加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金管理的措施。
1.針對(duì)虛假申報(bào)、重復(fù)申報(bào)、多報(bào)建設(shè)規(guī)模套取國家資金這種情況，應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。建設(shè)項(xiàng)目前期工作主要包括項(xiàng)目建議書的提出、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段。作為國家計(jì)劃的審批部門要進(jìn)行實(shí)地勘察，召開相關(guān)部門的聯(lián)合會(huì)議，討論決定工程立項(xiàng)，確保資金能夠按照計(jì)劃撥付。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，首先要進(jìn)行公開招投標(biāo)，選用具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。業(yè)主、施工單位、監(jiān)理要相互制約、相互監(jiān)督，以保證資金按照計(jì)劃、規(guī)模、進(jìn)度撥付。
2.針對(duì)地方配套資金到位不理想，可以采取以下兩種辦法，一是采取“工物抵資”來緩解地方配套資金不足的情況，因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)力有限，但農(nóng)民擁有吃苦耐勞和土方資源優(yōu)勢(shì)，在路基整修、墊層方面可以通過群眾投工和拉土方辦法解決。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村可以采取捐資方式，但決不能向農(nóng)民攤派，防止加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對(duì)于農(nóng)村公路沿線企業(yè)以及在外地務(wù)工取得較大成績(jī)的人員，鼓勵(lì)他們采取為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)、獻(xiàn)愛心的方式進(jìn)行捐贈(zèng)。
3.農(nóng)村公路建設(shè)資金使用必須嚴(yán)格遵循專戶存儲(chǔ)、�？顚Ｓ�、講究效益的原則。農(nóng)村公路建設(shè)資金必須用于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。管理單位要做到專項(xiàng)管理、專項(xiàng)核算、專項(xiàng)撥付，對(duì)有下列情況之一的，不得劃撥建設(shè)資金：（1）計(jì)劃外工程；（2）超過批復(fù)工程概預(yù)算；（3）擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；（4）工程質(zhì)量有重大缺陷尚未達(dá)到整改要求的。建設(shè)單位要做到專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)核算、�？顚Ｓ谩＝ㄔO(shè)單位遇有下列情況之一的，單位領(lǐng)導(dǎo)不得簽批同意，財(cái)務(wù)部門不得辦理付款：（1）違反國家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度的；（2）計(jì)劃外工程；（3）擅自改變建設(shè)工程項(xiàng)目和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。（4）工程質(zhì)量不合格的；（5）實(shí)行工程監(jiān)理制度的，工程價(jià)款結(jié)算單未經(jīng)監(jiān)理工程師簽證同意的；（6）不符合合同條款規(guī)定的；（7）原始憑證不合法、手續(xù)不完備、支付審批程序不規(guī)范的。
4.嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付程序，首先，建設(shè)單位、監(jiān)理單位等業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)合同、協(xié)議對(duì)結(jié)算憑證進(jìn)行審核，審核無誤后簽署同意支付意見。其次，財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)合同、協(xié)議，對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核后的支付憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的正確性進(jìn)行審核，審核無誤簽署同意支付意見。再次，根據(jù)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門的意見，單位主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人審核無誤后簽署同意支付意見。最后，財(cái)務(wù)部門根據(jù)單位主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人簽批意見辦理付款手續(xù)。
5.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程質(zhì)量保證金制度。支付施工單位結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，應(yīng)按工程款的5%暫扣為工程質(zhì)量保證金，工程驗(yàn)收合格，缺陷責(zé)任期滿后，支付質(zhì)量保證金。
6.加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金的監(jiān)督與檢查。農(nóng)村公路建設(shè)資金的監(jiān)督檢查，實(shí)行單位自查與接受財(cái)政、審計(jì)等部門和上級(jí)主管單位的監(jiān)督檢查相結(jié)合，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，定期向當(dāng)?shù)厝罕姽冀ㄔO(shè)資金使用情況，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行整改。
