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淺析我國會(huì)計(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀與改善途徑

2010-02-24 11:31 來源:李群 高長宇

  摘要:所謂會(huì)計(jì)環(huán)境,是指會(huì)計(jì)賴以產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)外部條件和境況的總和;仡檿(huì)計(jì)發(fā)展史,我們可以看到,會(huì)計(jì)環(huán)境的變遷是會(huì)計(jì)發(fā)展的源動(dòng)力,會(huì)計(jì)正是在各種環(huán)境中孕育成長起來的。從縱向看,會(huì)計(jì)自身發(fā)展的階段性特征無不與當(dāng)時(shí)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境息息相關(guān);從橫向看,一國的會(huì)計(jì)特征之所以區(qū)別于他國,其根源也在于會(huì)計(jì)環(huán)境的差異。本文試圖結(jié)合我國國情,對我國會(huì)計(jì)環(huán)境的特點(diǎn)及其影響作些闡述。

  關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)環(huán)境;問題;改善;措施

  隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,近年來,國際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的步伐也在不斷加快,越來越多的國家已加入到了采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的行列中。作為目前世界上吸引國外投資最多的國家,中國經(jīng)濟(jì)融人世界經(jīng)濟(jì)體系已呈一個(gè)日益加速的趨勢。在這種情況下,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際上也迫切需要一個(gè)壘球公認(rèn)的、又易于操作的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。因此,我們對國際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的態(tài)度是積極的。但是,由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊情況,還面臨一些具體問題,中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則走向國際化的道路仍然任重而道遠(yuǎn)。

  一、會(huì)計(jì)環(huán)境內(nèi)涵

  環(huán)境是指事物周圍的境況,或者說環(huán)境是圍繞某一主體的外部境況。任何事物都有使其存在合理的環(huán)境,不同的環(huán)境對同一事物可產(chǎn)生存亡的不同影響。會(huì)計(jì)活動(dòng)是在一定的環(huán)境中進(jìn)行的,會(huì)計(jì)環(huán)境是客觀存在的,會(huì)計(jì)環(huán)境指會(huì)計(jì)與其周圍社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍內(nèi)各方面的關(guān)系,以及它在這些社會(huì)關(guān)系中所處的地位、情況和開展活動(dòng)所得到的各種條件、待遇。構(gòu)成會(huì)計(jì)環(huán)境的主要因素有:

  1政治因素:一定時(shí)期的國家政治觀念影響該時(shí)期的會(huì)計(jì),決定該時(shí)期的會(huì)計(jì)地位和作用。一般來說,當(dāng)政治穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,會(huì)計(jì)就會(huì)被擺在正確的位置上,相反則會(huì)出現(xiàn)“長官意志”代替主觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,經(jīng)濟(jì)工作受到破壞。

  2法律因素:會(huì)計(jì)活動(dòng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)是以健全完善的法規(guī)環(huán)境為前提的,法律既為會(huì)計(jì)提供了一個(gè)規(guī)范化的環(huán)境,同時(shí)也對會(huì)計(jì)活動(dòng)提出嚴(yán)格的要求,會(huì)計(jì)活動(dòng)既受到保護(hù)又受到約束。當(dāng)今大多數(shù)國家、政府對會(huì)計(jì)實(shí)物都有影響和干預(yù),一般政府通過制定會(huì)計(jì)制度并強(qiáng)制實(shí)施,通過立法確定會(huì)計(jì)程序從而影響會(huì)計(jì)事務(wù)。

  3經(jīng)濟(jì)因素:主要包括經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)政策是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指針,不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策對會(huì)計(jì)影響不同,過去我國實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),會(huì)計(jì)工作基本就是記賬、算賬和報(bào)賬,不能有效發(fā)揮會(huì)計(jì)管理經(jīng)濟(jì)的作用,而在建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的今天,就對會(huì)計(jì)提出了參與經(jīng)濟(jì)管理的要求,如我國建立證券市場就推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展,證券市場信息使用者為了取得真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的信息,就對會(huì)計(jì)披露信息提出了高的要求。一般來說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,其會(huì)計(jì)理論越完善,會(huì)計(jì)技術(shù)也會(huì)越先進(jìn)。

  4教育與文化因素:我國從事會(huì)計(jì)工作的人員超過一千萬,但未受過高等教育一直從事會(huì)計(jì)工作的人員占相當(dāng)比重。這就造成了我國會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)比較差。我國會(huì)計(jì)教育的目的是培養(yǎng)多層次的會(huì)計(jì)人才,既要有一大批合格的操作型會(huì)計(jì)人員,又要培養(yǎng)一批具有創(chuàng)造性、領(lǐng)導(dǎo)才能的高級會(huì)計(jì)人才。為了滿足對外開放,引進(jìn)外資,及中國加入世貿(mào)組織的需要。我國會(huì)計(jì)教育是一個(gè)長期性的工作,需要進(jìn)行不間斷的知識更新與培訓(xùn),以及適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)日新月異發(fā)展的需要。

  5科學(xué)技術(shù)環(huán)境:科學(xué)技術(shù)也是會(huì)計(jì)環(huán)境的一個(gè)重要組成部分,它對會(huì)計(jì)的發(fā)展所產(chǎn)生的影響不僅是直接的、重要的、而且是日益突出的。科學(xué)技術(shù)為會(huì)計(jì)理論研究提供必備的相關(guān)學(xué)科知識和科學(xué)的思維方式,不同階段的科學(xué)技術(shù)都對當(dāng)時(shí)的會(huì)計(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。如在生產(chǎn)過程中,利用新的科學(xué)技術(shù),引起成本結(jié)構(gòu)和消耗水平的變化,如以計(jì)算機(jī)為主要內(nèi)容的微電子技術(shù)的信息革命,為會(huì)計(jì)核算手段的創(chuàng)新和變革創(chuàng)造了條件。

  二我國當(dāng)前會(huì)計(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀及存在問題

  1有利會(huì)計(jì)環(huán)境因素

  在經(jīng)濟(jì)生活中,追求科學(xué)管理已成時(shí)尚,因而有利于會(huì)計(jì)的環(huán)境因素很多,主要有:①我國有中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度上優(yōu)越性、公有性質(zhì)、公正行為追求、特征與本色,與會(huì)計(jì)原則本質(zhì)相通,為會(huì)計(jì)提供適宜的空間。②經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量不斷提高。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,經(jīng)濟(jì)法制化進(jìn)程的加快,經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體上前景樂觀。③法律體制健全,法制建設(shè)成果顯著,法律運(yùn)作效果良好。企業(yè)行政環(huán)境,文化環(huán)境不斷改善。一些優(yōu)秀的企業(yè)家,經(jīng)理專家型管理人員在企業(yè)執(zhí)業(yè)中追求管理科學(xué)化,為會(huì)計(jì)創(chuàng)良好氛圍。會(huì)計(jì)完整的人格形象在創(chuàng)立和完善中,已有較好的公眾口碑。

  2不利會(huì)計(jì)的環(huán)境因素

  首先,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制處在構(gòu)建初期,這一體制需要一個(gè)完善的過程,新舊體制的轉(zhuǎn)換也必然出現(xiàn)陣痛,期間出現(xiàn)的不良現(xiàn)象,會(huì)給會(huì)計(jì)以負(fù)面影響。其次,腐敗現(xiàn)象和各種不正之風(fēng)侵入經(jīng)濟(jì)生活中,經(jīng)濟(jì)違紀(jì),違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律和會(huì)計(jì)制度,逃避會(huì)計(jì)監(jiān)督控制,提供假數(shù)據(jù)資料等,給會(huì)計(jì)工作設(shè)障。第三,會(huì)計(jì)職業(yè)人員受各種因素影響,特別是受經(jīng)濟(jì)利益和專業(yè)任職權(quán)保障的影響,當(dāng)其發(fā)生危機(jī)時(shí),不能在執(zhí)業(yè)中發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能,或受迫或參與會(huì)計(jì)制假,假賬真算,編制虛假報(bào)告,損壞會(huì)計(jì)聲譽(yù);會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍總體素質(zhì)不高。第四,文化環(huán)境還存在不健康的側(cè)面,浮夸風(fēng)、欺上瞞下等意識使一些當(dāng)權(quán)者或利益相關(guān)人膽大妄為。

  三、改善我國會(huì)計(jì)環(huán)境的對策

  我國會(huì)計(jì)發(fā)展一直比較緩慢,除了會(huì)計(jì)自身的原因外,與我國會(huì)計(jì)環(huán)境不無關(guān)系。要是我國會(huì)計(jì)得到迅速發(fā)展,必須改善我國的會(huì)計(jì)環(huán)境。其途徑有:

  1完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系,大力發(fā)展生命力。

  影響會(huì)計(jì)環(huán)境的首要因素是生產(chǎn)力水平。生產(chǎn)力水平越高,會(huì)計(jì)越容易得到發(fā)展。目前,要發(fā)展我國生產(chǎn)力,就要進(jìn)一步完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系,形成各具特色的完整的市場組織,要體現(xiàn)公平競爭,加快財(cái)稅改革步伐,積極推行分稅制和利稅分流,簡并稅率,改革企業(yè)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度,發(fā)展注冊會(huì)計(jì)師事業(yè),使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)經(jīng)營者,要增加企業(yè)債券,金融債券和企業(yè)內(nèi)部不上市股票的發(fā)行,建立公平、高效、開放的統(tǒng)一證券市場,實(shí)行金融債券全國通兌,使金融資產(chǎn)多樣化,有利于企業(yè)籌集資金、合理安排閑置資金。

  2國家對企業(yè)實(shí)行間接的宏觀調(diào)控。

  應(yīng)把政府的社會(huì)管理者職能和國有資產(chǎn)所有者的職能分開。政府機(jī)構(gòu)不能對企業(yè)的經(jīng)營管理指手劃腳,可以以社會(huì)管理者身份,在企業(yè)經(jīng)營的外圍維護(hù)市場秩序,注意運(yùn)用政治權(quán)力發(fā)揮宏觀調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用,運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段協(xié)調(diào)各種成分的企業(yè)之間、行業(yè)之間、各經(jīng)濟(jì)杠桿部門與經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門之間的關(guān)系,更多地運(yùn)用價(jià)格、利率、稅收、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。當(dāng)然,一部分政府機(jī)構(gòu)也可以以資產(chǎn)所有者的身份加入市場內(nèi)部,間接參與經(jīng)營,通過對國有資產(chǎn)收益的合理分配和對國有資產(chǎn)投入或轉(zhuǎn)讓的時(shí)間、順序、方向和數(shù)量來引導(dǎo)社會(huì)投資者。但是,以國有資產(chǎn)所有者身份加入市場,并不是說直接經(jīng)營企業(yè),而是要將兩權(quán)分離再推進(jìn)一步,真正做到企業(yè)包攬經(jīng)營權(quán),而政府部門只掌握所有權(quán)。盡快理順企業(yè)與國家之間的關(guān)系是搞括大中型企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

  3加強(qiáng)職業(yè)教育,提高會(huì)計(jì)信息使用者會(huì)計(jì)知識。

  一方面,應(yīng)改變那種不顧社會(huì)效益,只圖自身的經(jīng)濟(jì)利益,無組織地舉辦各種職業(yè)培訓(xùn)班的現(xiàn)象,另一方面,應(yīng)鼓勵(lì)那些有實(shí)力的會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體和大中專院校舉辦各種會(huì)計(jì)職業(yè)培訓(xùn)班,使我國的會(huì)計(jì)職業(yè)培訓(xùn)步入正常的軌跡。

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