同志們：
正值交通系統(tǒng)認真學習貫徹前不久召開的全國交通工作會議精神的時候，我們在合肥召開這次全國交通審計工作座談會。會議的主要目的是，圍繞全國交通工作會議明確的任務(wù)和要求，在總結(jié)2006年交通審計工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，提高認識，研究部署2007年交通審計工作。昨天，啟華同志在會上作了一個很好的工作報告，對去年的交通審計工作進行了全面的回顧，并結(jié)合今年全國交通工作會議和去年召開的建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)工作會議精神，就今后主要是今年的審計工作提出了很好的理念、思路和打算。我完全贊同。會上，湖北省交通廳、天津海事局、云南省交通廳、中國船級社、大連海事大學和河北省邢臺市交通局等六單位從不同側(cè)面介紹了開展內(nèi)部審計工作的經(jīng)驗和做法。昨天下午和今天上午，與會同志對2007年交通審計工作計劃進行了討論，并就圍繞做好“三個服務(wù)”、推進交通審計工作這一主題進行了座談，提出了很好的意見和建議。剛才三個小組的代表分別介紹了大家討論的有關(guān)情況，講的很好。聽了大家的發(fā)言和討論，我的感受可以用三句話來概括：一是去年的交通審計工作重點突出，成效明顯，為推動交通改革與發(fā)展發(fā)揮了積極作用；二是今年的工作思路清晰，任務(wù)明確，較好地體現(xiàn)了部黨組提出的工作要求；三是交通審計工作任重道遠，我們必須總結(jié)經(jīng)驗，破解難題，再接再厲，不斷提高交通審計工作的水平。
下面，我結(jié)合學習貫徹全國交通工作會議精神和大家討論的有關(guān)情況，談三點意見。
一、“十一五”開局之年各項交通工作取得新進展，內(nèi)部審計機構(gòu)的作用得到充分發(fā)揮。
剛剛過去的2006年，交通工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央的部署和“十一五”交通工作的基本思路，各項工作取得了新的進展，成績突出，形勢喜人。交通工作會議把這些成績歸納為八個“新”：一是交通發(fā)展規(guī)劃和重點項目建設(shè)取得新的成果；二是農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)新的突破；三是交通運輸保障能力得到新的提高；四是交通安全監(jiān)管和人命救助取得新的成效；五是行業(yè)創(chuàng)新工作邁出新的步伐；六是交通法制建設(shè)取得新的進展；七是交通對外交流合作開創(chuàng)新的局面；八是行業(yè)文明和黨風廉政建設(shè)取得新的進步。通過一年來卓有成效的工作，到2006年年底，全國公路通車總里程達348萬公里（包括從今年開始納入統(tǒng)計的155萬公里村道），高速公路達4.54萬公里。行政村通公路率達84.1%，客車通達率由81%提高到83.2%.全國港口完成吞吐量56億噸，集裝箱吞吐量達到9300萬TEU，連續(xù)四年居世界第一。公路、水路客運量占全社會客運總量的93%，貨運量占全社會貨運量的84%.開局之年交通工作取得的這些成績，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各有關(guān)部委、地方政府關(guān)心重視的結(jié)果，是人民群眾積極支持的結(jié)果，是部黨組科學決策、交通系統(tǒng)各單位和全體交通干部職工共同努力、扎實工作的結(jié)果。這里也包含著交通審計人員的辛勤勞動和積極奉獻。
在交通工作取得新進展的同時，交通審計工作也取得了新成效。一年來，廣大審計人員緊緊圍繞部黨組確定的交通工作目標任務(wù)，按照“三個堅持、三個服務(wù)、三個負責”的要求，認真貫徹執(zhí)行《交通行業(yè)內(nèi)部審計工作規(guī)定》和《關(guān)于“十一五”交通審計工作的指導意見》，不斷加大審計工作力度，改進工作方法，強化服務(wù)意識，積極開展了審計監(jiān)督工作，全面完成了各項審計任務(wù)。昨天上午啟華同志已對2006年交通內(nèi)審工作情況進行了總結(jié)，從七個方面肯定了工作成績。這充分表明：2006年交通內(nèi)審工作確實做到了開好局、起好步，工作扎實、成效明顯，為下一步的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
去年我直接參與了幾項具體的內(nèi)審工作，一是2月份帶領(lǐng)審計辦及部有關(guān)司局的負責同志與部直屬的兩個單位領(lǐng)導班子就經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行了集體談心；二是9月中旬到貴州、廣西調(diào)研時，直接參與了審計辦組織開展的公路養(yǎng)路費和農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的專項審計調(diào)查工作；三是12月參加了部經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議。其間還審閱了審計辦提交的文件資料，多次聽取了審計辦工作情況匯報。我深刻感到2006年交通內(nèi)審工作在以下三個方面顯現(xiàn)出十分可喜的變化：
一是審計監(jiān)督力度不斷加大，為交通改革發(fā)展服務(wù)的作用更加明顯。據(jù)統(tǒng)計，去年一年各級交通審計部門共完成審計項目2.4萬多個，開展了近1，600項專項審計調(diào)查工作，查出并糾正了大量違紀違規(guī)問題，挽回了大量經(jīng)濟損失，為行業(yè)和單位加強管理提出了16，600多條工作建議。去年，由部審計辦組織、37個省級以上交通主管部門參與的公路養(yǎng)路費和農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的專項審計調(diào)查工作，取得了很好成效。通過調(diào)查，了解了公路養(yǎng)路費和農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的總體情況，了解了各地貫徹落實國辦發(fā)［2005］49號文件的情況，反映了公路養(yǎng)路費和農(nóng)村公路養(yǎng)護資金在征收（籌集）、管理、使用過程中存在的帶有共性的問題和困難，自查和重點調(diào)查共提出審計整改措施和建議100余條，為部和各省研究出臺公路養(yǎng)路費和農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的宏觀政策、配套措施提供了很有價值的第一手資料。
二是審計業(yè)務(wù)創(chuàng)新工作不斷推進，探索出了不少好的做法和經(jīng)驗。一年來，審計業(yè)務(wù)得到不斷拓寬和深化。昨天，啟華同志介紹了這方面的情況，6個單位也介紹了他們的經(jīng)驗和做法。如在建設(shè)項目審計方面推行全過程跟蹤審計制度、審計質(zhì)量跟蹤與控制制度、委托審計制度；在經(jīng)濟責任審計方面建立聯(lián)席會議制度，開展與領(lǐng)導班子成員集體談心活動；在審計日常工作中主動與政府審計機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，并與審計機關(guān)聯(lián)合發(fā)文規(guī)范審計業(yè)務(wù)工作，開展共建，形成合力；在審計廉政建設(shè)方面推行審計廉政提醒制度、進點打招呼制度；以及在審計成果的運用上、在審計整改工作上積極探索切實有效的好做法等。這些做法都值得完善、總結(jié)和推廣。
昨天聽了大家的發(fā)言以后，我跟啟華等幾位同志一起討論，認為去年我們?nèi)〉玫慕?jīng)驗主要有兩條：第一，與國家審計機關(guān)開展共建活動。去年年初交通部與審計署簽署了共建協(xié)議，此后湖北、江蘇、海南、青島等交通廳（局）也與當?shù)貙徲嫏C關(guān)建立了共建機制。湖北省交通廳不久以后還將與審計署駐武漢特派辦簽署共建協(xié)議。從實踐的情況來看，與審計機關(guān)開展共建活動是一個好的做法。它可以促進我們自身加強財務(wù)管理工作，提高財務(wù)管理水平，同時也可以增進我們與審計機關(guān)之間的溝通交流，互信合作，優(yōu)化審計環(huán)境，有效地避免重復(fù)審計和重復(fù)檢查。這個做法值得推廣。第二，開展建設(shè)項目全過程的跟蹤審計。這也是去年做的比較好的一條經(jīng)驗。從目前來看，無論地方交通主管部門還是部屬單位和交通企業(yè)，都比較普遍地開展了建設(shè)項目全過程的跟蹤審計工作，不少單位建立了跟蹤審計制度，并在跟蹤審計過程中創(chuàng)新工作方法。如利用社會審計力量推行委托審計、采取招投標的辦法選擇社會審計組織、建立跟蹤審計質(zhì)量監(jiān)督機制等。這些辦法的創(chuàng)新，不僅彌補了我們自身審計力量不足，而且提高了審計質(zhì)量，降低了審計費用。通過全過程的跟蹤審計，實現(xiàn)了審計關(guān)口前移，使傳統(tǒng)的事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，起到防患于未然的作用；有利于規(guī)范管理行為、完善內(nèi)部控制制度，提高項目建設(shè)的綜合管理水平；有利于加強行業(yè)監(jiān)管，促進項目廉政建設(shè)。
三是內(nèi)審工作越來越受到各級領(lǐng)導的高度重視，審計機構(gòu)與隊伍建設(shè)得到進一步加強。在部黨組的高度重視下，部審計辦的機構(gòu)編制得到解決，已經(jīng)納入到機關(guān)公務(wù)員序列。2005年貴州會議以來，貴州、甘肅、黑龍江、海南、云南等交通廳先后設(shè)立了獨立或相對獨立的審計機構(gòu)，還有部分交通廳正在積極爭取設(shè)置內(nèi)部獨立的審計機構(gòu)。39個省級及計劃單列市交通主管部門中，設(shè)立獨立或相對獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)（含內(nèi)部增設(shè)的機構(gòu)）已增至22個，與財務(wù)合署辦公的15個，與紀檢監(jiān)察合署辦公的2個。中交建設(shè)集團、海事系統(tǒng)、救撈系統(tǒng)、長航系統(tǒng)以及一些在京部屬單位也進一步強化了審計監(jiān)督職能，加強了審計隊伍建設(shè)。到2006年12月底，交通系統(tǒng)共有審計機構(gòu)2，706個，配備專兼職審計人員8，471人。應(yīng)該看到，審計工作取得這些新成效，是部黨組、各級交通主管部門和企事業(yè)單位領(lǐng)導對審計工作高度重視和關(guān)心支持的結(jié)果，是全體審計人員克服困難、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表部黨組向辛勤工作在交通審計戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝！
當然，在取得成績的同時，我們還要看到審計工作還面臨著許多挑戰(zhàn)，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，還有不少問題需要我們?nèi)パ芯�、去解決。對于存在的問題，啟華同志在講話中列了五個方面。根據(jù)昨天下午大家的討論和剛才同志們的發(fā)言，我們把這些困難與問題大致歸納為三對矛盾：一是審計任務(wù)日益繁重與審計機構(gòu)、人員不相適應(yīng)的矛盾。就各省、區(qū)、市交通廳（局）而言，在審計機構(gòu)建設(shè)方面成績確實有，比前兩年有所增加，但是總體上還不健全，現(xiàn)在還有近一半的單位沒有獨立設(shè)立審計機構(gòu)，而且人員配備相對比較少，審計工作仍處于應(yīng)付狀態(tài)。有的單位盡管有一個人分管或負責審計工作，但還是兼職的，要花大量的時間和精力從事其他工作，基本沒有開展審計工作或獨立開展內(nèi)審工作難度相當大。就有獨立審計機構(gòu)的省廳來看，一般配備的審計人員只有2到3人，多的也就是4到5人。大家普遍認為，審計人手少與審計任務(wù)繁重的矛盾是當前審計工作面臨的最主要矛盾。二是內(nèi)審的作用越來越明顯與總體上對內(nèi)審工作認識不足、重視不夠的矛盾。目前，內(nèi)部審計在確保資金安全使用、發(fā)揮資金使用效益等方面做了大量工作，在維護資金安全、保護干部這些方面的作用越來越大、越來越明顯。但總體來看，有關(guān)方面思想上對內(nèi)部審計工作的重視程度、認識高度還不夠，在審計機構(gòu)設(shè)置、人員配備、對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改以及審計成果的利用等方面，重視程度都還有差距。目前同一問題屢查屢犯的現(xiàn)象依然存在，反映出有些領(lǐng)導同志和有關(guān)職能部門對審計工作重視不夠，對問題整改重視不夠，對審計成果的利用重視不夠。三是多頭分散審計、重復(fù)審計與整合協(xié)調(diào)困難的矛盾。這幾年我們交通部門一直是審計檢查的重點對象，同一事項、同一項目經(jīng)常接受多個部門的檢查。但是從交通部門來講，我們的協(xié)調(diào)力量有限，盡管內(nèi)部審計部門從中做了大量協(xié)調(diào)工作，但是總體上協(xié)調(diào)難度較大，收效不是很明顯。
對于以上矛盾和問題，我們一定要以積極進取的精神和認真負責的態(tài)度，面對這些矛盾和問題，并希望同志們堅定信心，用智慧和力量解決好這些矛盾和問題。
二、交通內(nèi)部審計要圍繞做好“三個服務(wù)”，充分發(fā)揮監(jiān)督與保障作用。
去年7月，部黨組在建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)工作會議上明確提出了“三個服務(wù)”的理念，即交通工作要服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行，在剛剛結(jié)束的2007年全國交通工作會議上，李盛霖部長代表部黨組又站在新的歷史高度，突出強調(diào)了做好“三個服務(wù)”的必要性、重要性，對如何認識“三個服務(wù)”、做好“三個服務(wù)”作了更為精辟的闡述，提出了更加具體的要求�！叭齻�服務(wù)”是部黨組認真總結(jié)多年來交通改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，對交通長遠發(fā)展的戰(zhàn)略思考，是對交通發(fā)展規(guī)律認識的深化，是集體智慧的結(jié)晶。深刻認識“三個服務(wù)”對于做好各項交通工作非常必要、非常重要。交通審計工作也一定要增強做好“三個服務(wù)”的主動性、積極性和創(chuàng)造性，并且要在實踐當中不斷的深化、豐富和完善對“三個服務(wù)”的認識。做好“三個服務(wù)”有四個重點，就是調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、注重創(chuàng)新、強化管理。內(nèi)部審計工作要按照“三個服務(wù)”的要求，緊緊圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、注重創(chuàng)新、強化管理這四個重點，繼續(xù)發(fā)揚成績，發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新，不斷提高解決問題的能力和水平。內(nèi)部審計如何圍繞這四個方面開展工作，現(xiàn)在看來，這是需要我們研究的課題。這里我把題目出給大家，留給同志們來思考。
近幾年來，國家審計署連續(xù)加大了對交通部門的審計力度。預(yù)算執(zhí)行審計時交通每年是重點，重點項目審計時高速公路是重點，財政資金審計時農(nóng)村公路建設(shè)資金是重點，專項審計調(diào)查時收費公路車輛通行費又是重點。應(yīng)該說，國家審計署加大對交通審計的力度是一件好事，通過這些審計幫助我們發(fā)現(xiàn)行業(yè)管理和經(jīng)濟運行中的一些問題，增強我們依法行政、依法管理的意識，提高管理人員的素質(zhì)和能力，促進我們建立健全管理制度，同時增強各級交通主管部門、各單位以及各級領(lǐng)導對加強內(nèi)部管理、嚴格財經(jīng)紀律、加強內(nèi)部審計工作重要性的認識。但從另一個側(cè)面來看，國家審計署每次審計都能找出那么多的問題，也說明我們內(nèi)審的空間還很大，任務(wù)還非常繁重。當前，我們交通經(jīng)濟工作總體上是在健康快速的發(fā)展，但是也不能忽視發(fā)展當中遇到的問題。比如，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我們就受到土地、資金的制約，尤其是土地的制約特別明顯；在發(fā)展交通運輸過程中，又遇到資源、能源的約束。面對這些現(xiàn)實問題，內(nèi)部審計不能只局限于對存在問題的某個人或者某個組織進行處理、處罰，還要通過自查自糾，善于從個別現(xiàn)象分析問題，提出有效的審計建議。前幾年交通行業(yè)腐敗問題相對出的多一些，應(yīng)該說現(xiàn)在腐敗問題易發(fā)多發(fā)的勢頭已經(jīng)得到了遏制，但是腐敗滋生的土壤還沒有消除。這一方面說明審計工作非常必要，另一方面也說明我們的內(nèi)部審計工作還有做得不到位的地方。因此，我們要按照各級黨組、黨委的要求，再接再厲，克服一切困難，圍繞做好“三個服務(wù)”強化交通內(nèi)部審計工作。
當然，交通內(nèi)部審計工作經(jīng)過近幾年的實踐，已經(jīng)有了一些新的變化。歸納起來，就是正在實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變。
一是由被動接受審計向主動要求審計轉(zhuǎn)變。這是指交通企事業(yè)單位和各級交通行政機關(guān)，由過去的被動接受審計向主動要求審計轉(zhuǎn)變。以前由于大家對審計工作的性質(zhì)、作用、重要性認識不到位，審計工作有難度，對待審計往往是敬而遠之，不理解、不歡迎，各單位也是處于被動審計的狀態(tài)�，F(xiàn)在大家的觀念正在發(fā)生變化，逐步認識到內(nèi)部審計是參謀、是助手，既是經(jīng)濟衛(wèi)士，又是經(jīng)濟醫(yī)生。單位領(lǐng)導、職能部門和干部職工重視審計、理解審計的多了，主動要求審計的多了，審計發(fā)揮的作用也更大了。從部機關(guān)來看，這個變化也比較明顯。
二是由“亡羊補牢”型審計向預(yù)防為主型審計轉(zhuǎn)變。在審計實踐上，現(xiàn)在已經(jīng)由傳統(tǒng)的事后審計向事前、事中審計轉(zhuǎn)變，前移了審計關(guān)口。事后審計基本上屬于“亡羊補牢”，起到的作用有限，大多是糾正錯誤，盡量降低損失，但是起不到預(yù)防控制的作用。而現(xiàn)在逐步轉(zhuǎn)向事前、事中審計以后，就可以及時發(fā)現(xiàn)問題，把問題及時解決在萌芽狀態(tài)，解決在工作過程中，防止進一步擴大或者造成不良影響。昨天幾個單位介紹的跟蹤審計經(jīng)驗，效果就比較明顯。
三是由以真實合法審計為主向真實合法審計與效益審計并重轉(zhuǎn)變。過去，內(nèi)部審計把經(jīng)濟活動的真實性、合法性作為審計的出發(fā)點和落腳點，側(cè)重于查問題、找毛病�，F(xiàn)在，大家已經(jīng)在審計經(jīng)濟活動的真實性、合法性的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)揮審計的服務(wù)作用，進一步拓展了審計領(lǐng)域，經(jīng)濟效益審計、管理審計、內(nèi)部控制評審等已經(jīng)更多的成為內(nèi)部審計的重點工作。
四是以內(nèi)部審計力量為主向內(nèi)外審計結(jié)合、其他部門參與審計轉(zhuǎn)變。目前，不少單位利用了社會審計力量開展內(nèi)部審計工作，收到了比較好的效果。在經(jīng)濟責任審計工作方面，不少單位建立和完善了經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度，使組織人事、財務(wù)、紀檢、檢察等部門參與到審計工作中來。在建設(shè)項目審計方面，借助了工程技術(shù)人員、財務(wù)人員等力量。這些都是利用其他人力資源開展內(nèi)部審計工作，有效緩解了內(nèi)部審計力量不足和審計人員專業(yè)知識不足的問題，提高了審計工作質(zhì)量，增強了審計處理的準確性、科學性，降低了審計風險。
五是由個別項目審計整改向探索規(guī)律、完善制度轉(zhuǎn)變。盡管審計的對象是某一個項目、某一個單位或者某一位領(lǐng)導，但現(xiàn)在通過審計結(jié)果的運用，內(nèi)部審計已經(jīng)不僅限于對存在問題的項目、單位或領(lǐng)導進行處理、處罰，而是通過對某個項目、單位或領(lǐng)導審計發(fā)現(xiàn)的問題，分析問題的本質(zhì)，由個別上升到一般，從中找到規(guī)律性的東西，并形成一些規(guī)章制度指導面上的工作。也就是說，內(nèi)部審計的職能和作用已經(jīng)不僅限于局部或個別單一項目問題的查處和整改，而是著眼于帶有普遍性、共性問題的分析和研究，提出整改建議，促進建立和完善內(nèi)部管理制度。內(nèi)部審計已經(jīng)基本實現(xiàn)了從個別項目的審計整改，到經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化的轉(zhuǎn)變。
上述五個轉(zhuǎn)變，實際上也是今后交通內(nèi)部審計工作圍繞做好“三個服務(wù)”的一些思路，希望各級審計部門進一步做好總結(jié)、完善工作。
三、交通內(nèi)部審計要著力在抓落實、見成效上下功夫。
為切實搞好“十一五”交通審計工作，全面提升交通審計工作水平，促進交通審計工作更好地為交通事業(yè)發(fā)展服務(wù)，部于2005年底印發(fā)了《“十一五”交通審計工作指導意見》。一年來，各級交通主管部門和企事業(yè)單位廣泛開展了《“十一五”交通審計工作指導意見》的學習宣傳活動，提出了貫徹落實的具體意見，在加強審計機構(gòu)和隊伍建設(shè)、建立健全審計制度、拓寬審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域、實施審計質(zhì)量控制、改進審計技術(shù)手段、增強審計服務(wù)意識、開展審計理論研究等方面做了大量工作。概括起來，就是工作有新內(nèi)容、新措施、新成效，審計工作得到了各級領(lǐng)導的進一步重視和支持，得到了其他部門和干部職工的進一步理解和關(guān)注，審計工作的環(huán)境得到進一步改善。關(guān)于今后特別是今年交通內(nèi)審工作如何開展，啟華同志已談了具體意見。我覺得啟華同志的發(fā)言符合部有關(guān)會議精神，較好地體現(xiàn)了“三個服務(wù)”的思想，具有較強的創(chuàng)新性和針對性。希望大家結(jié)合實際，抓好落實。這里再提四點要求：
第一，各單位要高度重視和主動加強內(nèi)部審計，為內(nèi)部審計工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。各單位都要結(jié)合新修訂的《審計法》和部頒發(fā)的有關(guān)文件的學習，客觀地看到在交通行業(yè)還存在著對內(nèi)審重視不夠、工作不夠得力、發(fā)展不夠平衡等情況，各單位領(lǐng)導一定要站在做好“三個服務(wù)”的高度，進一步提高對加強內(nèi)部審計工作重要性和必要性的認識，增強搞好內(nèi)部審計工作的自覺性和主動性。要繼續(xù)加強內(nèi)部審計工作，高度重視內(nèi)部審計工作成果，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在黨組、黨委決策過程中的積極作用。部黨組長期以來高度重視審計工作，1998年機構(gòu)改革時，用事業(yè)編制成立了審計辦，2003年建立了經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，2004年以部令的形式發(fā)布了《交通行業(yè)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，特別是今年又解決了審計辦6名工作人員的行政編制，為我部審計工作的開展創(chuàng)造了良好的條件。各單位要按照《關(guān)于“十一五”交通審計工作的指導意見》和2007年交通審計工作要點的要求，結(jié)合本單位實際，研究提出加強內(nèi)部審計工作的規(guī)劃、計劃和具體工作安排，并認真抓好落實。要切實加強內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置和內(nèi)部審計人員的配備。要把內(nèi)部審計工作提上單位工作的重要議事日程，切實加強對本單位審計工作的領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)。單位領(lǐng)導要積極支持審計機構(gòu)和審計人員依法履行審計職責，為審計創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
第二，各級交通審計機構(gòu)要認真履行職責，在做好“三個服務(wù)”中更好地發(fā)揮內(nèi)部審計的主動作用。各級交通審計機構(gòu)要盡快適應(yīng)新形勢下的新要求，進一步更新審計觀念，增強主動服務(wù)意識，切實處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，使審計監(jiān)督服從、服務(wù)于交通改革與發(fā)展的大局，并把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為內(nèi)部審計工作的重點內(nèi)容。要堅持“全面審計、突出重點”的方針，堅持依法審計、實事求是、客觀公正，確保內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性。要積極采取有效的組織形式，整合審計資源，提高工作的針對性和時效性。要建立審計質(zhì)量控制體系，完善審計質(zhì)量責任制，不斷提高審計工作質(zhì)量和效率。工作中，要注意從以下幾個方面進行研究，搞好創(chuàng)新：一是拓寬審計內(nèi)容，繼續(xù)堅持以真實性為基礎(chǔ)，進一步加強經(jīng)濟責任審計、建設(shè)資金和建設(shè)項目審計，積極探索經(jīng)濟效益審計、管理審計和審計調(diào)查工作，做到與時俱進。二是要改進審計方式，逐步從離任審計為主轉(zhuǎn)向年度審計和期中審計，使審計的作用從“亡羊補牢”型轉(zhuǎn)為“預(yù)防為主”型。三是要強化審計手段，廣泛采用信息化技術(shù)開展審計工作，提高審計工作效率。四是要進一步用好審計成果，要實現(xiàn)從個別到一般的轉(zhuǎn)變。通過對個別單位、個別領(lǐng)導的審計發(fā)現(xiàn)的問題，從中找出帶有普遍性的問題，探索規(guī)律，然后提請有關(guān)部門完善規(guī)章制度，達到指導面上工作的目的，切實發(fā)揮好內(nèi)部審計的“防弊糾錯、規(guī)避風險、強化管理、提高效能”的積極作用。
第三，廣大審計工作人員要不斷提高自身素質(zhì)，為開創(chuàng)交通審計工作新局面做出新貢獻。審計人員要加強政治理論和政策法規(guī)的學習，加強科學發(fā)展觀的學習，注重經(jīng)濟知識、科技知識、社會管理、法律知識的學習，在工作中要善于學習、善于總結(jié)、善于創(chuàng)新，不斷提高思想覺悟、政策理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要樹立良好的審計職業(yè)道德，嚴格審計紀律，規(guī)范從業(yè)行為，樹立公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的良好形象，進一步發(fā)揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻的職業(yè)精神，以高度的事業(yè)心和責任感，切實履行好工作職責。要進一步加強審計隊伍建設(shè)，優(yōu)化審計人員結(jié)構(gòu)，嚴格崗位資格和后續(xù)教育制度，造就一支適應(yīng)交通改革發(fā)展要求的審計隊伍。要關(guān)心愛護審計人員，努力為審計人員創(chuàng)造積極向上的成長環(huán)境。
第四，要進一步加強行業(yè)管理，積極有效地開展行業(yè)內(nèi)審指導工作。上級審計機構(gòu)對所屬單位的審計工作開展情況，要及時做好督促、指導工作。要注重調(diào)查研究，及時研究解決存在的問題。要進一步完善交通審計法規(guī)體系，不斷修訂和完善相關(guān)的內(nèi)部審計制度和操作規(guī)程。要嚴格審計計劃、總結(jié)、報表等資料報備制度，加強對各項工作計劃和有關(guān)制度執(zhí)行情況的督促檢查。要進一步規(guī)范和完善交通系統(tǒng)審計人員崗位資格和后續(xù)教育工作，抓好審計業(yè)務(wù)培訓。要注意總結(jié)、交流、推廣審計工作的好經(jīng)驗、好做法。要加強審計信息化工作，推進審計信息管理系統(tǒng)建設(shè)。要積極關(guān)注國內(nèi)外審計理論與實踐的新成果，注意結(jié)合交通審計實際，認真開展審計理論研究和學術(shù)交流。部審計辦在這方面要積極主動地做好組織、指導和協(xié)調(diào)工作。
同志們！交通內(nèi)審工作的思路、要求和任務(wù)已經(jīng)明確，希望大家在新的一年里，正確認識和把握交通工作面臨的新形勢，繼續(xù)按照“三個堅持、三個服務(wù)、三個負責”的要求，緊緊圍繞部黨組提出的八項重點工作，抓住機遇，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，積極主動，扎實工作，進一步提高審計監(jiān)督和審計服務(wù)的本領(lǐng)和能力，進一步提高審計工作的針對性、前瞻性，進一步提高審計工作質(zhì)量和水平，為促進交通事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！
