黨的十七屆四中全會提出建設學習型政黨、學習型黨組織在重大戰(zhàn)略任務。家義審計長指出，提高學習能力是事關審計事業(yè)科學發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。審計機關要順應形勢發(fā)展的新要求，通過建設學習型機關，健全學習機制，營造學習氛圍，增強學習實效，提升工作的執(zhí)行力和創(chuàng)新力，推動審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　一、什么是學習型機關？

　　學習型機關中的學習，并非簡單意義上的多讀報紙、多學文件、多拿文憑，而是具有特定的含義，即終身學習、全程學習和團隊學習。所謂終身學習，就是活到老學到老，堅持不斷學習，自覺學習，注重知識儲備，提高競爭能力；所謂全程學習，就是將學習貫穿于工作全過程，推動學習與工作的最佳融合，使學習與工作良性互動，實現(xiàn)雙贏；所謂團隊學習，就是不但重視個人學習，而且強調全體成員共同學習，從而提高整體能力，發(fā)揮集體智慧，實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　因此，學習型機關可以理解為：在共同目標指引下，通過健全機制，提高干部職工持續(xù)學習、運用知識的能力，推動建立具有高度凝聚力、旺盛生命力、不竭創(chuàng)新力、持續(xù)競爭力的機關。

　　二、為什么要建設學習型機關？

　　第一，建設學習型機關是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)。學習型機關的主體是人，核心是學習，基本要求是全面、全員、有效學習，實現(xiàn)人的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。二者目標要求一脈相承，建設學習型機關就能更好地貫徹落實科學發(fā)展觀。

　　第二，建設學習型機關是推動審計事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。中國審計的發(fā)展歷程，實際上就是立足基本國情、借鑒國外經驗、思路不斷更新、法制不斷健全的學習創(chuàng)新之路。審計事業(yè)發(fā)展永無止境，如何推進持續(xù)發(fā)展？就是通過建設學習型機關，緊跟時代要求，加強學習總結，深化理論研究，提升工作水平，推動審計事業(yè)科學發(fā)展。

　　第三，建設學習型機關是提升審計人員素質的客觀要求。建設學習型機關，與每一個同志息息相關。溫總理提出要提高審計的宏觀性、時效性和建設性，家義審計長提出要充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。如何提高“三性”，如何發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能？我認為關鍵是通過建設學習型機關，搭建學習平臺，深化學習理念，增強學習動力，全面提升綜合素質，才能不斷適應形勢發(fā)展的新要求。

　　三、學習型機關的標準是什么？

　　從定性上講，學習型機關應當包括五個方面：學習氛圍濃厚，學習目標明確，學習體系健全，學習保障有力，學習效果明顯。

　　學習氛圍濃厚，就是要形成真學的風氣，常學的風氣，善學的風氣，深學的風氣；學習目標明確，就是學習目的明確，學習計劃可行，學習重點突出，學習定位準確；學習體系健全，就是學習有形式，學習有內容，學習有載體，學習有途徑；學習保障有力，就是組織有保障，制度有保障，經費有保障，設施有保障；學習效果明顯，就是素質提高，能力增強，工作創(chuàng)新，群眾認同。

　　一個機關能否成為學習型機關，關鍵在于成員能否成為學習型人才。影響學習型人才的因素主要是態(tài)度和方法。態(tài)度是決定因素，而方法只是影響學習效果。態(tài)度包括三個方面。

　　一是積極的價值觀。一個人的價值觀念是后天形成的，處于相同自然環(huán)境和社會環(huán)境的人，會產生基本相同的價值觀念。在特定時間、地點和條件下，人們的價值觀是相對穩(wěn)定和持久的。同時價值觀也處于發(fā)展變化之中，但積極向上應該是主流。

　　二是對新事物的追求。多數(shù)人對好的變動會高興，對不好的變動會抗拒。而我們最好的態(tài)度就是對變動充滿期待，對新鮮事物充滿向往，對一成不變感到厭倦，這種態(tài)度將會使人正確面對挫折，積極面對未來，從而激發(fā)探索新事物、發(fā)展新能力的動力。

　　三是坦然面對挑戰(zhàn)。人在經受挑戰(zhàn)之后，才會不斷成長進步，每一次挑戰(zhàn)應該是跨越障礙的一次機遇。如果一個人具備以上三點，就會成為學習型人才。

　　四、怎樣建設學習型機關？

　　第一，健全激勵機制。就是持續(xù)激發(fā)大家的行為動機，始終保持奮進的心理狀態(tài)和高昂的學習熱情。一方面鼓勵大家參加學歷教育、職稱考試，同時給予適當?shù)木窈臀镔|獎勵，營造有利于個人發(fā)展的良好環(huán)境；另一方面，在考核評價工作、干部選拔任用上，將審計人員的學習態(tài)度、學習成績作為年度考核、職務晉升的重要依據，激勵大家加強學習，鉆研業(yè)務，提升素質，提高工作質量和水平。

　　第二，健全約束機制。建設學習型機關必須靠制度作保證。要堅持制度管理理念，不斷健全完善制度，督促制度落實，引導大家堅持學習目標，明確學習要求，規(guī)范學習行為，增強學習動力，做到學習工作化、工作學習化、學習常態(tài)化，學習有序化，推動學習型機關建設工作的開展。

　　第三，健全工作機制。建設學習型機關必須以生動具體的活動為載體，形成常態(tài)工作機制。比如，積極開展“唱、讀、講、傳”活動，弘揚主旋律，提振精氣神；堅持領導班子專題學習活動，學方針，學政策，學法規(guī)，學業(yè)務，學講話，增強宏觀大局意識，提高統(tǒng)籌駕馭能力；抓好團隊學習，堅持開展年度集中學習培訓，舉辦文化系列專題講座；改進學習方式，推行網絡學習，實行學分、學時、考試制度，增強學習實效；組織開展攝影、網球、籃球、乒乓球、羽毛球等文體活動，提高干部職工的素養(yǎng)和品位。同時，積極開展學習型處室、學習型支部、學習型標兵評選活動，深入挖掘學習背后真實感人的優(yōu)秀事跡，發(fā)揮榜樣的示范引領作用，形成比學趕超的學習熱潮。