根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和國家財政“十二五”時期的有關(guān)要求，在認(rèn)真總結(jié)會計工作取得的成就和經(jīng)驗、深入分析當(dāng)前和今后一個時期會計改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，近日，財政部制定并發(fā)布了《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
財政部在《規(guī)劃》指出，“十一五”時期，企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建成并得到有效實施，為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)資本市場的健康可持續(xù)發(fā)展、深化國有企業(yè)改革發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用；會計國際交流與合作全方位展開，我國會計準(zhǔn)則國際趨同向縱深發(fā)展。
財政部在《規(guī)劃》中規(guī)定，將在“十二五”時期，從國際看，后危機(jī)時期全球經(jīng)濟(jì)增長模式將出現(xiàn)深度調(diào)整，為應(yīng)對后危機(jī)時期的挑戰(zhàn)，要求我們扎實做好企業(yè)會計準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范、通用分類標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施工作；隨著經(jīng)濟(jì)全球化、一體化進(jìn)程的加快，進(jìn)一步推動全球會計準(zhǔn)則的趨同，需要我們?nèi)轿婚_展會計國際交流與合作。
《規(guī)劃》指出，“十二五”時期要完善內(nèi)部控制規(guī)范體系，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部控制規(guī)范體系有效實施。
構(gòu)建行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范體系
推進(jìn)行政事業(yè)單位等非企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)，以立足財政部門職責(zé)、突出行政事業(yè)單位特點為基點，制定行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，促進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)風(fēng)險防范和內(nèi)部控制，提高會計信息質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)安全完整，預(yù)防違法違紀(jì)腐敗行為的發(fā)生。
抓好企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的貫徹實施工作
加強(qiáng)與有關(guān)政府部門的溝通協(xié)調(diào)，大力推動內(nèi)部控制規(guī)范體系在全社會范圍內(nèi)更加廣泛地發(fā)揮作用。指導(dǎo)各地制定本地區(qū)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范貫徹實施方案，及時掌握地方貫徹實施內(nèi)部控制規(guī)范的進(jìn)展情況，確保企業(yè)平穩(wěn)有效實施。發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在建立企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系中深入?yún)⑴c的作用，為企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)提供鑒證、咨詢服務(wù)。
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制經(jīng)驗宣傳推廣
通過有獎征文、經(jīng)驗交流、知識大賽等形式，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法，在全社會形成加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的良好氛圍，推動企業(yè)自覺加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)。不斷總結(jié)完善企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，會同相關(guān)部門研究擬訂金融、保險、證券行業(yè)的內(nèi)部控制規(guī)范體系，研究解決實施中存在的制度建設(shè)問題。
延伸閱讀：內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)狀
2008年5月22日，財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會制定發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，自2009年7月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行，鼓勵非上市的大中型企業(yè)執(zhí)行。并要求執(zhí)行該規(guī)范的上市公司，應(yīng)當(dāng)對本公司內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評價，披露年度自我評價報告，并可聘請具有證券、期貨業(yè)務(wù)資格的會計師事務(wù)所對內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計。
2010年4月15日，財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會制定發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第1號——組織架構(gòu)》等18項應(yīng)用指引、《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》，自2011年1月1日起在境內(nèi)外同時上市的公司施行，自2012年1月1日起在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市公司施行；在此基礎(chǔ)上，擇機(jī)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行。鼓勵非上市大中型企業(yè)提前執(zhí)行。