當(dāng)前隨著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者綜合素質(zhì)的提高，企業(yè)制度的完善，以及領(lǐng)導(dǎo)者的業(yè)績(jī)、收入與企業(yè)效益掛鉤等措施的實(shí)施，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中絕大多數(shù)招標(biāo)工作能夠得到公正、合理的結(jié)果；但由于種種原因，仍有部分招標(biāo)形式化，不能得到公正、合理的結(jié)果，給企業(yè)造成一定損失。招標(biāo)采購(gòu)作為一種新型的采購(gòu)管理模式，已成為企業(yè)物資采購(gòu)的一種主要形式。招標(biāo)采購(gòu)審計(jì)是對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，目的是保證企業(yè)以最優(yōu)“性價(jià)比”采購(gòu)到符合需求的物資，滿足生產(chǎn)需要[1]。

　　一、企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

　　1.招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作不充分，造成評(píng)標(biāo)結(jié)果不公平或失優(yōu)

　　1.1招、評(píng)標(biāo)人員崗位職責(zé)履行不到位，素質(zhì)水平差或工作失職；

　　1.2新業(yè)務(wù)技術(shù)文件不全，對(duì)標(biāo)的物的使用性能掌握不夠、性價(jià)比分析不透徹；

　　1.3招評(píng)標(biāo)文件制定不細(xì)致、有瑕疵、容易產(chǎn)生歧義；

　　1.4招標(biāo)時(shí)間緊迫或提前未安排準(zhǔn)備工作，未進(jìn)行實(shí)地考察或考察較倉(cāng)促，有時(shí)甚至只是電話了解情況，簡(jiǎn)單審核傳真資質(zhì)后就決定是否讓其參與招標(biāo)。

　　2.確定中標(biāo)單位傾向性較強(qiáng)

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)提前打招呼或暗示中標(biāo)單位。企業(yè)生存于社會(huì)中，受制于很多部門，也得到了很多外來(lái)支持與幫助，欠了許多人情；國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)來(lái)自上級(jí)任命；裙帶關(guān)系等等。在企業(yè)招標(biāo)時(shí)各種關(guān)系找到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)迫于各種原因而影響招、評(píng)標(biāo)工作，在招標(biāo)文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款，為有意向的投標(biāo)單位開(kāi)綠燈，最終將評(píng)標(biāo)變成了權(quán)利角逐。

　　2.2評(píng)標(biāo)人員有私心。提高招標(biāo)資格條件，排斥潛在投標(biāo)人，以利其意向投標(biāo)單位，致使許多產(chǎn)品價(jià)格低、質(zhì)量好的單位難以入圍中標(biāo)。

　　3.發(fā)生串標(biāo)(圍標(biāo))現(xiàn)象

　　3.1由于內(nèi)外勾結(jié)或疏于調(diào)研，致使投標(biāo)單位都是其中一家單位邀請(qǐng)來(lái)的(圍標(biāo))，表面是多家投標(biāo)，實(shí)際只有一家，其它單位都是“托”。

　　3.2參與投標(biāo)的單位較少，又是同一產(chǎn)品，經(jīng)銷人員相互熟悉，容易彼此達(dá)成協(xié)議(串標(biāo))，大家輪流中標(biāo)或暗中抬高標(biāo)價(jià)，損害企業(yè)利益，使招標(biāo)流于形式?？傊瑳Q策權(quán)力集中、招投標(biāo)制度不完善、缺少有效監(jiān)督是出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因。如下是某企業(yè)采購(gòu)額的變化表：

　　二、建立審計(jì)監(jiān)督體系的重要性

　　建立招投標(biāo)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行從業(yè)人員評(píng)估制度和監(jiān)督管理制度，并嚴(yán)格按監(jiān)督管理制度執(zhí)行。對(duì)招投標(biāo)從業(yè)人員和專家在任職期間定期進(jìn)行評(píng)審并公示，對(duì)不合格專家從專家信息庫(kù)中刪除，對(duì)于有不良記錄的納入黑名單，并視情節(jié)規(guī)定在一定時(shí)間內(nèi)或終生不準(zhǔn)再?gòu)氖抡型稑?biāo)方面的工作。要增加采購(gòu)招標(biāo)工作透明度，杜絕暗箱操作，加大查處力度，讓招投標(biāo)從業(yè)者不愿也不敢違反招投標(biāo)方面的法律法規(guī)，給招投標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)信守法、公平公正、規(guī)范運(yùn)作的良好環(huán)境。企業(yè)成立專門的管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)職能部門，如招標(biāo)委員會(huì)或招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、采購(gòu)中心（部）或成本控制中心（部）等。招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)（專家小組或評(píng)標(biāo)小組）對(duì)招標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)委員會(huì)主任由經(jīng)營(yíng)班子主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其成員由分管主要領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)方面的專家骨干組成。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要由監(jiān)督管理和紀(jì)律監(jiān)察監(jiān)事部門人員組成[2]。

　　三、企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中審計(jì)監(jiān)督的措施

　　1.招標(biāo)采購(gòu)的事前審計(jì)監(jiān)督

　　1.1招標(biāo)準(zhǔn)備工作的審計(jì)

　　充分的招標(biāo)準(zhǔn)備工作是做好招投標(biāo)工作的前提。審計(jì)內(nèi)容包括：招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃的可行性、必要性、預(yù)算編制的合理性、采購(gòu)資金是否落實(shí)到位；招標(biāo)審批等手續(xù)的合規(guī)性、齊全性；招標(biāo)方式選擇的合理性，是否符合采購(gòu)物資性質(zhì)和制度要求；招標(biāo)實(shí)施條件是否具備等。

　　1.2招標(biāo)文件的審計(jì)

　　科學(xué)合理的招標(biāo)文件是做好招標(biāo)工作的基礎(chǔ)。審計(jì)內(nèi)容包括：招標(biāo)文件編制的科學(xué)性、合法性、完整性，是否進(jìn)行充分論證；商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的嚴(yán)謹(jǐn)性，是否符合企業(yè)實(shí)際需要；投標(biāo)人資格要求是否符合企業(yè)規(guī)定，有無(wú)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和合同違約風(fēng)險(xiǎn)；是否存在對(duì)投保人不合理的資質(zhì)要求限制；評(píng)標(biāo)內(nèi)容是否全面、合理。

　　2.招標(biāo)采購(gòu)的事中審計(jì)監(jiān)督

　　2.1投標(biāo)審計(jì)

　　投標(biāo)是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求在規(guī)定的時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)人指定的投標(biāo)地點(diǎn)的過(guò)程。審計(jì)內(nèi)容包括：投標(biāo)文件的登記、簽收記錄；投標(biāo)書的密封情況；投標(biāo)書是否存放在安全保密的地方；投標(biāo)的產(chǎn)品標(biāo)樣是否分別標(biāo)識(shí)并單獨(dú)存放；投標(biāo)人在送達(dá)標(biāo)書規(guī)定的截止時(shí)間前，其所作出的補(bǔ)充、修改、替換或者撤回已提交相關(guān)書面記錄[3]。

　　2.2開(kāi)標(biāo)審計(jì)

　　開(kāi)標(biāo)是招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)代表參加，公開(kāi)開(kāi)啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容。審計(jì)內(nèi)容包括：標(biāo)書密封的完好性、有效性；投標(biāo)人資質(zhì)的符合性、合法合規(guī)性、真實(shí)完整性是否與招標(biāo)文件相符，有無(wú)虛假資質(zhì)情況；標(biāo)書的填寫格式是否符合招標(biāo)文件要求。

　　3.招標(biāo)采購(gòu)的事后審計(jì)監(jiān)督

　　3.1招標(biāo)采購(gòu)合同的審計(jì)

　　招標(biāo)采購(gòu)定標(biāo)后，企業(yè)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)同中標(biāo)人訂立書面合同。審計(jì)內(nèi)容包括：合同條款的合法性、完整性，有無(wú)損害國(guó)家法律和企業(yè)利益的不利條款；簽約雙方的權(quán)利和義務(wù)是否明確并具有對(duì)等性；合同簽訂的合規(guī)性，是否經(jīng)過(guò)授權(quán)審批，并由財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)、監(jiān)察等部門會(huì)審；合同單位名稱與中標(biāo)單位是否一致；合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證期是否明確并與中標(biāo)結(jié)果相符。

　　3.2招標(biāo)采購(gòu)執(zhí)行的審計(jì)

　　合同簽訂后，合同雙方應(yīng)按照合同約定條款履行權(quán)利和義務(wù)，中標(biāo)方按規(guī)定提供貨物，招標(biāo)方進(jìn)行收貨、驗(yàn)收并支付貨款。審計(jì)內(nèi)容包括：合同內(nèi)容是否得到全面、嚴(yán)格地履行；合同變更理由的充分性是否經(jīng)雙方同意并簽訂書面變更合同或協(xié)議，變更審批手續(xù)是否齊全、合理；采購(gòu)物資的種類和數(shù)量是否與合同相符，是否經(jīng)質(zhì)檢部門驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、入庫(kù)手續(xù)是否齊全；貨款支付是否經(jīng)過(guò)授權(quán)審批，并符合合同規(guī)定；合同違約原因是否合理，違約索賠或違約處理措施是否符合法律法規(guī)和合同規(guī)定。