為什么會在機(jī)場里存在免稅商店，可以向出國者銷售免除消費(fèi)稅的商品呢？當(dāng)然不是要送給購買者告別禮，而是根據(jù)稅收原理：收稅建立在提供公共服務(wù)基礎(chǔ)上，購買者都要出國了，可能享受不到銷售所在國政府提供的公共服務(wù)，所以不應(yīng)該收他的稅。

　　同理，如我是湖北荊州人，由荊州市地方政府直接為我提供公共服務(wù)，所以我在本地所購商品中包含的消費(fèi)稅（在中國，包括增值稅與消費(fèi)稅。以下所說消費(fèi)稅全部包含這兩個稅種）應(yīng)該交由荊州市地方財政支配。但實際上，除非我購置本市生產(chǎn)的商品，這筆稅金并不會直接交給荊州市地方財政，而是交給了生產(chǎn)所在地。因為中國實行的是生產(chǎn)型稅收征繳制度，即在生產(chǎn)過程中直接征稅、交生產(chǎn)所在地。而國際慣例是消費(fèi)型征繳制度，即在消費(fèi)行為發(fā)生時才征稅、交消費(fèi)發(fā)生地。生產(chǎn)型征繳，目前僅僅有中國、巴基斯坦、海地等四個國家實行。

　　結(jié)果就是生產(chǎn)所在地往往能不當(dāng)?shù)枚?。比如我們家空調(diào)是海爾的，但青島市政府當(dāng)然不可能為遠(yuǎn)在荊州的我提供直接的公共服務(wù)，所以它通過商品收取我的消費(fèi)稅是違反稅收原理的。

　　特別因為在各種因素作用下，目前中國的生產(chǎn)中心集中分布在少數(shù)一些地區(qū)，要么是沿海先開放且運(yùn)輸方便之地如珠三角、長三角，要么就是行政級別更高的城市，因此產(chǎn)生的后果是一些地方富得流油，另一些地方窮得叮當(dāng)響，越是富的地方越能沾窮地方的光，越是窮的地方越要向富地方輸血。一個50萬人口、中等規(guī)模的縣，如果零售商品大多來自于外地（這基本是常態(tài)），以人均日消費(fèi)10元計算，年社會零售總額是18億，在稅收原理上、依據(jù)現(xiàn)行稅率（分別為17%、13%，且按13%計），年稅收流失總額大約在2億元以上。盡管這些稅款中的75%將通過轉(zhuǎn)移支付形式回饋給稅收流失地，但另外25%終究是留在生產(chǎn)所在地了。

　　為什么GDP崇拜彌漫中國、為什么地方政府實際上的頭等大事不是扶助民生而是招商引資呢？便是因為消費(fèi)稅為最主要的稅種，掌握了征收消費(fèi)稅的主動權(quán)就掌握金庫的鑰匙。于私于公，公共財政賬戶上的錢都是越多越好。也因為此，招商引資工作才會在中國陷入畸形化，甚至為了招商引資而招商引資，在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動者待遇上大開綠燈。一句話概括其客觀原因：都是被現(xiàn)行稅制給逼的。這樣看本則新聞：鄭州市政府對2007年度鄭州市對外開放工作先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了重獎，其中有60名官員也成為獎勵的對象，獎勵金額達(dá)160多萬元（《河南商報》）。所能感覺到的，只有一種無奈。

　　唯一的，也是刻不容緩的解決辦法就是盡快與國際接軌、改革稅制，變生產(chǎn)型稅收征繳制度為消費(fèi)型征繳制度。

　　唯其如此才能夠明確稅收原則：收稅是為了提供公共服務(wù)的需要、不提供公共服務(wù)者不能收稅；

　　唯其如此才能夠促進(jìn)不同區(qū)域平衡發(fā)展。在中西部及其它非生產(chǎn)集中區(qū)域瘦弱的身體上插進(jìn)一根龐大的輸血管，源源不斷向發(fā)達(dá)地區(qū)輸血，這樣悲慘的狀況不能再持續(xù)下去了，至少必須保證完全應(yīng)該屬于這些地區(qū)所有的稅收真正用在這些地方；

　　唯其如此才能打破地區(qū)封鎖。在征收高額稅率的行業(yè)，如煙、酒等，國內(nèi)的地區(qū)封鎖呈現(xiàn)出越來越嚴(yán)重的局面，在稅制不公平的前提下，你不能說這樣的行為沒有現(xiàn)實意義上的合理性，反而是強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)一市場成了“紙上談兵”。譬如作為荊州市財政供養(yǎng)的公務(wù)員吧，如果你在有需要時不吸荊州生產(chǎn)的煙、喝荊州生產(chǎn)的酒，你就是“叛市”！而這個問題，在實行消費(fèi)型稅收征繳制度之后則根本不成其為問題，地方政府不僅不會阻撓，反而會積極為高精尖產(chǎn)品進(jìn)入本地市場保駕護(hù)航，因為這些產(chǎn)品能活躍市場、刺激消費(fèi)、增加稅收。這樣做還直接減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，因為生產(chǎn)型稅收征繳制度不可避免會重復(fù)征稅。

　　最重要的是，只有實行消費(fèi)型稅收征繳制度，才能將地方政府的利益與公眾利益牢牢捆綁在一起，因為主要稅收來自于公眾消費(fèi)，而公眾是否更樂意于消費(fèi)，則取決于收入狀況、對商品的滿意程度，以及對區(qū)域生活環(huán)境的滿意程度。即便是為了維護(hù)政府本身的利益出發(fā)，地方政府也必須著力提高區(qū)域內(nèi)公眾的收入水平、千方百計為其創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、千方百計保證其勞動待遇，還要盡一切力量刺激公眾的創(chuàng)業(yè)熱情來滿足消費(fèi)者不斷變化的消費(fèi)欲望以刺激消費(fèi)，還要竭盡全力打造宜居環(huán)境，否則就不能吸引更多公眾留戀并居住于此，消費(fèi)就成了無源之水，地方財政就可能破產(chǎn)。困擾中國的地域歧視問題將迎來真正意義上的解決機(jī)會，每個人都會看到，縱然是一個境況并不好的農(nóng)民工，在為城市做其它貢獻(xiàn)之外，他在城市里一年只消費(fèi)2000塊錢，也要直接為城市提供約400元消費(fèi)稅。一旦實行消費(fèi)型稅收征繳制度，可以預(yù)見的是，不同城市會搶著取消暫住證，搶著為外來人口提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，這不是一種恩賜，而是本應(yīng)該屬于他們所有，是他們用稅金購買得到的公共服務(wù)。

　　消費(fèi)型稅收征繳制度不合乎國情是老生常談了，無非就是擔(dān)心稅收流失，然而怎樣才能權(quán)衡稅收流失之弊與因為實行生產(chǎn)型稅收征繳制度形成的數(shù)不勝數(shù)之諸方面弊端的輕重呢？地區(qū)差異如此巨大、地域歧視如此嚴(yán)重，招商引資已陷入病態(tài)，政府實際工作核心與公眾日常生活完全脫節(jié)，還有比這更加嚴(yán)重的后果嗎？

　　改革稅制，盡快實行消費(fèi)型稅收征繳制度早已到了刻不容緩的時候，鑒于中國國情，以積極穩(wěn)妥的方式推進(jìn)，先選擇少部分行業(yè)、小部分地區(qū)實施是可行的，為此形成一定程度上的稅收流失也不見得有多么可怕，但聽之任之、按兵不動卻是絕不可行的，那將意味著：現(xiàn)實生活中的諸多瓶頸問題，將惡化至不可收拾的程度。