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關(guān)于我國金融審計(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

來源: 常志堅(jiān) 編輯: 2009/05/27 11:48:12  字體:

  [摘要] 金融審計(jì)作為政府審計(jì)的重要組成部分,改革開放以來,為我國金融業(yè)更快、更好的發(fā)展,發(fā)揮了十分重要的作用。本文結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)從我國金融審計(jì)的現(xiàn)狀出發(fā), 分析分析了金融審計(jì)工作的發(fā)展趨勢(shì),并提出一些相關(guān)對(duì)策建議。

  [關(guān)鍵詞] 金融審計(jì) 經(jīng)驗(yàn) 創(chuàng)新

  一場(chǎng)史無前例的金融風(fēng)暴正席卷全球全球,正視金融管理,重視金融審計(jì)成為熱點(diǎn)。

  一、我國金融審計(jì)的成效和經(jīng)驗(yàn)

  1.緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心,突出工作重點(diǎn),認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督的法定職責(zé)

  近年來,金融審計(jì)緊緊圍繞黨和政府的中心工作開展審計(jì),揭露和反映金融領(lǐng)域存在的突出問題和制度缺陷,在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行方面發(fā)揮了作用。

  2.把握規(guī)律,準(zhǔn)確定位,不斷拓展審計(jì)領(lǐng)域,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提高管理、防范風(fēng)險(xiǎn)

  金融企業(yè)是以經(jīng)營和管理風(fēng)險(xiǎn)為主導(dǎo)的行業(yè),管理水平高,經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)就低;風(fēng)險(xiǎn)低,效益就好。風(fēng)險(xiǎn)始終是金融企業(yè)管理的核心。近年來,金融審計(jì)通過揭露重大問題,揭示突出風(fēng)險(xiǎn),向金融機(jī)構(gòu)及監(jiān)管部門提出了大量的加強(qiáng)內(nèi)部管理、完善內(nèi)控機(jī)制等方面的審計(jì)建議。

  3.創(chuàng)新審計(jì)工作思路,改進(jìn)審計(jì)組織方式,加快金融審計(jì)信息化建設(shè)步伐,使金融審計(jì)如虎添翼

  創(chuàng)新審計(jì)組織方式,加快金融審計(jì)信息化建設(shè),是金融審計(jì)取得成效的重要保障。2003年開始,在進(jìn)一步強(qiáng)化“五統(tǒng)一”組織方式的基礎(chǔ)上,實(shí)施以總行為龍頭的組織方式。不僅強(qiáng)化了審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理,而且提高了審計(jì)質(zhì)量,綜合性審計(jì)成果明顯增多。從2004年以后,在金融審計(jì)上報(bào)國務(wù)院的審計(jì)信息中,60%以上是反映傾向性、普遍性的綜合性信息。

  二、面對(duì)危機(jī),開拓創(chuàng)新,進(jìn)一步發(fā)揮金融審計(jì)的作用

  國務(wù)院總理溫家寶在全國金融工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),我國金融改革發(fā)展面臨新的形勢(shì),金融業(yè)處在一個(gè)重要轉(zhuǎn)折期,也處在一個(gè)重要發(fā)展期。必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好金融工作的緊迫感和責(zé)任感,努力把金融改革發(fā)展推向新階段,全面深化金融改革。全國金融工作會(huì)議召開后,中共中央政治局又召開會(huì)議,專題研究部署金融改革發(fā)展工作,并強(qiáng)調(diào)了今后時(shí)期金融工作的主要任務(wù)。

  全球金融危機(jī)對(duì)我國金融審計(jì)來說,無疑也是一種新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)務(wù)之急,需要認(rèn)真思考金融審計(jì)發(fā)展思路,發(fā)揮好金融審計(jì)在新形勢(shì)下服務(wù)宏觀決策的作用。

  新形勢(shì)下要適應(yīng)我國金融業(yè)發(fā)展、改革的形勢(shì),這需要進(jìn)一步完善深化金融審計(jì)工作,發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用。

  1.準(zhǔn)確把握金融審計(jì)定位,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

  在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,金融是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心,金融秩序直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康地發(fā)展。金融企業(yè),尤其是商業(yè)銀行具有“公共性”、“社會(huì)性”的特征,其生存的基礎(chǔ)——存款源于社會(huì)公眾,其資金運(yùn)用如貸款投資等又是面向公眾;其經(jīng)營行為、經(jīng)營策略或經(jīng)營成敗對(duì)社會(huì)公眾產(chǎn)生較大影響,對(duì)社會(huì)具有廣泛深刻的滲透性和擴(kuò)散性功能,是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)中樞。

  2.積極探索創(chuàng)新,進(jìn)一步深化金融審計(jì)工作

  隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)一體化進(jìn)程的加快,信息化程度的提高,我國金融業(yè)面臨的情況越來越復(fù)雜。我們應(yīng)該總結(jié)金融審計(jì)發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真貫徹全國金融工作會(huì)議精神,進(jìn)一步深化金融審計(jì)工作。總的來說,在審計(jì)目標(biāo)上,將防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融安全、促進(jìn)管理放在重要的位置;在審計(jì)對(duì)象上,在繼續(xù)加大對(duì)商業(yè)銀行審計(jì)力度的同時(shí),積極開展對(duì)證券、保險(xiǎn)行業(yè)的審計(jì),深化對(duì)人民銀行財(cái)務(wù)收支和銀監(jiān)會(huì)等監(jiān)管機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行審計(jì);在審計(jì)內(nèi)容上,在繼續(xù)對(duì)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量真實(shí)性、業(yè)務(wù)合規(guī)性和制度有效性開展審計(jì)的基礎(chǔ)上,圍繞健全公司治理結(jié)構(gòu),圍繞把握總體財(cái)務(wù)狀況,圍繞促進(jìn)監(jiān)管機(jī)關(guān)履行職責(zé),進(jìn)一步深化金融審計(jì)內(nèi)容;緊緊把握信息技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì),進(jìn)一步完善審計(jì)手段、改進(jìn)審計(jì)方式。

  3.加強(qiáng)金融審計(jì)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè),著力鍛造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)頑強(qiáng)的審計(jì)隊(duì)伍

  在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi),金融審計(jì)將處于整頓金融市場(chǎng)秩序、規(guī)范金融運(yùn)行機(jī)制和打擊金融領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)的第一線,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,風(fēng)險(xiǎn)突出。為此,金融審計(jì)人員在工作中應(yīng)時(shí)刻保持審計(jì)獨(dú)立性,恪守職業(yè)道德,依法履行職責(zé),提高業(yè)務(wù)水平和工作技能,不斷加大金融審計(jì)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),提高隊(duì)伍的政治、思想、道德素質(zhì)。金融領(lǐng)域是知識(shí)密集型行業(yè),必須通過不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),才能履行好審計(jì)職責(zé);金融領(lǐng)域是違法違紀(jì)案件的高發(fā)區(qū),必須通過加強(qiáng)金融審計(jì)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè),才能確保防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和提高審計(jì)質(zhì)量。

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