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車間倒塌 稅卻難延

來源: 呂風(fēng)柱 編輯: 2010/06/11 11:53:10  字體:

  發(fā)五金制品廠是一家私營企業(yè)。不久前的一天夜晚,該企業(yè)一間剛建成不久的鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)車間突然發(fā)生倒塌,致使企業(yè)無法正常生產(chǎn)。此事發(fā)生之后,該企業(yè)負(fù)責(zé)人便向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提出延期繳納稅款的申請。

  該項延期繳納申請是否會獲批呢?私營企業(yè)與稅務(wù)部門就此產(chǎn)生分歧。

  私營企業(yè)認(rèn)為,生產(chǎn)車間突然發(fā)生倒塌是屬于不可抗力造成的損失。按照《稅收征管法》第三十一條第二款和《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第四十一條第一款規(guī)定:“當(dāng)納稅人因不可抗力導(dǎo)致納稅人發(fā)生較大損失,正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準(zhǔn),可以延期繳納稅款,但最長不得超過3個月。”據(jù)此,私營企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)車間突然發(fā)生倒塌,可以延期繳納稅款。

  然而稅務(wù)部門卻認(rèn)為,該私營企業(yè)生產(chǎn)車間發(fā)生倒塌并非屬于不可抗力,而是由于私營企業(yè)負(fù)責(zé)人為盡快使生產(chǎn)車間投入使用,擅自縮減鋼結(jié)構(gòu)支架所致。因此延期繳納申請不能獲得批準(zhǔn)。

  從私營企業(yè)與稅務(wù)部門各自所持的觀點(diǎn)可以看出,私營企業(yè)與稅務(wù)部門的主要分歧,集中在生產(chǎn)車間倒塌是否屬于不可抗力上。

  要想確定生產(chǎn)車間倒塌是否屬于不可抗力,首先要弄清什么是不可抗力?縱觀《稅收征管法》及實(shí)施細(xì)則,就會發(fā)現(xiàn)其中并沒有對不 可抗力的定義做出規(guī)定。但是《民法通則》第一百五十三條卻對不可抗力做出過詳細(xì)解釋,“本法所稱的不可抗力是指不能預(yù)見,不能避免并不能克服的客觀情況。”從《民法通則》給不可抗力所下的定義看,不可抗力多表現(xiàn)為一種客觀情況,主要包括自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象。從其實(shí)質(zhì)講它是一種事件,最顯著特點(diǎn)就是不能預(yù)見、不能避免、不能克服。具有以上3個特點(diǎn)的客觀情況,就能夠認(rèn)定為不可抗力。相反,就不能認(rèn)定為不可抗力。

  倒塌事件是否具有不可抗力的3個特點(diǎn)呢?按照正常的施工要求,鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)車間的鋼質(zhì)支架的個數(shù)是有一定要求的,但是在實(shí)際當(dāng)中私營企業(yè)負(fù)責(zé)人為使生產(chǎn)車間盡快投入使用,擅自減少了鋼質(zhì)支架。作為具有完全行為能力的自然人,該私營企業(yè)負(fù)責(zé)人的此種行為,應(yīng)該屬于法律中的“過失”。也就是說該私營企業(yè)的負(fù)責(zé)人,應(yīng)該能夠預(yù)見擅自減少鋼質(zhì)支架,可能會造成鋼結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)車間發(fā)生倒塌,但是他過于相信自己的決定,認(rèn)為減少少量的鋼質(zhì)支架不會發(fā)生倒塌。

  正是由于私營企業(yè)負(fù)責(zé)人這種“自信”,才導(dǎo)致鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)車間發(fā)生倒塌。這其中,私營企業(yè)負(fù)責(zé)人存在的是過失,而這并不是不能預(yù)見、不能避免、不能克服的客觀情況,因此說私營企業(yè)生產(chǎn)車間倒塌并不屬于不可抗力。相應(yīng)的私營企業(yè)據(jù)此所提出的延期繳納稅款的申請也不能獲批。

  不過,私營企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)車間倒塌也是事實(shí),對此稅務(wù)部門也應(yīng)該在法律允許的范圍之內(nèi),盡量幫助其渡過難關(guān)。

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