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問題主要表現(xiàn)為:將應(yīng)稅收入置于賬外核算而偷逃應(yīng)繳稅款;混淆不同稅率的應(yīng)稅收入而少計應(yīng)繳稅款;虛擬貨運行為并虛開貨運發(fā)票;不能采用合并納稅方式而重復(fù)繳納稅款。
1、營業(yè)稅是與物流企業(yè)關(guān)系最為密切的流轉(zhuǎn)稅稅種。
《營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定,營業(yè)稅原則上采取屬地征收的方法,即納稅人在經(jīng)營行為發(fā)生地繳納應(yīng)納稅款;但就從事運輸業(yè)務(wù)的納稅人而言,其應(yīng)當(dāng)向機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。很明顯,這一規(guī)定禁止了經(jīng)營性貨運車輛的異地開票行為,忽視了經(jīng)營性貨運車輛在返程途中可能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。比方說,機構(gòu)所在地為杭州的某物流企業(yè)承攬了從杭州至上海的單程貨運業(yè)務(wù),將貨物運抵目的地后,為了降低車輛空駛率,通常會在當(dāng)?shù)刎涍\市場承接返程貨運業(yè)務(wù),此時,該物流企業(yè)作為承運人因其不能開具發(fā)票而會給托運人造成損失,但如果承運人愿意提供一定價格上的優(yōu)惠并能與托運人達成協(xié)議,就可以選擇以現(xiàn)金方式進行價款結(jié)算,從而獲得賬外收入。目前,在物流業(yè)多以現(xiàn)金方式進行款項結(jié)算就是很好的佐證。該物流企業(yè)將其返程途中產(chǎn)生的經(jīng)營收入置于賬外,而相關(guān)成本卻在賬內(nèi)核算,這種財務(wù)核算方法使企業(yè)不但逃避了營業(yè)稅及附加稅(費),而且偷逃了企業(yè)所得稅。
2、服務(wù)范圍外延的差異是現(xiàn)代物流業(yè)與傳統(tǒng)物流業(yè)的區(qū)別之一。
傳統(tǒng)物流業(yè)通常以提供客、貨運輸服務(wù)為主,而現(xiàn)代物流業(yè)的服務(wù)范圍涵蓋了運輸、裝卸、倉儲、配送等多方面?,F(xiàn)行稅法將全程化物流作業(yè)切割成若干個應(yīng)稅項目,分別設(shè)定了不同的適用稅率,如運輸、裝卸、搬運是3%,倉儲、配送、代理是5%。以運輸和配送為例,兩者的稅負存在差異而業(yè)務(wù)性質(zhì)又較難區(qū)分,由于托運方可將所付運費的7%作為增值稅進項稅額予以抵扣,而支付的配送費、倉儲費等則不允許抵扣。因此,在交易總額不變的情況下,托運方常授意物流企業(yè)在開具發(fā)票時人為地加大運費金額,減少配送、倉儲等費用;而物流企業(yè)在核算應(yīng)稅收入時,也樂于調(diào)增低稅率應(yīng)稅所得、調(diào)減高稅率應(yīng)稅所得,從而降低其整體稅負水平。
3、為了加強對增值稅進項稅額抵扣的管理,國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強貨物運輸業(yè)稅收管理及運輸發(fā)票增值稅抵扣管理的公告》規(guī)定從2003年12月1日起,國家稅務(wù)局將對增值稅一般納稅人申請抵扣的所有運輸發(fā)票與營業(yè)稅納稅人開具的貨物運輸業(yè)發(fā)票進行比對。
凡比對不符的,一律不予抵扣。顯然,該規(guī)定旨在遏制偷逃增值稅稅款的不法行為,但這種遏制作用更多地反映在形式上,卻不能深入到經(jīng)濟行為是否真實的層面。事實上,有些符合自開票納稅人基本認定條件的物流企業(yè),不顧自開票納稅人在“未提供貨物運輸勞務(wù)、非貨物運輸勞務(wù)及由其他納稅人(包括承包人、承租人及人)提供貨物運輸勞務(wù)”三種情況下不得開具貨物運輸業(yè)發(fā)票的規(guī)定,為其他納稅人開具貨運發(fā)票,并以收取開票服務(wù)費作為牟利手段。
4、成熟的物流企業(yè)會采取網(wǎng)絡(luò)化運營模式,但目前很少有物流企業(yè)能以合并納稅的方式計繳企業(yè)所得稅。
為了避免不能與下屬企業(yè)盈虧相抵而多繳所得稅稅款,物流企業(yè)常以方式進行異地設(shè)點,這造成了貨運市場的混亂。另外,托運方依據(jù)自身需要會與物流企業(yè)簽訂物流全程化合約,而該物流企業(yè)出于自身網(wǎng)絡(luò)覆蓋和經(jīng)濟效益的考慮,一般只操作其較為擅長的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),并將相對薄弱的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)包給其他物流企業(yè)。在此情況下,初承運方需按照全程化合約確定的所得額納稅,分承運方則需按照分包協(xié)議上確定的所得額納稅,這造成企業(yè)所得稅的重復(fù)計繳。國家稅務(wù)總局《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法》規(guī)定,對自開票納稅人的聯(lián)運業(yè)務(wù),以其向托運方收取的運費及其他價外收費減去付給其他聯(lián)運合作方運費后的余額為營業(yè)額計征營業(yè)稅。但是,在企業(yè)所得稅的計算上尚無類似規(guī)定。因此,物流企業(yè)為了避免多重計稅,寧愿為托運方湊足發(fā)票數(shù)額以便其抵扣和做賬而肆意借票。這擾亂了發(fā)票管理工作的正常進行。
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