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公路部門固定資產管理中存在的問題及管理建議

2008-5-6 10:58 《交通財會》·王 葵 【 】【打印】【我要糾錯

  一、加強固定資產管理的意義

  固定資產管理對于每個單位來說都是一件十分重要的工作,固定資產的管理可以為任期內干部的工作考核提供評價依據(jù)。資產管理的好,可以準確反映一個單位的管理效果和業(yè)績,杜絕腐敗現(xiàn)象,如果管理不善則會造成利用率低下,甚至國有資產流失。

  二、公路部門固定資產管理中存在的問題

  1.產權證辦理不及時,造成產權狀況不清。

  部分固定資產在取得時未及時辦理各種權證,根據(jù)《物權法》的有關規(guī)定,未辦理產權證不能確認其資產的歸屬權,形成潛在風險;有的資產產權已經發(fā)生變化,但是未及時變更,也易造成連帶責任,帶來一定的經濟損失。例如:單位由于各種原因沒有辦理辦公屋的產權證,或者產權證的名稱不屬于本單位,這種產權不清的狀況很多,以至于在遇到遷移、處置問題的過程中,不能提供合法的證明,造成一定的損失。

  2.報廢手續(xù)批復不及時

  部分價值高、購置時間長的固定資產,目前已處于報廢狀態(tài),已經不能使用,可是遲遲無法辦理報廢手續(xù),給單位帶來很多管理上的負擔。資產的報廢手續(xù)需要分不同的情況進行不同層次的審批手續(xù),因此很多價值高的已報廢資產審批手續(xù)不及時,但是這部分資產已經無利用價值,單位在管理中仍要承擔一定的費用,從而帶來一定的經濟負擔。

  3.存在私自處理固定資產的現(xiàn)象

  部分資產未辦理相應的審批手續(xù)就已經私自處理,處置后未及時辦理過戶手續(xù),給單位帶來一定的連帶責任。按照固定資產管理規(guī)定,固定資產在辦理相關的審批手續(xù)后,才能予以處置,可是在實際工作中,很多單位存在沒有辦理任何手續(xù)的情況下就私自處理固定資產的現(xiàn)象,造成固定資產管理的漏洞,并造成一定的經濟損失。例如:單位的車輛未經批準擅自處理的情況很多,有的車輛已經處置,但是未辦理過戶手續(xù),在發(fā)生交通事故時,原單位仍會承擔相應的責任,從而給單位帶來一定的經濟損失。

  4.存在盲目購置資產的現(xiàn)象

  (1)部分固定資產的購置未作市場調研,未作市場分析,盲目購置,造成固定資產閑置、浪費的現(xiàn)象比較嚴重,帶來了一定的經濟損失。例如:有的單位未作市場調研,花費20多萬元購買大型設備,可是設備買來后卻無工程可干,而且出租的可能性也幾乎是零,于是長期閑置,以致于在短短的時間內便如同一堆廢鐵,損失可謂不小。

 。2)部分固定資產購置未辦理審批手續(xù),沒有計劃資金來源,給單位帶來沉重的經濟負擔。例如:部分單位在沒有資金來源的情況下購置固定資產,資金無法核銷,長期掛往來賬。

  5.資產調撥手續(xù)滯后

  公路部門之間調撥固定資產,不能及時辦理資產調撥手續(xù),從而形成資產的盤盈、盤虧。例如:固定資產在部門之間已經發(fā)生了調撥,但是調撥單遲遲不能到位,雙方單位之間無法進行賬務處理,在盤點時形成盤盈、盤虧現(xiàn)象。

  6.固定資產維修、保養(yǎng)不及時。

  大型固定資產未能做到及時維修和保養(yǎng),露天存放,造成固定資產嚴重的損壞,縮短了固定資產的使用年限,給單位帶來了一定的經濟損失。例如:購置的大型固定資產,沒有專門的庫房加以存放,也沒有采取相應的保護措施,更沒有人員加以維修和保養(yǎng),風吹雨淋,在短短的時間內,便造成嚴重的癱瘓,單位經濟損失慘重。

  7.財務人員資產盤點流于形式

  財務人員在固定資產管理中只是起到了日常核算的作用,對于固定資產的盤點只是走形式、走過場,沒有發(fā)揮其檢查、監(jiān)督的作用。

  三、加強固定資產管理的建議

  1.取得固定資產時,應及時辦理相關的產權證。

  對于取得的土地使用權應及時辦理土地使用證,對于構筑的建筑物應及時予以辦理產權證,從而使合法取得的產權得到保障,避免產權不清帶來風險、造成損失。

  2.主管部門應及時辦理固定資產報廢批復手續(xù)

  主管部門應按照分級負責的原則,對于達到了報廢條件的固定資產,及時予以辦理報廢批復手續(xù),便于使用單位及時予以減資處理,從而減輕單位的管理負擔,也使報表反映的資產更加真實、合理。

  3.嚴格按照規(guī)定處置固定資產

  各單位應加強風險意識,沒有辦理報廢手續(xù)的固定資產不能提前處置,對于處置的資產要及時辦理過戶手續(xù),預防形成潛在的、不必要的風險損失。

  4.購置固定資產要做好科學的預測、充分落實資金來源。

  大型固定資產的購置應有相關部門在做好充分市場調研的基礎上,進行充分的可行性市場分析,做好市場前景預測,防止盲目購置,造成資源的浪費和損失。

  固定資產購置應由主管部門辦理審批手續(xù),由計劃部門落實資金來源并辦理審批手續(xù),防止各單位濫用資金,形成不合理開支,從而避免經濟負擔。

  5.固定資產調撥過程中,實物與資產調撥單手續(xù)同步進行。

  公路部門之間調撥固定資產,相關科室要互相配合,實物與資產調撥手續(xù)做到同步進行,及時辦理資產調撥手續(xù),該減資的減資、該增資的增資,從而避免固定資產賬賬、賬實、賬卡不符情況的出現(xiàn)。

  6.加強固定資產的維修、保養(yǎng),延長使用年限。

  大型固定資產應該由專人負責維修和保養(yǎng),加強管理和維護意識,特別對于季節(jié)性使用的固定資產更要落實保養(yǎng)責任,在不使用的季節(jié),及時予以檢測和維修,從而延長機械設備的使用年限,為單位創(chuàng)造更大的經濟效益。

  7.財務人員在管理固定資產中應發(fā)揮其檢查、監(jiān)督的作用。

  從單位管理的角度,要想做好固定資產管理工作,就要切實重視固定資產的日常管理以及固定資產的分工負責制,明確固定資產管理部門及固定資產使用人的責任,從制度上加以落實和保證,并從日常管理中加以檢查,確保資產的管理和日常維護的效果,從而切實避免固定資產由于管理不善造成的損失。作為財務人員來說,其職責不僅僅是局限于固定資產的核算工作,更重要的應該是做好固定資產的盤點、登記及檢查、監(jiān)督工作。財務人員每年至少對固定資產盤點兩次,在盤點過程中要充分利用現(xiàn)代科技手段,做好盤點記錄,必要時保留影像資料,對資產的現(xiàn)狀、保管人、購置年限進行一一核實,同時對照資產賬面反映的資產與實際盤點的資產進行核對,從而發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧的情況,查明原因及時進行賬務處理,確保資產賬賬、賬實、賬卡相符。

  四、重視固定資產投資效益的分析

  單位要做好固定資產管理工作,就要重視固定資產投資效益的分析,做好固定資產投資的可行性分析,重視投資成本與投資收入的對比分析工作,切實發(fā)揮固定資產投資產生的社會效益和部門效益。

  五、認真落實固定資產投資效益審計工作

  作為單位的內審部門,也要做好固定資產投資效益審計工作。通過對投資效益做出客觀評價,分析投資、預算管理體制中存在的缺陷,提出改進建議,促進單位節(jié)約投資,提高資源利用率,減少損失浪費,提高投資效益。