稅收管理員身處一線(xiàn)，直接與納稅人和稅收打交道，既辛苦又責(zé)任重大。上街地稅局以明晰責(zé)任、嚴(yán)格考核為本，于今年初推行了《稅收管理員考核辦法》，讓管理員知道該干什么，怎么干和干到什么程度的問(wèn)題。半年來(lái)，該局征管質(zhì)效得到大幅增升，稅收管理員責(zé)任心得到進(jìn)一步加強(qiáng)，稅收收入穩(wěn)定健康增長(zhǎng)。

　　明確責(zé)任，全面提高稅管員責(zé)任心稅收管理員制度出臺(tái)后，為落實(shí)好這一制度，該局以解決責(zé)任不清、范圍不明、管理不細(xì)為出發(fā)點(diǎn)，制定了《稅收管理員考核辦法》，增強(qiáng)了工作操作性和針對(duì)性。

　　首先明確崗位責(zé)任。將全區(qū)4000多戶(hù)納稅人全部分配到35名管理員身上，個(gè)體按地段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開(kāi)，企業(yè)按行業(yè)劃分，做到戶(hù)戶(hù)有人管；其次明確管理員工作職責(zé)，具體職責(zé)包括：納稅輔導(dǎo)、催報(bào)催繳、文書(shū)審核、行政處罰、納稅服務(wù)、納稅評(píng)估、重點(diǎn)稅源分析、實(shí)地巡查和網(wǎng)上巡查，縱有范圍、橫有職責(zé)，使管理員知道自己該干什么。

　　其次是明確工作規(guī)程。針對(duì)征管系統(tǒng)和業(yè)務(wù)工作規(guī)程，對(duì)管理員進(jìn)行培訓(xùn)，使管理員知道該怎么干，從而避免出現(xiàn)稅收管理工作無(wú)序，對(duì)管戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算、稅源變化等情況底子不清、管理粗放的現(xiàn)象。

　　再者是量化工作目標(biāo)，對(duì)每項(xiàng)工作職責(zé)進(jìn)行量化，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限，對(duì)達(dá)不到工作標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)工作時(shí)限的，每錯(cuò)一項(xiàng)或不達(dá)標(biāo)要作扣分處理，大到每一戶(hù)次，小到每一項(xiàng)文書(shū)的項(xiàng)目，讓管理員知道工作干到什么程度，力求管戶(hù)及相應(yīng)行業(yè)基本情況清；納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及資金運(yùn)行情況清；申報(bào)納稅及欠稅情況清；發(fā)票領(lǐng)購(gòu)繳銷(xiāo)情況清；適用稅收政策清。設(shè)立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、非正常處理等戶(hù)籍管理及時(shí)；按稅款征收期限，嚴(yán)格征收管理，杜絕新欠發(fā)生；及時(shí)監(jiān)控稅源，對(duì)零申報(bào)納稅人按期進(jìn)行納稅評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)稅源進(jìn)行調(diào)查分析；稅收?qǐng)?zhí)法程序到位，文書(shū)使用正確；征收、管理、稽查各系列之間及崗位之間協(xié)作順暢；稅收政策及時(shí)宣傳到納稅人，按權(quán)限和時(shí)限為納稅人辦理涉稅事宜。

　　細(xì)化考核，用激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)稅管員積極性目標(biāo)導(dǎo)向是前提，只有堅(jiān)持正確的目標(biāo)導(dǎo)向，才能使稅管員有的放矢；完善機(jī)制是基礎(chǔ)，只有形成合理的機(jī)制才能構(gòu)筑稅收管理員制度的未來(lái)；強(qiáng)化監(jiān)督是保證，只有加強(qiáng)稅收管理員職能考核，強(qiáng)化責(zé)任，才能切實(shí)提高落實(shí)稅收管理員制度目標(biāo)；考核是手段，有獎(jiǎng)有罰，用激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)稅收管理員的能動(dòng)性。

　　不定期考核和集中講評(píng)相結(jié)合。該局每月出工作簡(jiǎn)報(bào)，將考核情況和檢查結(jié)果公布于眾，使稅收管理員做到心中有數(shù)、有的放矢，知道自己取得哪些成績(jī)，還存在哪些問(wèn)題，明確下步努力方向。局征管和稅政科采取不定期檢查方法及時(shí)幫助基層稅所分析原因，找出漏洞，尋求解決辦法。為了促使稅收管理員相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)、共同提高，該局還采取集中講評(píng)的辦法，有針對(duì)性地對(duì)納稅評(píng)估、文書(shū)使用、非正常戶(hù)處理、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)繳銷(xiāo)等進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，使大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，效果明顯。

　　獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)和懲罰落后相結(jié)合。懲罰是手段，全面提升稅干素質(zhì)和提高征管質(zhì)效是目標(biāo)。該局采取一月一小評(píng)、一季一中評(píng)、半年一大評(píng)的辦法，對(duì)稅收管理員進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。既看工作能力又看工作業(yè)績(jī)，既看理論又看實(shí)際工作，既看納稅服務(wù)又看廉政和思想政治工作，全面系統(tǒng)評(píng)價(jià)每一個(gè)同志，公開(kāi)公平公正考核每一名稅干，充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)基層稅干的積極性。上半年，全局有4名基層稅收管理員，被授予“征管能手”稱(chēng)號(hào)，發(fā)證書(shū)、戴紅花、得獎(jiǎng)金，并在全局征管工作會(huì)議上談體會(huì)，介紹經(jīng)驗(yàn)。有1名同志受到通報(bào)批評(píng)。

　　全面落實(shí)，促進(jìn)素質(zhì)、征管、稅收三個(gè)提高落實(shí)考核辦法以來(lái)，各基層所的稅收管理員目標(biāo)明確了，工作知道怎樣干，知道干到什么程度，并清楚每月自己分?jǐn)?shù)是多少。他們工作主動(dòng)了，自覺(jué)了，動(dòng)態(tài)掌握稅源情況。哪家停業(yè)了，哪家定稅多少，哪家按期上報(bào)了，哪家逾期未申報(bào)，都能做到了如指掌、心中有數(shù)，工作忙而不亂，忙而有秩序，整體素質(zhì)明顯提高。

　　稅收管理員整體素質(zhì)的提高，又推動(dòng)了全局征管質(zhì)效的提高。上半年申報(bào)率一直保持98.55%以上，入庫(kù)率達(dá)100%.特別是非正常戶(hù)認(rèn)定戶(hù)數(shù)及比率、國(guó)地稅共享系統(tǒng)關(guān)聯(lián)新增戶(hù)數(shù)及增長(zhǎng)率都大大好于去年同期。

　　征管質(zhì)量的提高又促進(jìn)了稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年上半年，該地區(qū)生產(chǎn)總值增幅確定為14%，而市局分配該局的稅收計(jì)劃要增長(zhǎng)30%，任務(wù)十分艱巨。上街地稅局將任務(wù)層層分解，形成千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)，不斷完善落實(shí)責(zé)任考核機(jī)制，增強(qiáng)稅收管理員大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和任務(wù)意識(shí)。上半年，累計(jì)完成各項(xiàng)收入22562萬(wàn)元，同比增收5563萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.73%.其中：稅收收入20975萬(wàn)元，同比增收5799萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.21%，區(qū)級(jí)收入18768萬(wàn)元，同比增收4718萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.58%，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半”。

　　備注：此稿件根據(jù)鄭州市地稅系統(tǒng)征管經(jīng)驗(yàn)交流材料整理。