摘　要：新中國(guó)成立以來(lái)，隨著稅收制度的不斷發(fā)展和完善，稅收征管模式也在進(jìn)行著深刻變革。目前，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行的《稅收管理員制度（試行）》，適應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收法制不斷健全、依法治稅和依法納稅觀念不斷增強(qiáng)、信息化在稅收征管工作中應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。與傳統(tǒng)稅收專管員制度相比，稅收管理員制度首次在制度上明確了稅收管理員的具體工作職責(zé)和工作要求，為實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的科學(xué)化和精細(xì)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵詞：稅收管理員；發(fā)展歷程；工作職責(zé)

　　一、稅收專管員制度產(chǎn)生及發(fā)展歷程

　　中華人民共和國(guó)成立57年來(lái)，隨著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，稅收制度的建立與發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過(guò)程。從總體上來(lái)看，我國(guó)稅制改革的發(fā)展大致上經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：第一個(gè)階段是從新中國(guó)成立到1978年的為適應(yīng)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而進(jìn)行的建立新中國(guó)的稅收制度、修正、改革、簡(jiǎn)并稅制階段；第二個(gè)階段是1979年至1993年為適應(yīng)有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制而進(jìn)行的“兩步利改稅”及對(duì)原有稅制不斷調(diào)整的階段；第三個(gè)階段是1994年后為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求而進(jìn)行的全面改革稅制階段。

　　我國(guó)稅收征管模式隨著各個(gè)時(shí)期稅制結(jié)構(gòu)的變化，不斷地進(jìn)行了一系列的變革與演進(jìn)。每一次稅收征管改革，既是對(duì)過(guò)去稅收改革積極成果的繼承，同時(shí)又都受到當(dāng)時(shí)社會(huì)歷史條件的影響，具有鮮明的時(shí)代特征。從總體上看，新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)稅收征管改革大致可分為以下四個(gè)階段：

　　第一階段：專責(zé)管理模式（50年代至80年代中期）。所謂專責(zé)管理，是指固定干部按照區(qū)域、行業(yè)或性質(zhì)管理固定工商戶的制度。“一員到戶，各稅統(tǒng)管”是其特征。為了盡量避免和減少“關(guān)系稅”、“人情稅”等現(xiàn)象，緩解干部在工作中苦樂(lè)不均的現(xiàn)象，提高干部素質(zhì)的需要，80年代初期又對(duì)這一征管模式進(jìn)行了有限度的改良，實(shí)行了管戶交流和崗位輪換。

　　第二階段：征、管、查分離（80年中期至90年代初）。增加稅務(wù)稽查，從省到市縣各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都成立了稅務(wù)稽查隊(duì)，實(shí)行“多員進(jìn)廠，征、管、查分離”的征管模式，強(qiáng)化了內(nèi)部約束監(jiān)督機(jī)制。國(guó)家稅務(wù)局于1989年12月下發(fā)了《關(guān)于全國(guó)稅收征管改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了征管改革的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容及方法、步驟等，稅收“征、管、查”三分離、兩分離的模式在全國(guó)全面推廣。

　　第三階段：申報(bào)、代理、稽查模式（90年代初至90年代中期）。1993年1月1日起實(shí)施的《稅收征管法》，以及為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，1994年我國(guó)對(duì)稅制進(jìn)行了重大改革，使稅收征管又面臨了新的挑戰(zhàn)。1995年國(guó)家稅務(wù)總局在北戴河工作會(huì)議上提出了“向征管轉(zhuǎn)移、向基層轉(zhuǎn)移”的方針，考察和借鑒國(guó)際上稅收征管的成功經(jīng)驗(yàn)，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了深化征管改革的方案和具體規(guī)定，確立了“申報(bào)、代理、稽查”的征管模式。

　　第四階段：“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的三十字模式（1997年至2004年7月）。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十五大精神和《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家稅務(wù)總局工商稅制改革實(shí)施方案的通知》，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、符合中國(guó)國(guó)情、科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管體系，1997年國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)1號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于深化稅收征管改革方案》。主要內(nèi)容概括地講，就是建立“一個(gè)制度，四個(gè)體系”。一個(gè)制度，即建立納稅人自行申報(bào)納稅制度；四個(gè)體系，即建立以稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)中介組織相結(jié)合的服務(wù)體系、以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的管理監(jiān)控體系、人工與計(jì)算機(jī)結(jié)合的稽查體系和以征管功能為主的機(jī)構(gòu)設(shè)置體系（管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、政策法規(guī)四個(gè)系列劃分）。

　　由此可以看出：幾十年來(lái)，雖然我國(guó)稅制經(jīng)歷了持續(xù)的變革，但國(guó)家稅收管理思路的變革始終以基層稅收專管員制度為依托。伴隨著稅制改革的征管改革，不論是“征、管、查”三分離模式、“征收、代理、稽查”三位一體模式，還是三十字模式，都包含著稅收專管員制度。

　　二、稅收管理員制度產(chǎn)生的背景

　　1997年國(guó)家稅務(wù)總局提出了“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管模式，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是以市縣為單位建立辦稅服務(wù)廳，實(shí)行稅收宣傳與咨詢、稅務(wù)登記、票證發(fā)票、納稅申報(bào)、稅款入庫(kù)、資料存儲(chǔ)等一條龍作業(yè)與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集中征收，在此基礎(chǔ)上調(diào)整基層稅務(wù)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范稅收征管業(yè)務(wù)流程。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)行征管模式較好地防止了專管員管戶時(shí)的執(zhí)法不嚴(yán)、為稅不廉、責(zé)任不清等可能出現(xiàn)的問(wèn)題。集中管理也便利了信息化技術(shù)在稅收征管工作中的運(yùn)用，大大提高了管理的效率，在一定程度上降低了稅收的成本，改善了稅收服務(wù)。但是，隨著實(shí)踐的發(fā)展，它的一些弱點(diǎn)也逐漸暴露出來(lái)。

　　首先，“重管事，輕管戶”，稅源不清。集中管理模式實(shí)現(xiàn)了由“管戶制”向“管事制”的轉(zhuǎn)變，將重點(diǎn)放在集中征收和重點(diǎn)稽查上。稅源管理的職能雖然落實(shí)在管理部門(mén)，各地也相應(yīng)成立了各類管理機(jī)構(gòu)，但由于始終處于變動(dòng)磨合的狀態(tài)，未達(dá)到統(tǒng)一和規(guī)范，稅源管理的職能嚴(yán)重“缺位”，管戶與管事相脫節(jié)。按照現(xiàn)行的征管流程，征收人員在辦稅服務(wù)廳只是“就表審表、就票審票”，不能自動(dòng)收集納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅源變動(dòng)情況，對(duì)未申報(bào)、非正常戶、停歇業(yè)戶、零散流動(dòng)稅源的管理更是鞭長(zhǎng)莫及。稅源管理也由過(guò)去的專管員下戶了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況變成了遠(yuǎn)離企業(yè)、坐看報(bào)表的靜態(tài)管理方式，大戶管不細(xì)、小戶漏管多，對(duì)稅源控管力度明顯減弱，“疏于管理、責(zé)任淡化”的問(wèn)題凸現(xiàn)。

　　其次，被動(dòng)管理，應(yīng)變能力差。隨著時(shí)間的推移，集中管理的模式表現(xiàn)出了難以克服的制度惰性，跟不上征管改革的要求。特別是隨著工商注冊(cè)、會(huì)計(jì)核算等制度的改革，以及納稅人的結(jié)算方式、經(jīng)營(yíng)方式等的多樣化，納稅人有了更大的自由經(jīng)營(yíng)權(quán)，必要的稅源信息成倍的增加，而信息的來(lái)源有限，這就增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人進(jìn)行有效稅源監(jiān)控的難度。

　　再次，偏重計(jì)劃管理，基層管理稅源的積極性受挫。目前，稅收計(jì)劃的完成情況是考核基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要指標(biāo)。少數(shù)納稅大戶對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)能否完成任務(wù)起決定性作用，因而吸引了稅務(wù)機(jī)關(guān)主要的注意力。在多數(shù)情況下，特別是稅收任務(wù)容易完成的時(shí)候，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)只要完成上級(jí)制定的計(jì)劃收入任務(wù)，就不再對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部稅源情況進(jìn)行了解。

　　以上種種問(wèn)題造成了稅收征管工作的停滯不前，突出地表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅人的戶數(shù)不清，對(duì)那些個(gè)體流動(dòng)業(yè)戶、專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、建筑施工企業(yè)，更顯得鞭長(zhǎng)莫及，使之成為漏管、漏征戶。二是對(duì)納稅人的經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和資產(chǎn)狀況不了解或了解不清，造成征稅對(duì)象不清。三是對(duì)納稅人的稅源底子、稅收潛力不清，心中無(wú)數(shù)。稅收任務(wù)緊了，就反復(fù)對(duì)納稅人檢查。四是對(duì)納稅人申報(bào)情況不清，造成部分納稅人申報(bào)納稅質(zhì)量不高，不申報(bào)、不按期申報(bào)和虛假申報(bào)的問(wèn)題比較嚴(yán)重。

　　因此，2004年7月，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)征管模式進(jìn)行了重新界定，提出了建立“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的三十四字新的征管模式；同時(shí)，對(duì)征管工作提出了大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的總體要求。其中增加的“強(qiáng)化管理”既是對(duì)稅收征管的總要求，也是對(duì)應(yīng)于征、管、查分工，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)稅源管理。

　　三、稅收管理員制度與專管員制度的區(qū)別及其特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┒愂展芾韱T制度與稅收專管員制度的本質(zhì)區(qū)別

　　新形勢(shì)下，對(duì)稅源管理的“科學(xué)化、精細(xì)化”的要求，與傳統(tǒng)的專管員制度相比，稅收管理員的工作內(nèi)容更加龐雜，目標(biāo)更加明確，工作要求更加細(xì)致，工作手段更加先進(jìn)，而權(quán)力的行使得到制約。這就表明了稅收管理員制度與專管員制度有著很大區(qū)別。

　　1.信息化背景。稅收專管員的工作主要靠手工完成，實(shí)行粗放式管理，效率較低，且管理質(zhì)量難以保證，比較適合納稅戶數(shù)少、稅制簡(jiǎn)單、稅收目標(biāo)單一的情況。在人類社會(huì)邁向信息化的今天，信息化技術(shù)正在改變著稅收管理的方式。一是傳統(tǒng)粗放式的稅收管理體制和方式被信息化技術(shù)改造了，大大提高了稅收管理效率，使稅收管理員從大量重復(fù)性的人工操作中解脫出來(lái)，使稅源管理和精細(xì)化成為可能。二是利用信息化強(qiáng)化了稅收信息采集、處理、存儲(chǔ)和使用，提高稅收?qǐng)?zhí)法和稅務(wù)行政管理的水平；三是利用信息化使稅收管理方式發(fā)生根本性變革，使國(guó)家稅收的職能作用發(fā)揮得更充分，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)步。

　　2.法制化背景。稅收專管員所遵循的政策法規(guī)在法律體系中處于較低層次，約束力和穩(wěn)定性都比較差，難以規(guī)范專管員權(quán)力的使用。目前，我國(guó)的稅法體系正在完善，特別是新頒布的《稅收征收管理法》，基本適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，初步建立起一個(gè)以法律、法規(guī)為主體，規(guī)章制度和其他規(guī)范性文件相配套，實(shí)體與程序并重的稅法框架，構(gòu)成對(duì)行政權(quán)力的有效制約，支持合法權(quán)力的行使，防止濫用權(quán)力的出現(xiàn)。在稅收管理員制度下，法律和一系列的制度保障措施已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)稅收管理員權(quán)力濫用的制約屏障。

　　3.經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化背景。所有制結(jié)構(gòu)變化、經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化是影響新形勢(shì)下稅收工作的一個(gè)重要方面。改革開(kāi)放以前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成分基本上是單一的公有制經(jīng)濟(jì)，1978年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中由公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的占99%.稅制比較單一，稅收在納稅人之間不會(huì)引起較大的利益分歧。相應(yīng)地，專管員的稅收工作以實(shí)現(xiàn)“照章納稅”為目標(biāo)，能夠做到“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管”，集“征、管、查”于一身，既裁判，又執(zhí)行。十一屆三中全會(huì)以后，特別是十五大以后，非公有制經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長(zhǎng)速度最快的經(jīng)濟(jì)成分，形成了國(guó)有、集體、個(gè)體、私營(yíng)、外商等不同經(jīng)濟(jì)成分在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中共同發(fā)展的局面。多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，形成了不同的利益群體，對(duì)稅收工作提出了更高的要求。現(xiàn)在的稅收管理員，不但要掌握相關(guān)的稅收實(shí)體法，而且還要按照程序法的要求，約束自身的行政行為，實(shí)現(xiàn)稅收征管程序的正義，以調(diào)節(jié)各方面的利益關(guān)系。同時(shí)，稅源的急劇擴(kuò)大和稅源狀況的復(fù)雜性，是專管員制度下的“單兵作戰(zhàn)”無(wú)法勝任的。稅收管理員的管理建立在專業(yè)分工、集中管理、信息化和法制化的基礎(chǔ)上的，它能有效發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)的整體優(yōu)勢(shì)，更好地應(yīng)對(duì)稅源復(fù)雜性。

　　4.新的征納關(guān)系。稅收專管員時(shí)期的稅款征收在很大程度上是一種強(qiáng)制執(zhí)行的行政行為。稅收管理員制度下的征收卻是一種協(xié)作管理的行為。征納雙方都在法律的范圍內(nèi)履行自身的義務(wù)，合作促成稅法的落實(shí)。因此，納稅人的法制觀念和依法納稅觀念增強(qiáng)了，重視保護(hù)自身的合法權(quán)益，較好地排除了稅務(wù)人員個(gè)人意志的干擾。在稅收管理員制度下，納稅服務(wù)是稅收管理員的重要職責(zé)。稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)觀念增強(qiáng)了，形成了服務(wù)與管理并重的局面。

　?。ǘ┒愂展芾韱T制度的優(yōu)點(diǎn)

　　《稅收管理員制度》是國(guó)家稅務(wù)總局首次在制度上明確稅收管理員的具體工作職責(zé)。為各地稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范稅收管理員管戶責(zé)任和執(zhí)法行為提供了依據(jù)。新的稅收管理員制度是對(duì)傳統(tǒng)的稅收專管員制度的揚(yáng)棄，體現(xiàn)了“革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、明確職責(zé)、提高水平”的原則和“科學(xué)化、精細(xì)化”的管理要求。稅收管理員制度的優(yōu)點(diǎn)：

　　1.借鑒稅收專管員的管戶責(zé)任，調(diào)動(dòng)了稅務(wù)人員稅源管理的積極性和能動(dòng)性。稅務(wù)專管制度之所以能夠長(zhǎng)期發(fā)揮積極的作用，就是稅源管理責(zé)任明確，在很大程度上是因?yàn)樗{(diào)動(dòng)了稅務(wù)管理人員的工作能動(dòng)性和責(zé)任感。建立和完善稅收管理員管戶制度，使稅收管理人員的責(zé)任與納稅人一一對(duì)應(yīng)，推動(dòng)稅收管理員對(duì)稅源的積極管理，有利于全面深入掌握納稅人的戶籍管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算、稅款繳納、發(fā)票管理等情況以及其他各類涉稅信息，加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域的稅源動(dòng)態(tài)情況的分析監(jiān)控，并對(duì)納稅人實(shí)施納稅評(píng)估，實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，對(duì)于解決“淡化責(zé)任、疏于管理”，開(kāi)展納稅評(píng)估，強(qiáng)化稅源管理將起到十分重要的作用。

　　2.吸取集中征收的教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“管事”與“管戶”相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)稅源的管理。管事離不管戶，不然就沒(méi)有針對(duì)性；管戶就要從具體事務(wù)入手，不然就失去了工作內(nèi)容。稅收管理員制度把管戶與管事有效結(jié)合起來(lái)，一方面，稅收管理員按照規(guī)定與納稅人保持制度化的聯(lián)系，提供專業(yè)的納稅服務(wù)和指導(dǎo)，幫助納稅人及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)納稅，保證稅務(wù)管理工作的高效率。另一方面，通過(guò)稅收管理員的實(shí)地調(diào)查報(bào)告，稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠掌握稅源戶籍、財(cái)務(wù)核算、資金周轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)額等關(guān)鍵的涉稅信息，從而提供針對(duì)性的、有效的稅收管理。通過(guò)逐戶管理實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)稅源管理的目的。

　　四、稅收管理員的主要職責(zé)

　　《稅收管理員制度（試行）》規(guī)定：稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門(mén)中負(fù)責(zé)分片、分類管理稅源，負(fù)有管戶責(zé)任的工作人員。并且從兩個(gè)方面對(duì)稅收管理員工作職責(zé)進(jìn)行了總概述：

　　一是稅收管理員在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門(mén)的管理下，貫徹落實(shí)稅收法律、法規(guī)和各項(xiàng)稅收政策，按照管戶責(zé)任，依法對(duì)分管的納稅人、扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）申報(bào)繳納稅款的行為及其相關(guān)事項(xiàng)實(shí)施直接監(jiān)管和服務(wù)；

　　二是稅收管理員原則上不直接從事稅款征收、稅務(wù)稽查、審批減免緩稅和違章處罰等項(xiàng)工作。特殊情況，如交通不便的地區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)的零散稅收，稅收管理員也可直接征收。

　　那么，稅收管理員具體應(yīng)該管什么呢？《稅收管理員制度》中第二章第五條至第十條進(jìn)行了明確的規(guī)定。可以概括為納稅服務(wù)、稅務(wù)登記管理、賬簿憑證管理、發(fā)票管理、申報(bào)征收管理、納稅評(píng)估、欠稅管理、涉稅事項(xiàng)調(diào)查和審核、納稅資料的管理九大類，如下：

　　納稅服務(wù)。主要包括宣傳貫徹稅收法律、法規(guī)和各項(xiàng)稅收政策，開(kāi)展納稅服務(wù)，為納稅人提供稅法咨詢和辦稅輔導(dǎo)；納稅信譽(yù)等級(jí)的初步評(píng)定等內(nèi)容。

　　稅務(wù)登記管理。主要包括調(diào)查核實(shí)分管納稅人稅務(wù)登記事項(xiàng)的真實(shí)性；掌握納稅人合并、分立、破產(chǎn)等信息；了解納稅人外出經(jīng)營(yíng)、注銷、停業(yè)等情況；掌握納稅人戶籍變化的其他情況等內(nèi)容。

　　賬簿憑證管理。主要包括督促納稅人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、加強(qiáng)賬簿憑證管理。了解掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算的基本情況。

　　發(fā)票管理。主要包括對(duì)納稅人使用發(fā)票的情況進(jìn)行日常管理和檢查，對(duì)各類異常發(fā)票進(jìn)行實(shí)地核查；督促納稅人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求安裝、使用稅控裝置。

　　申報(bào)征收管理。主要包括對(duì)分管納稅人進(jìn)行稅款催報(bào)。

　　納稅評(píng)估。主要包括對(duì)分管納稅人開(kāi)展納稅評(píng)估，綜合運(yùn)用各類信息資料和評(píng)估指標(biāo)及其預(yù)警值查找異常，篩選重點(diǎn)評(píng)估分析對(duì)象；對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性做出初步判斷；根據(jù)評(píng)估分析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，約談納稅人，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；對(duì)納稅人違反稅收管理規(guī)定行為提出處理建議。

　　欠稅管理。主要包括掌握納稅人的欠稅情況和欠稅納稅人的資產(chǎn)處理等情況。

　　涉稅事項(xiàng)調(diào)查和審核。主要包括調(diào)查核實(shí)納稅人納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）事項(xiàng)和其他核定、認(rèn)定事項(xiàng)的真實(shí)性。大致可以分為兩大類：一類是依申請(qǐng)的調(diào)查和審核，如稅務(wù)開(kāi)業(yè)登記、減免緩抵退稅申請(qǐng)、延期申報(bào)、延期繳納稅款、申報(bào)方式的確定等；另一類是管理工作的內(nèi)容，如征收方式的認(rèn)定、定額核定、納稅人擔(dān)保資格的認(rèn)定、發(fā)票資格認(rèn)定等。

　　納稅資料的管理。按照納稅資料“一戶式”存儲(chǔ)的管理要求，及時(shí)采集納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算等相關(guān)信息，建立所管納稅人檔案，對(duì)納稅人信息資料及時(shí)進(jìn)行整理、更新和存儲(chǔ)，實(shí)行信息共享。

　　除上述九類工作外，還要特別注意把握好兩個(gè)方面的重點(diǎn)：一是在工作中遇到納稅人有《稅收管理員制度（試行）》第十六條所列舉的14項(xiàng)行為，稅收管理員應(yīng)向所在稅源管理部門(mén)提出管理建議：二是納稅人有《稅收管理員制度（試行）》第十七條所列舉的3項(xiàng)行為，應(yīng)提出工作建議并由所在稅源管理部門(mén)移交稅務(wù)稽查部門(mén)處理。

　　五、如何做好稅收管理的工作

　　首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。從稅收管理員的工作職責(zé)中我們不難看出，要想很好地適應(yīng)工作的要求，正確地發(fā)揮職能作用，稅收管理員就必須得精通稅收政策業(yè)務(wù)、掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、具有綜合分析能力、懂得計(jì)算機(jī)操作。

　　其次，勤奮敬業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)履行好職責(zé)。稅收管理員的工作職責(zé)以制度的形式首次在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行明確，這是不尋常的?？梢哉f(shuō)九大類工作是稅收管理員的法定職責(zé)。要想把規(guī)定的各項(xiàng)工作做好，履行好工作職責(zé)，就必須要用敬業(yè)的精神，勤奮工作。

　　再次，開(kāi)拓創(chuàng)新，在實(shí)踐工作中提高能力。形勢(shì)在不斷變化，工作要求也在提高，稅收管理員要根據(jù)所處環(huán)境、所管納稅人等，在工作中實(shí)踐中創(chuàng)新思維、開(kāi)拓進(jìn)取，學(xué)習(xí)、總結(jié)和運(yùn)用好的征管辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅源的管理，在工作實(shí)踐中提高管理能力。