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摘 要:保險(xiǎn)是一個(gè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),人壽保險(xiǎn)公司更是由于承擔(dān)長期資金給付責(zé)任、運(yùn)作巨額資金而在經(jīng)營過程中隨時(shí)面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。對于這樣一個(gè)以風(fēng)險(xiǎn)為經(jīng)營對象的公司來說,自身防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力是公司能否取得公眾信任、能否長期穩(wěn)健經(jīng)營的關(guān)鍵要素。因此,壽險(xiǎn)公司更應(yīng)重視公司內(nèi)部控制制度的有效性、完善性,更有必要依靠先進(jìn)、科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)手段防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。本文在分析壽險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)的對象及其在公司治理和風(fēng)險(xiǎn)控制中的作用的基礎(chǔ)上,針對當(dāng)前壽險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)存在的問題提出了一些意見。
關(guān)鍵詞:壽險(xiǎn)公司 內(nèi)部審計(jì) 內(nèi)控制度
Abstract:Insurance industry is business on risk, the life insurance company also facing the huge risk in conduct process any time because of undertaking the responsibility of long-term funds benefit, the operation of a huge sum of funds. For such a company that takes risk as the conduct object, guarding and controlling ability of the risk is the main factor foe company to obtain the public trust, take long-term and steady business. Therefore, the life insurance company even should value the usefulness and perfecting of the internal control system, having the necessity to depend on the forerunner and scientific the internal audit system against the risk. This paper puts forward some advice on problems of the current internal audit system of the life insurance company on foundation of analyzing the aim and the function of the internal audit system of the life insurance company.
Keywords: life insurance companies;internal audit;internal control system
一、壽險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)的對象
作為壽險(xiǎn)公司內(nèi)部控制的一種重要手段和具體實(shí)施,內(nèi)部審計(jì)的工作原則是通過協(xié)助管理層監(jiān)督公司業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效性,來促成建立良好的控制機(jī)制。
(一)會(huì)計(jì)系統(tǒng)
作為金融機(jī)構(gòu),壽險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)操作軌跡是大量的貨幣交易和大規(guī)模的資金流動(dòng)。保存大量交易軌跡的會(huì)計(jì)系統(tǒng)便成為了內(nèi)部審計(jì)的著眼點(diǎn)和主要審核對象。審核前,必須先確定公司會(huì)計(jì)系統(tǒng)可以提供怎樣的工作跡象,如編碼、交叉索引或連接賬戶余額與原始交易數(shù)據(jù)的書面資料。目前在壽險(xiǎn)公司中應(yīng)用得比較普遍的交易軌跡是基于保單,用保單編號(hào)來串起與之相關(guān)的所有交易。內(nèi)審人員如果發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供的工作軌跡不能滿足審計(jì)需求時(shí),應(yīng)協(xié)助會(huì)計(jì)等相關(guān)部門對其進(jìn)行改進(jìn)。隨著客戶財(cái)務(wù)管理的興起,按保單區(qū)分的交易軌跡已經(jīng)無法完整而清晰反映客戶與公司的財(cái)務(wù)聯(lián)系,基于具體客戶的交易軌跡才是壽險(xiǎn)公司會(huì)計(jì)系統(tǒng)未來的方向。
?。ǘI(yè)務(wù)規(guī)程
業(yè)務(wù)規(guī)程是壽險(xiǎn)公司自定的日常操作制度和規(guī)定,是公司營運(yùn)的指導(dǎo)文件,匯集了公司多年的操作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。合理的業(yè)務(wù)規(guī)程,必須基于符合經(jīng)營的法規(guī)要求和市場要求。壽險(xiǎn)公司由于經(jīng)營的是長期業(yè)務(wù),一份保險(xiǎn)合同的有效期往往長達(dá)幾十年。因而通常會(huì)出現(xiàn)在公司內(nèi)部作業(yè)中同時(shí)存在多個(gè)不同版本業(yè)務(wù)流程的情況,需視操作對象來決定使用哪個(gè)流程。內(nèi)審人員必須注意這一點(diǎn)。一般而言,同一份保險(xiǎn)合同所適用的業(yè)務(wù)規(guī)程,應(yīng)該是穩(wěn)定而前后一致的,但也不可一概而論。當(dāng)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營中存在系統(tǒng)性的或普遍發(fā)生的問題時(shí),便應(yīng)檢討業(yè)務(wù)規(guī)程是否應(yīng)作改進(jìn)。
?。ㄈ┎僮饔涗?
操作記錄是指在壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作中所使用并保存的單據(jù)、憑證和工作表,是業(yè)務(wù)過程的書面軌跡。通過對其審核,內(nèi)審人員得以復(fù)原實(shí)際業(yè)務(wù)操作,并可作出相應(yīng)評(píng)價(jià)。由于信息技術(shù)在壽險(xiǎn)行業(yè)的廣泛運(yùn)用,操作記錄正在由傳統(tǒng)的書面格式轉(zhuǎn)向電子格式。電子格式操作記錄的有效性、安全性和可接受程度,已日益成為內(nèi)審需特別關(guān)注的內(nèi)容,成為現(xiàn)代壽險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)的一個(gè)重要方面。
二、內(nèi)部審計(jì)在壽險(xiǎn)公司治理風(fēng)險(xiǎn)、控制中的作用
我國加入WTO后,壽險(xiǎn)市場更加凸顯出市場經(jīng)濟(jì)的特征和公平競爭的特點(diǎn),這必然要求壽險(xiǎn)公司按照市場新規(guī)則加快體制改造、推進(jìn)科學(xué)管理、實(shí)現(xiàn)效益經(jīng)營。內(nèi)部審計(jì)的檢查、鑒證、評(píng)價(jià)、建設(shè)職能在這些方面起到了其他審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以達(dá)到的作用。
?。ㄒ唬﹥?nèi)部審計(jì)在防范保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)上具有直接作用
壽險(xiǎn)業(yè)是一個(gè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè),壽險(xiǎn)是一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制,其基本職能是提供保障。隨著信息時(shí)代的到來,外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素日益多樣化、復(fù)雜化,識(shí)別、衡量、管理新型風(fēng)險(xiǎn)成為外部環(huán)境對壽險(xiǎn)公司提出的新要求。另一方面,目前許多壽險(xiǎn)公司遠(yuǎn)未從粗放型經(jīng)營戰(zhàn)略中擺脫出來,核保核賠不夠嚴(yán)格、科學(xué),財(cái)務(wù)和資金運(yùn)作未按照法律要求進(jìn)行,這些不適應(yīng)WTO要求的方面給壽險(xiǎn)公司的經(jīng)營帶來了更多、更大的風(fēng)險(xiǎn)。要保證壽險(xiǎn)公司在新環(huán)境下的合理生存和有效發(fā)展,防范風(fēng)險(xiǎn)十分重要。
內(nèi)部審計(jì)在防范風(fēng)險(xiǎn)方面的作用表現(xiàn)在,一是內(nèi)部審計(jì)通過檢查各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的合法性及合規(guī)性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)背離法規(guī)和監(jiān)管措施的問題,保證業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)在法規(guī)和監(jiān)管措施允許范圍內(nèi)進(jìn)行,降低業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);二是內(nèi)部審計(jì)通過評(píng)價(jià)壽險(xiǎn)公司的內(nèi)部控制制度、管理制度,以及各種章程的合理性、完備性和有效性,找出其中的管理缺陷和控制弱點(diǎn),防范因缺乏控制而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn);三是內(nèi)部審計(jì)通過對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行日常監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)異樣情況,防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)內(nèi)部審計(jì)在提升壽險(xiǎn)公司管理水平上具有輔助作用
就壽險(xiǎn)公司而言,內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮熟悉經(jīng)營環(huán)節(jié)的特點(diǎn),站在獨(dú)立、客觀的立場,在計(jì)劃、決策制定前,分析評(píng)估方案的可行性、合理性,并在執(zhí)行計(jì)劃和決策方案的初期,進(jìn)行跟蹤調(diào)查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的問題,反饋給決策層,為計(jì)劃、決策的修訂、完善提供依據(jù)。內(nèi)部審計(jì)還可以輔助管理者查明分支機(jī)構(gòu)的受權(quán)人(即責(zé)任人)應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任(如業(yè)務(wù)指標(biāo)、利潤指標(biāo)等)的完成數(shù)量和質(zhì)量情況,確保公司資源的有效配置。
提升管理水平,其目的是提高經(jīng)濟(jì)效益。壽險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)通過財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程審計(jì)等項(xiàng)目,找出管理上的問題,并與被審計(jì)對象共同分析錯(cuò)誤和問題的實(shí)際及潛在的影響,挖掘管理潛力,找出人力、物力、財(cái)力最合理的使用方式,充當(dāng)經(jīng)營管理人員加強(qiáng)內(nèi)部控制、完善經(jīng)營管理、完成所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的參謀和助手,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)提高經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的效率、效果和經(jīng)濟(jì)性。
?。ㄈ﹥?nèi)部審計(jì)在資產(chǎn)重組、體制改革上具有保駕護(hù)航的作用
入世后的保險(xiǎn)市場競爭也是壽險(xiǎn)公司資本實(shí)力的較量。在逐步開放保險(xiǎn)業(yè)的壓力下,許多壽險(xiǎn)公司把擴(kuò)大資本實(shí)力作為打造核心競爭力的戰(zhàn)略措施之一,頻繁與國際保險(xiǎn)財(cái)團(tuán)接觸和“聯(lián)姻”。而國有獨(dú)資壽險(xiǎn)公司為適應(yīng)市場發(fā)展,力圖尋求突破現(xiàn)有經(jīng)營體制的時(shí)機(jī),走股份制改造和上市經(jīng)營的道路。保險(xiǎn)行業(yè)的資產(chǎn)重組即將成為一種普遍現(xiàn)象,保全股東資產(chǎn)的任務(wù)日益重要,這時(shí)更需要內(nèi)部審計(jì)為壽險(xiǎn)公司的改革、發(fā)展保駕護(hù)航。
在資產(chǎn)重組過程中,監(jiān)控財(cái)產(chǎn)的安全、完整尤為重要。內(nèi)部審計(jì)的事前介入,可以對賬內(nèi)資產(chǎn)進(jìn)行徹底核實(shí),驗(yàn)證資產(chǎn)的真實(shí)性,同時(shí),也可以盤清賬外資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值,嚴(yán)格管理,防止在重組過程中賬外資產(chǎn)的流失。而且內(nèi)部審計(jì)的全過程介入,可以制止鋪張浪費(fèi)等行為,降低重組成本。
另外,企業(yè)改制后,將涉及到一些管理人員的提升和任用,對其實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),本著對管理人員負(fù)責(zé)和對股東負(fù)責(zé)的原則,查明經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況和資產(chǎn)保值增值情況,就能確保資源的有效利用、資產(chǎn)的安全和遵紀(jì)守法,保護(hù)責(zé)任人的正當(dāng)權(quán)益。
三、壽險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)存在的問題
隨著我國壽險(xiǎn)公司經(jīng)營模式的確立,內(nèi)部審計(jì)工作明顯加強(qiáng),對防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防案件發(fā)生、依法合規(guī)經(jīng)營起了很大的作用。但在具體實(shí)踐中,由于一些壽險(xiǎn)公司未能將內(nèi)部審計(jì)工作作為經(jīng)營管理的基礎(chǔ)性工作和重要手段加以重視,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作中存在一些薄弱環(huán)節(jié),使公司的經(jīng)營管理水平受到制約。
?。ㄒ唬﹥?nèi)部審計(jì)的權(quán)成性和獨(dú)立性不夠
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)形式上和實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性,對內(nèi)部審計(jì)工作影響十分巨大。審計(jì)工作的關(guān)鏈在于其獨(dú)立性的強(qiáng)弱、大小,審計(jì)工作的獨(dú)立性決定了其職能發(fā)揮的范圍和效果。我國大多數(shù)壽險(xiǎn)公司的負(fù)責(zé)人沒有直接領(lǐng)導(dǎo)或特別關(guān)注本單位的內(nèi)部審計(jì)工作,最多有一位行政副總分管審計(jì)工作。而內(nèi)部審計(jì)部門是對董事會(huì)而非行政管理者負(fù)責(zé),內(nèi)部審計(jì)部門可以在沒有管理層的干涉下執(zhí)行委派任務(wù),可以自由地報(bào)告審計(jì)發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià),并不受管理層的干涉,可以在內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。
?。ǘ徲?jì)理念落后,偏重于事后監(jiān)督與財(cái)務(wù)監(jiān)督
長期以來,壽險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)主要放在財(cái)務(wù)稽查復(fù)核上,大部分精力投入到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性的查證;主要職能是查錯(cuò)防弊而不是對企業(yè)管理做出分析、評(píng)價(jià)和提出管理建議。財(cái)務(wù)收支審計(jì)無法對公司的經(jīng)營管理、內(nèi)部控制和決策制定中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控,無法實(shí)現(xiàn)增加公司價(jià)值,幫助管理層達(dá)到目標(biāo)的作用。事后監(jiān)督嚴(yán)重滯后,不能適應(yīng)公司健康良性發(fā)展的需要。事后監(jiān)督是對風(fēng)險(xiǎn)形成的損失進(jìn)行核查,即便監(jiān)控有效,公司也蒙受了多數(shù)情況下都無法挽回的重大損失。
?。ㄈ徲?jì)方法和審計(jì)技術(shù)落后
目前不少壽險(xiǎn)公司的內(nèi)部審計(jì)基本上是賬目基礎(chǔ)審計(jì),以全部業(yè)務(wù)和賬目為基礎(chǔ),主要采用詳細(xì)審計(jì)或依賴于審計(jì)者個(gè)人經(jīng)驗(yàn)判斷的抽樣審計(jì)方法,而不是國際上先進(jìn)的通行的風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì),這就使得內(nèi)部審計(jì)隨意性很大,缺乏科學(xué)性,審計(jì)的內(nèi)容完全憑審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)判斷,造成審計(jì)期限長、審計(jì)成本商、審計(jì)效率低下。
?。ㄋ模﹥?nèi)部審計(jì)力量薄弱,監(jiān)督能力有限
壽險(xiǎn)公司普遍存在著內(nèi)部審計(jì)力量薄弱的情況,導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督不連續(xù),審計(jì)面窄和間隔時(shí)間長,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露壽險(xiǎn)公司經(jīng)營活動(dòng)中的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患,弱化了審計(jì)監(jiān)督的作用。一方面內(nèi)審人員綜合素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)不能適應(yīng)新形勢下完成內(nèi)部審計(jì)工作任務(wù)的需要;另一方面沒有確定的用人標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制,內(nèi)審人員的崗位要求不明確,人員調(diào)動(dòng)較為隨意,難以保證內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)。
四、加強(qiáng)壽險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的對策
內(nèi)部審計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步完善的產(chǎn)物,它扎根于企業(yè)內(nèi)部,熟悉所在企業(yè)的經(jīng)營管理狀況乃至每一操作環(huán)節(jié),較外部審計(jì)而言,它的工作領(lǐng)域更大,內(nèi)容更豐富,形式更多樣,效果更明顯。對于壽險(xiǎn)公司這樣一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)而言更要不斷完善公司內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。
(一)建立一套符合工作需要的內(nèi)部審計(jì)制度
健全、規(guī)范的內(nèi)部審計(jì)制度是審計(jì)工作取得進(jìn)展的有力支撐和貫徹執(zhí)行的具體措施。建立一套符合工作需要的內(nèi)部審計(jì)制度才能保證內(nèi)部審計(jì)工作的有效展開。這些制度要包括審計(jì)政策層面的《審計(jì)章程》、審計(jì)管理層面的規(guī)定以及審計(jì)技術(shù)和方法層面的各種項(xiàng)目審計(jì)規(guī)范等項(xiàng)內(nèi)容。
?。ǘ徲?jì)部門的重新定位
現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的趨勢之一就是保持審計(jì)部門的獨(dú)立性,使其單獨(dú)對董事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)負(fù)貴,并與管理層保持有效溝通,單獨(dú)在管理層下設(shè)置審計(jì)部門,向管理層負(fù)責(zé),以利于其獨(dú)立監(jiān)督職能的發(fā)揮。
(三)建立監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議一體化審計(jì)職能體系
將監(jiān)督寓于管理之中,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)從監(jiān)督型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變、從分散管理向集中管理的轉(zhuǎn)變、從經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)向向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變、從事后審計(jì)向事中事前審計(jì)的轉(zhuǎn)變、從靜態(tài)評(píng)價(jià)到動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變、從單角度關(guān)注到多角度關(guān)注轉(zhuǎn)變、從被審計(jì)單位被動(dòng)接受審計(jì)向主動(dòng)參與審計(jì)轉(zhuǎn)變、從以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為重心向全面審計(jì)轉(zhuǎn)變、審計(jì)人員從單一知識(shí)結(jié)構(gòu)向復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、從回顧歷史到著眼未來的轉(zhuǎn)變。
?。ㄋ模┩苿?dòng)公司建立一套完整的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系
完整的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系是審計(jì)改革得以真正貫徹執(zhí)行的先決條件。建立內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系,一是通過對公司內(nèi)部控制進(jìn)行診斷,找出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),二是描繪出公司系統(tǒng)樹形和單位矩陣內(nèi)部控制流程圖,為編制內(nèi)部控制手冊、內(nèi)部控制審計(jì)指南做準(zhǔn)備,三是根據(jù)各級(jí)公司運(yùn)營的現(xiàn)狀開展管理論斷,以提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性與完整性,提高系統(tǒng)各級(jí)公司的管理水平。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍
建設(shè)一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍是內(nèi)部審計(jì)工作得以進(jìn)展的重要組織保證。現(xiàn)代企業(yè)要求內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)是一專多能的復(fù)合型專業(yè)人才。審計(jì)部門不僅僅需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專家、財(cái)經(jīng)法規(guī)專家和信息系統(tǒng)審計(jì)專家等。審計(jì)人員必須具備足以完成其任務(wù)的財(cái)會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)管理學(xué)、法學(xué)和計(jì)算機(jī)知識(shí)等必要的知識(shí)、技能和其他專業(yè)能力,同時(shí),具有獨(dú)立的收集、分析、評(píng)價(jià)和記錄信息的能力。為完成這一目標(biāo),首先要建立一套科學(xué)實(shí)用的培訓(xùn)機(jī)制。一是加強(qiáng)對新錄用、在職人員的適應(yīng)性培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對在職人員審計(jì)業(yè)務(wù)和更新知識(shí)的培訓(xùn)及根據(jù)專項(xiàng)工作需要進(jìn)行的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其次,積極從公司外部引進(jìn)人才。最后,建立內(nèi)部交流機(jī)制,吸引公司其他部門的人才到審計(jì)部門學(xué)習(xí)鍛煉。
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[6]許長征:《論內(nèi)部審計(jì)在現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中的重要作用》載《青海金融》,2006年第8期。
[7]李小敏、陸愛勤:《論我國保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制環(huán)境的建立》載《上海保險(xiǎn)》,2006年第9期。
[8]張紅路:《析國有保險(xiǎn)公司的內(nèi)部控制》載《保險(xiǎn)研究》,2004年第12期。
[9]李延平、華盛:《論保險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)》載《山東審計(jì)》,2003年第1期。
[10]何顯鐸:《國有保險(xiǎn)公司股改后內(nèi)部審計(jì)的定位》載《保險(xiǎn)研究》,2003年第3期。
[11]唐匯龍:《保險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)芻議》載《保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》,2001年第5期。
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