1. 加強工程項目預算管理的必要性

　　目前較多企業(yè)在工程項目預算管理極不規(guī)范。存在著年度預算項目的編制缺乏依據(jù)，由分管領導自行決定。項目實施、執(zhí)行按計劃的少，預算外的項目多，預算外項目未明確申報、審批程序，各職能部門的年度費用未分部門做預算。公司目前對工程項目、費用等年度預算執(zhí)行情況未考核，無獎懲，預算管理流于形式，不能發(fā)揮作用等問題。因此，加強工程項目預算管理就顯得格外重要。

　　2.工程項目預算管理中存在的主要問題

　?。?）預算管理意識淡薄

　　部分工程項目在資金的使用上缺乏成本管理意識，不注重提高資金的使用效益，節(jié)約使用經費的預算管理意識淡薄。不能統(tǒng)籌安排有限的資金，未建立科學有效的預算管理及監(jiān)督機制，使工程項目預算管理不能發(fā)揮其應有的作用。

　?。?）預算管理體制不健全，存在剛性不強和執(zhí)行不力的現(xiàn)象

　　部分工程項目預算管理體制不健全，預算監(jiān)督形同虛設,預算檢查只是個形式,結果造成一些部門負責人盲目使用資金。

　?。?）預算編制缺乏準確性和科學性

　　目前，預算編制缺乏準確性和科學性工程項目預算管理的環(huán)境要求對市場有充分的把握，公司包括公司治理結構在內的各種運營機制十分完善。編制全面預算既可以加強企業(yè)員工對本崗位的認識，也是管理層控制日常經濟活動的依據(jù)。在實施工程項目預算管理時，依據(jù)預算特點建立公司的責任中心，在企業(yè)內部各個部門、各個單位、各個環(huán)節(jié)全面落實經營目標和經營責任，起到工程項目預算管理對生產經營活動的全面控制作用。通過差異分析法找出工程項目預算管理在執(zhí)行中薄弱環(huán)節(jié)，及實時反饋給各個部門，讓相關部門采取必要措施對其進行調整，確保預算目標的順利實現(xiàn)，

　　3.解決工程項目預算管理問題的對策

　?。?）樹立全面預算管理戰(zhàn)略性地位的理念

　　工程項目預算管理旨在通過各方面責權利關系的合理界定與有效處理，實現(xiàn)預算單位整體價值的最大化，這種價值不僅包括經濟性價值，也包括非經濟性價值。它在考慮預算單位發(fā)展戰(zhàn)略的同時，更多的是考慮全過程、全方位，全員參與的管理活動。因此，樹立全面預算管理戰(zhàn)略性地位的理念極為重要。

　　（2）建立健全預算管理的組織機構

　　好的組織結構必須以執(zhí)行工作計劃為使命，并具有清晰的職位“層次順序”、流暢的“意見溝通”管道、有效的“協(xié)調”與“合作”體系。所以工程項目企業(yè)應該根據(jù)實際情況，在完善《工程項目企業(yè)章程》的同時，參照《工程項目企業(yè)章程》的要求和行業(yè)的特點，按照“精干、高效”的原則設置職能部門。明確各主要責任人的權利和義務，明確經營權、監(jiān)督權的歸屬以及工程項目企業(yè)重大問題的決策的表決方式，制定合理的監(jiān)督辦法和企業(yè)收益的分配辦法，形成有效的工程項目企業(yè)治理結構。針對目前工程項目企業(yè)組織機構的缺陷，根據(jù)職能的特點，現(xiàn)重新設計組織機構。此結構確立了董事會在內部控制中的核心作用，同時在董事會下設立管理者代表和內審機構，經董事會授權，監(jiān)督本工程項目企業(yè)的經營運行情況。管理者代表應由各部門經理以外的人員擔任，以便其全身心投入此工作，同時起到獨立監(jiān)督中高層管理者的作用。同時要將董事會與管理層分開，推行不兼容制度，杜絕決策董事跟總經理交叉任職的現(xiàn)象?？紤]到此階段，預算管理對工程項目企業(yè)經營業(yè)務活動的重要性，建議建立使預算方案的制定權在董事會，組織實施權在總經理，由財務部、銷售部等部門經理參加的預算管理組織。通過對組織機構的重新劃分與安排，可以為企業(yè)規(guī)劃，執(zhí)行、控制和監(jiān)督經濟活動提供一個合理的框架。

　?。?）科學采集基礎數(shù)據(jù)，實行零基預算法編制綜合預算

　　科學采集基礎數(shù)據(jù)，實行零基預算法編制綜合預算是順利實行加強工程項目企業(yè)預算管理的前提和基礎。當務之急，是要加快部門預算的改革進程。一是對現(xiàn)行各項預算支出標準進行科學的調整，形成切合實際的定額。二是對預算編制和批復時間進行調整，及時批復下一年度預算。三是細化項目預算，減少模糊項目，為加強工程項目企業(yè)資金預算管理提供準確的依據(jù)。

　?。?）建立嚴格的獎懲制度

　　工程項目企業(yè)應依據(jù)有關規(guī)章制度對各類違章行為嚴懲不怠，決不姑息遷就，以達到處罰一部分教育一大片的目的。同時對那些在執(zhí)行制度、辦理業(yè)務過程中表現(xiàn)突出的員工及執(zhí)行內控表現(xiàn)優(yōu)異的會計人員和稽核人員應大力表彰，并給予重獎，以達到鼓勵先進、鞭策后進的作用。 工程項目預算提供了明確的一定期間要求達到的經營目標，是工程項目企業(yè)計劃數(shù)量化和貨幣化的表現(xiàn)，為業(yè)績評價提供了考評標準，是業(yè)績評價的重要依據(jù)，便于對各部門實施量化的業(yè)績考評和獎懲制度，使得工程項目企業(yè)、激勵相關部門和人員有了合理、可靠的依據(jù)。確立“考評與獎懲是預算管理工作生命線”的理念可以確保預算管理落實到位。嚴格考評不僅是為了將預算指標值與預算的實際執(zhí)行結果進行比較，肯定成績，找出問題，分折原因，改進以后的工作。也是為了對員工實施公正的獎懲，以便獎勤罰懶，調動員工的積極性，激勵員工共同努力，確保工程項目企業(yè)戰(zhàn)略目標的最終實現(xiàn)。