24周年

財(cái)稅實(shí)務(wù) 高薪就業(yè) 學(xué)歷教育
APP下載
APP下載新用戶掃碼下載
立享專屬優(yōu)惠

安卓版本:8.7.50 蘋果版本:8.7.50

開發(fā)者:北京正保會計(jì)科技有限公司

應(yīng)用涉及權(quán)限:查看權(quán)限>

APP隱私政策:查看政策>

HD版本上線:點(diǎn)擊下載>

淺談社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)思路

來源: 呂文慧 編輯: 2010/03/19 11:36:01  字體:

  關(guān)鍵詞:社會養(yǎng)老保險(xiǎn),社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)

  提要:加強(qiáng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)是保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全、健全社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要手段。筆者提出,在我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審計(jì)中,應(yīng)不斷拓展審計(jì)的新思路,譬如借鑒風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型的審計(jì)模式,提高我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)的效率和效果,切實(shí)保護(hù)好廣大人民的切身利益。

  社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是指為實(shí)施社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,通過法定的程序,由企業(yè)和在職職工繳納保險(xiǎn)費(fèi)建立起來的專門用于支付職工年老后退休金的貨幣資金,是社會保險(xiǎn)基金的重要組成部分。在社會保險(xiǎn)基金中,社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的地位最為重要、數(shù)額最大,社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是百姓的養(yǎng)命錢、救命錢,關(guān)系到億萬民眾的切身利益和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審計(jì)監(jiān)督,已成為審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。因此,本文將從微觀視角出發(fā),探索社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審計(jì)。

  一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)的準(zhǔn)備工作

  通過建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)的基本框架,讓審計(jì)人員從總體上對所進(jìn)行的工作有一個(gè)宏觀的把握,在具體的審計(jì)過程中,按照框架按部就班地進(jìn)行具體審計(jì)。

  (一)確立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總體審計(jì)目標(biāo)。我國認(rèn)定社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體審計(jì)目標(biāo)為:通過審計(jì)全面掌握社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支規(guī)模、基金結(jié)余分布及基金管理運(yùn)行情況,揭露資金籌集、管理、使用中存在的突出問題,促進(jìn)加強(qiáng)基金管理和落實(shí)各項(xiàng)社保政策,保障基金的安全完整,維護(hù)人民群眾的切身利益。筆者認(rèn)為,可以進(jìn)一步把總體審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行濃縮,概括為:

  1、安全完整:檢查社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從征收到使用過程中存在的問題,有無挪用、貪污現(xiàn)象等;

  2、準(zhǔn)確性:與征收和支出有關(guān)的金額及其他數(shù)據(jù)以恰當(dāng)紀(jì)錄;

  3、分類:與征收和支出有關(guān)的事項(xiàng)記錄與恰當(dāng)?shù)馁~戶;

  4、存在性:記錄在資產(chǎn)負(fù)債表上的金額是確實(shí)存在的;

  5、發(fā)生:記錄在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支表上的金額確實(shí)發(fā)生。這僅是筆者個(gè)人的一點(diǎn)見解,隨著社會養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)工作的不斷開展,審計(jì)的目標(biāo)會進(jìn)一步完善。

 ?。ǘ┯?jì)劃審計(jì)工作。“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。”高效的審計(jì)計(jì)劃有助于審計(jì)人員恰當(dāng)?shù)亟M織和管理審計(jì)資源,提高審計(jì)效率和效果。在計(jì)劃審計(jì)工作時(shí),審計(jì)人員需要進(jìn)行初步業(yè)務(wù)活動(dòng)、制定總體審計(jì)策略和具體審計(jì)計(jì)劃。在此過程中,需要作出很多關(guān)鍵決策。

  1、初步業(yè)務(wù)活動(dòng)。審計(jì)人員在展開審計(jì)工作之前,對所要審計(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)算中心有一個(gè)初步了解。初步業(yè)務(wù)活動(dòng)的目的主要有:(1)確保審計(jì)人員具備工作所需的獨(dú)立性和專業(yè)勝任能力;(2)了解養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)算中心的基本情況。

  2、總體審計(jì)策略。總體審計(jì)策略用以確定審計(jì)范圍、時(shí)間和方向,并指導(dǎo)具體審計(jì)計(jì)劃的制定。在制定總體審計(jì)策略時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮以下主要事項(xiàng):(1)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)的范圍;(2)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)的時(shí)間。

  3、具體審計(jì)計(jì)劃。制定總體審計(jì)策略和具體審計(jì)計(jì)劃的過程緊密相連,并且兩者的內(nèi)容也緊密相關(guān)。具體審計(jì)計(jì)劃包括:(1)風(fēng)險(xiǎn)評估程序。審計(jì)人員了解被審養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)算中心,目的是為了識別和評估資產(chǎn)負(fù)債表和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支表的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。在這里重點(diǎn)需要對養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)算中心的內(nèi)部控制進(jìn)行測評;(2)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序。針對風(fēng)險(xiǎn)評估程序中所發(fā)現(xiàn)的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,審計(jì)人員計(jì)劃實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序,該審計(jì)程序應(yīng)包括控制測試和實(shí)質(zhì)性程序。

  以上所介紹的是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)的框架,這只是從宏觀角度出發(fā),下面將從具體的微觀角度出發(fā),闡述所實(shí)施的具體審計(jì)工作。

  二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)具體工作

  通過前面的準(zhǔn)備工作,已經(jīng)對所要審計(jì)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)算中心有了一個(gè)總體性的了解,因此下面將根據(jù)所了解的情況實(shí)施具體審計(jì)工作。

  1、對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳情況的審計(jì)。審查的重點(diǎn)為:一是養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)足額征收,有無提高或降低征收比例、隨意減免等問題;二是養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定將基金存入財(cái)政專戶,有無多頭開戶、賬外存儲、貪污私分等問題;三是基金的投資收益和基金的利息收入是否及時(shí)入賬,有無將基金運(yùn)營所得或收取的滯納金存入賬外、私設(shè)“小金庫”等問題。

  2、對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付情況的審計(jì)。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定的用途使用基金,是否依法按時(shí)足額支付基金,有無拖欠截留、擅自改變用途、貪污私分等問題。分析欠發(fā)和補(bǔ)發(fā)各項(xiàng)基金情況,找出造成欠發(fā)的原因;二是養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定的范圍使用基金,有無擴(kuò)大開支范圍,把不屬于基金負(fù)擔(dān)的支出列入基金支出;三是養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付基金,有無違反國家規(guī)定擅自提高或降低開支標(biāo)準(zhǔn)的問題。

   3、對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理情況的審計(jì)。一是各級政府、財(cái)政部門、養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其他單位和個(gè)人有無擠占挪用基金的問題。如有的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及上級主管部門為了自身的利益,違反規(guī)定隨意擠占挪用養(yǎng)老資金,用于投資、放貸經(jīng)營、搞基本建設(shè)等;二是以前年度審計(jì)處理過的問題,是否得到糾正,被擠占挪用的基金是否按規(guī)定清理收回;三是財(cái)政部門是否按規(guī)定管理財(cái)政專戶的資金,是否嚴(yán)格審核經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出的用款計(jì)劃,及時(shí)批復(fù)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的預(yù)決算。

  4、對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金政策執(zhí)行情況的審計(jì)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)政策性強(qiáng),審計(jì)中應(yīng)從主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自身履行管理職責(zé)方面尋找突破口,重點(diǎn)審查各項(xiàng)政策法規(guī)貫徹落實(shí)情況,對比實(shí)際情況,分析有無執(zhí)行政策不到位,影響基金征收、管理、支付的情況。

  5、對管理、服務(wù)費(fèi)計(jì)提與使用情況的審計(jì)。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理部門是否按規(guī)定比例提取管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi),有無預(yù)提或多提的現(xiàn)象;二是使用中有無擠占挪用、鋪張浪費(fèi)、濫發(fā)錢物的問題;三是管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)結(jié)余的處理是否符合事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定等。

  三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)工作報(bào)告

  通過前述兩個(gè)大步驟地審計(jì)工作,對被審計(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)算中心的存在的問題已經(jīng)有了很深入的了解,因此審計(jì)人員應(yīng)該對此次審計(jì)工作作出一個(gè)總結(jié)性報(bào)告,來說明被申單位存在的問題,同時(shí)落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作責(zé)任制的問題。待所有的審計(jì)工作結(jié)束以后,由相關(guān)的人員對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)的工作底稿與總結(jié)報(bào)告進(jìn)行歸檔保存,以便于日后查找。

  主要參考文獻(xiàn):

  [1]彭華彰等著.社會保障審計(jì)理論與實(shí)務(wù)[M].中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社,2007.5.

  [2]宋曉梧.我國社會保障制度面臨的研究形勢[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2002.3.6.

  [3]林義.社會保險(xiǎn)基金管理[M].北京:中國勞動(dòng)社會保障出版社,2002.

  [4]張秋霞,蔣建華.保險(xiǎn)基金審計(jì)[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,1998.

  [5]張慧群.加強(qiáng)社保基金審計(jì)促進(jìn)和諧社會建設(shè)[J].江南論壇,2006.9.

我要糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯:L

實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)指南

回到頂部
折疊
網(wǎng)站地圖

Copyright © 2000 - yinshua168.com.cn All Rights Reserved. 北京正保會計(jì)科技有限公司 版權(quán)所有

京B2-20200959 京ICP備20012371號-7 出版物經(jīng)營許可證 京公網(wǎng)安備 11010802044457號