當(dāng)前，老齡問(wèn)題已經(jīng)是一個(gè)不可回避的問(wèn)題，人口老齡化正在加速，亦已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)媒體刊登：中國(guó)將到來(lái)人口老齡化的高峰?！梆B(yǎng)老”話題已經(jīng)被國(guó)家、社會(huì)擺上重要的位置?！梆B(yǎng)老”一系列體系和措施已經(jīng)建立和實(shí)施。前不久，國(guó)務(wù)院副總經(jīng)理回良玉指出：“目前，中國(guó)60歲以上的人口有1.43億，是老年人口最多的國(guó)家，已占總?cè)丝诘?1%以上”。許多老齡問(wèn)題的出現(xiàn)，已引起了國(guó)家的重視，引起了社會(huì)的關(guān)注。如何做好老齡工作，搞好老年事業(yè)發(fā)展已真正需要社會(huì)各方面的高度關(guān)注、積極支持。因?yàn)?，這是關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一部分。稅收政策是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要手段。國(guó)家充分利用稅收政策，特別是制訂有效的稅收優(yōu)惠政策，可以大大地促進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展，也有利于解決日趨復(fù)雜而嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題。下面，筆者就這一問(wèn)題談一些粗淺的看法。

　　一、充分認(rèn)識(shí)解決老齡問(wèn)題、推動(dòng)和促進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性和必要性

　　我國(guó)人口走向老齡化，有著多方面的原因。一方面，由于社會(huì)在不斷進(jìn)步、在不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷得到提高，人的生命、壽命在延長(zhǎng)，老齡人口自然在增長(zhǎng)；另一方面，國(guó)家提倡計(jì)劃生育，并為之制訂了一系列的法規(guī)、政策，嚴(yán)格控制了人口增長(zhǎng)。又因?yàn)榫S持?jǐn)?shù)千年的“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)習(xí)俗和思想觀念的逐步瓦解和摒棄，使人口的增長(zhǎng)率逐漸在下降，這樣，相對(duì)于總?cè)丝诙裕鲁錾娜丝诒壤谙陆?，老齡的人口繼續(xù)在加快增加。老齡人口的出現(xiàn)和到來(lái)，從某種意義上講，算是一件益事，人口的素質(zhì)在提高，人口整體壽命在延長(zhǎng)。說(shuō)明社會(huì)正在進(jìn)步。同時(shí)，我們也不能過(guò)于樂(lè)觀，要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前因老齡人口的到來(lái)，不斷出現(xiàn)的一些社會(huì)問(wèn)題、家庭問(wèn)題、共性問(wèn)題，必須要引起我們的思考和關(guān)注，必須要引起我們的重視和研究。

　　（一）必須認(rèn)識(shí)到：老齡問(wèn)題、人口老齡化是一個(gè)不能回避的問(wèn)題，不能忽視的議題

　　1、人口的確在加速“老齡化”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949年前，中國(guó)國(guó)民平均壽命是39歲，到1996年達(dá)到61歲，到2005年這個(gè)數(shù)字就達(dá)到了71.6歲，接近72歲。特別是獨(dú)生子女制度的推行，進(jìn)一步加速了中國(guó)老齡化的進(jìn)程。有人預(yù)測(cè)，今后一段時(shí)間，50歲到60歲以上的中老年人口還將會(huì)急劇增加。到2030年前后，我國(guó)60歲以上的老齡人口總數(shù)將預(yù)計(jì)增加到4億左右，相當(dāng)于現(xiàn)在歐盟15個(gè)國(guó)家的人口總和?？梢?jiàn)，我國(guó)人口老齡化是客觀的事實(shí)，是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，是一個(gè)亟待需要解決的問(wèn)題。有人已經(jīng)喊出了“2020年，誰(shuí)為我們養(yǎng)老？”的疑問(wèn)。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示：九成以上的中國(guó)人現(xiàn)在擔(dān)心養(yǎng)老問(wèn)題，37%的人認(rèn)為退休后自己生活水平會(huì)“嚴(yán)重下降”。再過(guò)十多年，4+2+1式（4位父母、夫婦2人、1個(gè)子女）的倒金字塔的家庭結(jié)構(gòu)將成為家庭的主流角色。許多老年人、或正走向“老年人”行列的人擔(dān)心，讓一對(duì)小夫妻負(fù)擔(dān)6個(gè)老人的生活似乎是空想。所以，他們喊出“誰(shuí)在未來(lái)為我們養(yǎng)老”的呼吁是正常的，也是理解的。

　　2、問(wèn)題嚴(yán)重性在出現(xiàn)。人口老齡化，在老年人的生活中出現(xiàn)了許多令人擔(dān)憂的問(wèn)題和現(xiàn)象。在不少大中城市中，“空巢”老人的數(shù)量在增加，有的加速增加，已占老年人總數(shù)的三分之一。有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2025年，我國(guó)老人家庭“空巢”率將達(dá)到60%左右，到2050年，這一數(shù)率將達(dá)90%左右。其中，高齡“空巢”老人家庭越來(lái)越多，還多于三分之一。如：在江蘇連云港市，“空巢”老人家庭中80歲以上的高齡人口有3萬(wàn)多人，占“空巢”老人的33%.有人對(duì)南京某社區(qū)進(jìn)行“涉老”問(wèn)題調(diào)查（共發(fā)放200份問(wèn)卷），有68%的中老年人患高血壓、骨質(zhì)疏松等1種以上的常見(jiàn)疾病，為后代帶孩子感到吃力。2005年8月4日，長(zhǎng)春市81歲的“空巢”老人王一本在家里死亡，4天之后才被發(fā)現(xiàn)。大慶市55歲的獨(dú)居老人盧某被發(fā)現(xiàn)死亡，經(jīng)鑒定已離世半年之久。而江蘇南京市近年來(lái)就發(fā)生20起孤寡老年人死在無(wú)人照顧的家中的悲劇。還有一對(duì)年輕夫婦，外出打工，竟將自已4歲的男孩留在家中，還叫本來(lái)也需要人照顧的七十多歲的爺爺照看。結(jié)果有一天，爺爺躺在床上起不來(lái)，氣斷身亡，幼小的孫子也因無(wú)人照看，最終也餓死在其爺爺?shù)拇策?。待年輕夫婦回來(lái)后，為時(shí)已晚，落個(gè)慘痛的悲劇?！翱粘病崩先爽F(xiàn)象的出現(xiàn)，說(shuō)明了一系列的社會(huì)問(wèn)題、家庭問(wèn)題已經(jīng)客觀出現(xiàn)；說(shuō)明老年人需要關(guān)懷，需要照顧，需要看護(hù)，需要救助，需要社會(huì)的關(guān)愛(ài)。

　?。ǘ┮浞终J(rèn)識(shí)到：關(guān)注老齡問(wèn)題和重視老年工作已被各級(jí)黨政擺上了重要位置，已經(jīng)引起全社會(huì)的關(guān)注

　　1、黨中央、國(guó)各院非常關(guān)心全國(guó)“老齡”工作、“養(yǎng)老”事業(yè)。隨著人口老齡化問(wèn)題的出現(xiàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視，及時(shí)加以分析研究，制訂了相關(guān)的對(duì)策，對(duì)搞好老齡工作，推動(dòng)老年事業(yè)發(fā)展起著重要的指導(dǎo)作用?！饵h的十六大報(bào)告》對(duì)“養(yǎng)老”工作提出了具體要求?！皥?bào)告”中強(qiáng)調(diào)要“完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)?！薄坝袟l件的地方探索農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中對(duì)老齡工作，也給予了充分重視和明確。《建議》中指出：要“認(rèn)真研究制定應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施。”“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革?！焙\濤總書記在《樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》一文中指出：“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)……要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。……。”這為我們必須要做好老齡工作提供了指導(dǎo)性文件。前不久，國(guó)務(wù)院副總理回良玉專門主持召開(kāi)全國(guó)老齡委工作會(huì)議，專門研究和部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的老齡工作。這些說(shuō)明，黨中央、國(guó)各院是非常關(guān)心全國(guó)“老齡”工作和“養(yǎng)老”事業(yè)的。

　　2、政府部門十分重視“老齡”“養(yǎng)老”工作。各級(jí)政府及其相關(guān)部門也都把老齡工作列入了重要的議事日程，擺上了重要位置，2005年10月10日，在北京舉辦的以主題為“老年學(xué)的多學(xué)科視野”首屆中國(guó)老年學(xué)家前沿論壇會(huì)上。全國(guó)人大常委會(huì)副委員會(huì)、中國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭佩云在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要求我們各部門必須高度重視和妥善解決老齡問(wèn)題。國(guó)家人口計(jì)生委主任張維新在談到當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的六項(xiàng)主要任務(wù)時(shí)，將“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”作為重要一項(xiàng)列出。國(guó)家民政部、社會(huì)勞動(dòng)保障部等部門也都針對(duì)“老齡”、“養(yǎng)老”的問(wèn)題和現(xiàn)狀，制訂和出臺(tái)了一系列的政策和措施，并已經(jīng)加以在全國(guó)實(shí)施了。不難看出，我們的政府及其各部門是關(guān)注老齡問(wèn)題的，是高度重視老年工作的，是十分關(guān)心老年事業(yè)的發(fā)展。

　　3、社會(huì)在對(duì)“老齡”工作給予關(guān)注、關(guān)愛(ài)。針對(duì)不斷出現(xiàn)老齡化社會(huì)問(wèn)題，針對(duì)“銀發(fā)浪潮”的到來(lái)，已經(jīng)引起全社會(huì)的關(guān)注。不少社會(huì)組織充分采取措施，為解決老齡問(wèn)題，推動(dòng)老年事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供支持。如：北京針對(duì)“空巢”老年家庭增多的現(xiàn)象，專門制訂了對(duì)這些家庭“一天一電話，三天一見(jiàn)面”的定期拜訪制度。重慶市，發(fā)動(dòng)人力將印有社區(qū)24小時(shí)值班電話的黃絲帶分發(fā)到“空巢”老人手中，只要打電話，就有志愿者前來(lái)提供救助或服務(wù)。江蘇省南京市有個(gè)叫鎖金村社區(qū)，先前早些時(shí)候，就在鄰里之間推出過(guò)“平安鈴”；以提醒和倡導(dǎo)鄰居照顧“空巢”老人家庭。江蘇省連云港市新浦區(qū)延?xùn)|社區(qū)，對(duì)于生活困難的“空巢”老人家庭，采取定期上門詢問(wèn)制度，發(fā)現(xiàn)困難及時(shí)解決，同時(shí)也發(fā)動(dòng)鄰里之間相互幫助。不少保險(xiǎn)公司也針對(duì)因人口老齡化趨勢(shì)帶來(lái)“養(yǎng)老”的問(wèn)題，大力做好“養(yǎng)老保險(xiǎn)”這篇大文章，大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)，推出了不同的養(yǎng)老險(xiǎn)種。深受廣大群眾的喜愛(ài)。如：新華人壽開(kāi)設(shè)“吉慶有余”分紅型兩全養(yǎng)老險(xiǎn)種，是深受廣大“未老的年輕人”喜愛(ài)的“補(bǔ)充社保的養(yǎng)老計(jì)劃”。

　?。ㄈ┍仨氁浞终J(rèn)識(shí)到：稅收政策在解決老齡問(wèn)題，推動(dòng)和促進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展中的重要性和必要性

　　稅收政策是國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段和措施，對(duì)于解決人口老齡化問(wèn)題，促進(jìn)老齡工作和推動(dòng)老年事業(yè)的發(fā)展會(huì)起到一定的有益作用。完整的、科學(xué)的、到位的一系列稅收政策，特別通過(guò)利用國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠稅收政策將是解決當(dāng)前人口老齡化問(wèn)題，助推老年事業(yè)發(fā)展的一種有效途徑和重要舉措。

　　一是要認(rèn)識(shí)到：稅收政策是政府應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題而有必要采取的政策組成部分。老齡化問(wèn)題，需要國(guó)家關(guān)注，需要國(guó)家重視，需要政府重視，需要政府采取措施。而政府采取的措施可以多種多樣，可以是多方面的。其中包括可以使用稅收政策，可以出臺(tái)相應(yīng)的稅收政策，來(lái)應(yīng)對(duì)日益出現(xiàn)人口老齡化問(wèn)題，來(lái)調(diào)節(jié)和促進(jìn)老齡工作，來(lái)推動(dòng)老年事業(yè)的發(fā)展。

　　二是要認(rèn)識(shí)到：稅務(wù)部門是支持、促進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展的重要部門。老齡工作、老年事業(yè)需要各部門的支持、關(guān)注、配合，需要全社會(huì)的關(guān)注、關(guān)愛(ài)。而稅務(wù)部門是落實(shí)、執(zhí)行稅收政策的最主要部門。稅務(wù)部門將相關(guān)稅收政策落實(shí)好，貫徹好，執(zhí)行好，就能有利于有助于解決人口老齡化問(wèn)題，促進(jìn)老齡工作的順利開(kāi)展，就能有力地推動(dòng)老年事業(yè)的不斷發(fā)展。因此，作為稅務(wù)部門及其工作人員，責(zé)任重大，要有高度的責(zé)任感和責(zé)任心，有義務(wù)地認(rèn)真做好各項(xiàng)涉及“老齡工作、老年事業(yè)”的稅收政策的解釋宣傳工作，有義務(wù)地全面執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，為促進(jìn)和推動(dòng)整體老年事業(yè)發(fā)展增添后勁，提供動(dòng)力，提供支持。

　　三是充分認(rèn)識(shí)到：通過(guò)稅收政策促進(jìn)老年事業(yè)工作，推助老年事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。我們的政府，我們的稅務(wù)部門及其工作人員，其他部門及其工作人員，必須要充分認(rèn)識(shí)到，通過(guò)運(yùn)用稅收政策促進(jìn)老齡工作、老年事業(yè)發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。一方面，要認(rèn)識(shí)到：相關(guān)稅收政策的出臺(tái)將會(huì)為解決人口老齡化問(wèn)題創(chuàng)造了條件，將為開(kāi)創(chuàng)老齡工作新局面帶來(lái)機(jī)遇，將為推動(dòng)老年事業(yè)發(fā)展帶來(lái)活力和生機(jī)；另一方面，要認(rèn)識(shí)到：國(guó)家通過(guò)制訂相應(yīng)的稅收政策，可以從機(jī)制上確保推動(dòng)和促進(jìn)老齡工作，老年事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，可以從法律上為鼓勵(lì)和促進(jìn)有利于老齡工作，老年事業(yè)發(fā)展提供支持和保障。

　　二、確定和明確有益于解決老齡化問(wèn)題、推動(dòng)和促進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展的需要稅收政策支持的方面和項(xiàng)目

　　人口老齡化的確日益加重，社會(huì)保障面臨空前壓力。解決老齡化問(wèn)題存在著長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，我們必須要正確對(duì)待，認(rèn)真正視這一問(wèn)題。要通過(guò)稅收政策，來(lái)解決老齡化問(wèn)題，推動(dòng)和促進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展，必須要對(duì)相關(guān)的方面和涉及的項(xiàng)目進(jìn)行分析、研究，從而明確哪些是需要通過(guò)享受稅收優(yōu)惠政策且有益于解決老齡化問(wèn)題，助推老年事業(yè)發(fā)展的具體方面和項(xiàng)目。歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面和項(xiàng)目。

　　其一，對(duì)舉辦、開(kāi)設(shè)“老齡人、老年人”專門服務(wù)的商店（場(chǎng)、社），取得的收入，可享受稅收優(yōu)惠政策。這類服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)主要包括：一些為老年人專門開(kāi)設(shè)的特別商店、服務(wù)場(chǎng)所。比如：對(duì)這類商店、商場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)銷售部、服務(wù)社銷售老年人專用的服裝、保健商品以及專門為老年人提供的特殊服務(wù)取得的收入，可以實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。這些項(xiàng)目，使大多數(shù)的老年人直接感受到國(guó)家、社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛(ài)。讓他們零距離接觸到“老年事業(yè)”與眾不同，真正感受到一定的“優(yōu)惠”就在身邊。

　　其二，對(duì)專門為老年人開(kāi)設(shè)的文化場(chǎng)所、老年人旅游服務(wù)公司、文化書店，其取得的收入，可享受稅收優(yōu)惠政策。這類企業(yè)主要包括專門為老年人開(kāi)設(shè)的文化場(chǎng)所、娛樂(lè)中心、老年人旅游服務(wù)公司、文化書店等。對(duì)這類方面和項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠政策照顧，能從一定程度上減輕老年人的思想負(fù)擔(dān)，充實(shí)老年人的精神境界，豐富和活躍老年人的文化生活。

　　其三，對(duì)專門為老年人建造的公寓、住所取得的收入及其附屬收入，可以享受稅收政策優(yōu)惠。這些項(xiàng)目主要包括專門投資興建的“空巢老人”居住場(chǎng)所，老年人集中生活的公寓，以及經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦的民營(yíng)老人福利院、各類開(kāi)辦的托老所等。這些項(xiàng)目的開(kāi)辦，可以直接為老年人帶來(lái)益處，減輕社會(huì)的負(fù)擔(dān)、壓力，有助于推動(dòng)“老有所養(yǎng)、老有所居”的工程發(fā)展。

　　其四，對(duì)專門為老年人開(kāi)設(shè)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，其取得的收入，可享受稅收優(yōu)惠政策。這類項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)主要包括：專門為老年人解釋、宣傳國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)政策的咨詢公司，專門為老年人提供其他知識(shí)服務(wù)的咨詢公司以及專門對(duì)老齡問(wèn)題進(jìn)行研究的咨詢機(jī)構(gòu)、專門為老年人提供婚姻介紹、聯(lián)誼活動(dòng)服務(wù)公司、為老年人專門開(kāi)設(shè)的談心站等。

　　其五，對(duì)專門為老年人開(kāi)設(shè)的醫(yī)院，其取得的收入，可享受稅收優(yōu)惠政策。這些機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，具體包括：各類專門為老年人開(kāi)辦的保健醫(yī)院、醫(yī)療救護(hù)中心（站）、料理護(hù)理中心、生活救助中心等。對(duì)這些項(xiàng)目給予稅收政策優(yōu)惠，有利于促進(jìn)老年人延年益壽，確保他們健康生活、健康發(fā)展。

　　其六，對(duì)專門為老年人提供生活方便而生產(chǎn)的老年人專用產(chǎn)品，其取得的收入，可以享受稅收優(yōu)惠政策。這些方面和項(xiàng)目可包括為老年人而生產(chǎn)專用的拐杖、輪椅，老年人專用的老花眼鏡、特殊保健品、專用家庭醫(yī)療設(shè)備等，這些產(chǎn)品通過(guò)享受稅收政策優(yōu)惠，成本會(huì)較低，使一部分老年人直接受惠得益。

　　其七，對(duì)專門為老年人發(fā)展事業(yè)而捐助贈(zèng)的企業(yè)及其他納稅人，對(duì)其捐贈(zèng)部分，可享受稅收政策優(yōu)惠。這些方面和項(xiàng)目主要指企業(yè)及其他納稅人通過(guò)非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)為老年公益事業(yè)機(jī)構(gòu)或用于救助老年人生活、支持老年事業(yè)發(fā)展而捐助捐獻(xiàn)的設(shè)備、款項(xiàng)等。對(duì)這些項(xiàng)目給予享受稅收政策優(yōu)惠，有利于鼓勵(lì)、激勵(lì)、刺激納稅人關(guān)注、關(guān)心、支持老年事業(yè)的發(fā)展。

　　其八，對(duì)為“老年人”專門開(kāi)辦的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其取得的收入，可以享受稅收政策。對(duì)這類保險(xiǎn)給予稅收優(yōu)惠政策，有利于逐步解決我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障問(wèn)題，有利于發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的功能作用，擴(kuò)展養(yǎng)老保障范圍，為實(shí)現(xiàn)“老有所?！?、“老有所靠”、“老有所養(yǎng)”，不斷拓寬保障性養(yǎng)老覆蓋面。

　　其九，對(duì)專門為促進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展提供信用服務(wù)的，其取得的收入，可以享受稅收優(yōu)惠政策。這些方面和項(xiàng)目主要包括：為營(yíng)建老年服務(wù)設(shè)施提供的信貸投入，為老年人集中專門開(kāi)設(shè)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，如為老年人辦理的信用卡等方面。對(duì)這類項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠政策，有利于在金融方面為推動(dòng)老年事業(yè)發(fā)展，提供“便利”環(huán)境和條件。

　　三、對(duì)運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策解決人口老齡化問(wèn)題，促進(jìn)老齡工作，推動(dòng)老年事業(yè)發(fā)展的具體建議

　　以上所述，運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)和推動(dòng)老齡工作、老年事業(yè)發(fā)展的方面較多，空間較大，涉及面廣。但從現(xiàn)實(shí)中，從目前情況來(lái)看，專門為“養(yǎng)老”投資服務(wù)的方面和項(xiàng)目并不多，出臺(tái)的相關(guān)措施也不盡完善，沒(méi)有從根本上達(dá)到解決問(wèn)題，推動(dòng)工作的目的。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)稅收政策，制訂相關(guān)稅收行政措施，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前和今后的日益嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題，促進(jìn)和推動(dòng)老年事業(yè)的不斷發(fā)展。具體可以從以下一些稅種方面加以改革和調(diào)整。

　　（一）在營(yíng)業(yè)稅方面，應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整。對(duì)凡專門針對(duì)老年人服務(wù)的營(yíng)業(yè)收入，如：上述涉及的老人醫(yī)院、保健護(hù)理中心、老年服務(wù)社、文化場(chǎng)所、老年人養(yǎng)老院等方面，涉及繳納營(yíng)業(yè)稅的，可進(jìn)行免征，或者采取先征后退辦法，全面實(shí)行100%免征營(yíng)業(yè)稅。《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》已經(jīng)發(fā)布“民營(yíng)文藝團(tuán)體獲稅收支持”的相關(guān)報(bào)道，對(duì)民營(yíng)文藝團(tuán)體為老年人組織專門演出取得的收入，同樣可給予免征營(yíng)業(yè)稅的照顧。

　?。ǘ┰谠鲋刀惙矫?，應(yīng)作相應(yīng)的改革。對(duì)專門生產(chǎn)老年人專用產(chǎn)品的企業(yè)，涉及繳納增值稅的，如：生產(chǎn)老年人專用的拐杖、輪椅等，保健衣服、老花眼鏡、老年人日常救護(hù)用品等，可以實(shí)行免征增值稅；或者比照同類產(chǎn)品，給予減征50%的減免照顧；或者在進(jìn)項(xiàng)抵扣方面可允許擴(kuò)大范圍，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)成本，擴(kuò)大和提高老年人專用產(chǎn)品范圍、檔次、質(zhì)量；對(duì)專門為老年人開(kāi)設(shè)的用品修理部（如：為老年人專用的手搖車而開(kāi)設(shè)的修理部等）取得的收入，實(shí)行完全免征增值稅，或?qū)嵭邢日骱笸说霓k法。

　?。ㄈ┰谒枚惙矫?，應(yīng)作較大的改革和調(diào)整。對(duì)專門從事生產(chǎn)老年人專用產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，如專門生產(chǎn)老年人專用拐杖的企業(yè)等，取得的應(yīng)稅所得收入，可實(shí)行免征所得稅，或者比照同行同類產(chǎn)品，同行服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)減半征收所得稅，或者按最低所得稅率檔次征收（即按15%征收所得稅）。允許這類生產(chǎn)性企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額；實(shí)際發(fā)生技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)為研究開(kāi)發(fā)老年人專用的新產(chǎn)品發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)可在企業(yè)所得稅前扣除。對(duì)專門為老年人服務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，如對(duì)專門為老年人依法開(kāi)辦的老年大學(xué)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、老年公寓、養(yǎng)老院取得的所得均給予免征所得稅照顧。對(duì)于各類企業(yè)專為老年人公益服務(wù)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的設(shè)備、款項(xiàng)可以允許稅前列支，不列入計(jì)稅依據(jù)。對(duì)經(jīng)國(guó)家、省有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的從事老齡問(wèn)題的研究中心，其科研人員實(shí)際發(fā)放的工資額，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審定后，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)可據(jù)實(shí)發(fā)工資的100%扣除。

　?。ㄋ模┰谙M(fèi)稅方面，也要作必要的調(diào)整。國(guó)家對(duì)消費(fèi)稅是從嚴(yán)控管的。但，對(duì)于專門為老年人生產(chǎn)的應(yīng)稅消費(fèi)品，如：老年人專用的汽車輪胎、老年人專用達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的保健性酒、老年人專用的香煙、老年人專用化妝品等，國(guó)家可以比照相應(yīng)產(chǎn)品，減半50%征收消費(fèi)稅，以擴(kuò)大老年人消費(fèi)向健康、保健方面發(fā)展。

　?。ㄎ澹┰谄渌愂辗矫?，也應(yīng)作相應(yīng)的改革和調(diào)整。關(guān)于這方面，涉及的稅收主要有車輛購(gòu)置稅、房產(chǎn)稅、城建稅、“利息稅”等較小稅種。對(duì)60歲以上老年人購(gòu)自用轎車，憑個(gè)人身份證、單位證明、健康證明，可享受購(gòu)1輛免繳車輛購(gòu)置稅的照顧；對(duì)于專門出租給老年公益專用的房屋取得的收入，可享受免征房產(chǎn)稅或減半征收房產(chǎn)稅的照顧；對(duì)于已經(jīng)享受免征或減征營(yíng)業(yè)稅、增值稅、消費(fèi)稅的專門為老年人服務(wù)性企業(yè)、生產(chǎn)性企業(yè)，同樣給予減免征收城建稅照顧；對(duì)于專門用于養(yǎng)老保險(xiǎn)的存款取得的利息所得，可免征“利息稅”；對(duì)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的專門從事老齡問(wèn)題和老年工作的研究機(jī)構(gòu)，從開(kāi)辦之日起或注冊(cè)之日起5年內(nèi)免征科研開(kāi)發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土使用稅、房產(chǎn)稅。

　?。┘訌?qiáng)督查，嚴(yán)格檢查，確保各項(xiàng)涉及“養(yǎng)老”、“惠老”的稅收政策落實(shí)到位，執(zhí)行不變“味”、不走樣。國(guó)家在出臺(tái)鼓勵(lì)和支持老齡工作、推動(dòng)老年事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策后，稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員在落實(shí)過(guò)程中，一定要嚴(yán)格執(zhí)行、從嚴(yán)按政策辦事，確保政策真正落實(shí)到位、執(zhí)行到位；并要做到在執(zhí)行過(guò)程中不變“味”、不走樣、不變通。同時(shí)，要加強(qiáng)督查，認(rèn)真檢查，定期開(kāi)展檢查，防止打著支持“養(yǎng)老”、“惠老”、“關(guān)老”的牌子，騙取享受稅收優(yōu)惠政策，達(dá)到偷稅、漏稅、逃稅、騙稅的目的。對(duì)這種行為和現(xiàn)象，要從嚴(yán)處罰，決不手軟。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，必要時(shí)給予公開(kāi)曝光，以凈化稅收法制環(huán)境，維護(hù)國(guó)家稅法的尊嚴(yán)。

　　我國(guó)的人口老齡化問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜性問(wèn)題，老齡人口基數(shù)大，發(fā)展速度快，地區(qū)又不平衡，社會(huì)負(fù)擔(dān)重，算是典型的“未富先老”的國(guó)家。我們必須要盡快關(guān)注和分析這一問(wèn)題，必須要高度重視和認(rèn)真研究運(yùn)用稅收政策來(lái)解決人口老齡化問(wèn)題、促進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展這一重要課題，并使之取得良好的社會(huì)效益。