07 10:27

劉偉

我們相信，以上措施的落實(shí)，中小企業(yè)一定會有明顯的獲得感。當(dāng)然，獲得感不重要，更重要的是能夠讓我們這些企業(yè)有一個良好的政策環(huán)境，讓他們能夠應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新，最終做大做強(qiáng)。謝謝。