納稅服務(wù)是世界各國稅收征管改革發(fā)展的共同潮流。在經(jīng)濟全球化條件下，各國人民要求稅收法制化、民主化，許多國家建立“納稅人憲章”、發(fā)表“納稅人權(quán)利宣言”，廣泛提倡“為納稅人服務(wù)”口號。

　　縱覽全球的納稅服務(wù)，其主要內(nèi)容包括：一是稅務(wù)人員要樹立全心全意為納稅人服務(wù)的思想；二是對稅務(wù)機關(guān)職責(zé)的定義就是“竭誠為納稅人服務(wù)”；三是稅務(wù)機關(guān)要公正執(zhí)法，平等和禮貌地對待所有納稅人；四是稅務(wù)機關(guān)要經(jīng)常提供稅收信息，耐心地指導(dǎo)納稅人遵章納稅；五是稅務(wù)機關(guān)要公布稅務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督；六是稅務(wù)機關(guān)要通過媒體及時公布稅收法律、法規(guī)及征管程序，要設(shè)置因特網(wǎng)網(wǎng)站，建立免費咨詢電話；七是稅務(wù)人員要努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，便捷地為納稅人服務(wù)。

　　如今，服務(wù)理念并非僅是娛樂、餐飲行業(yè)的特權(quán)，在全球范圍內(nèi)，一場針對納稅人的服務(wù)運動正悄然興起。

　　美國——服務(wù)就是治稅宗旨

　　根據(jù)國際貨幣基金組織提供的資料，2002年度，美國聯(lián)邦稅務(wù)局在購物中心設(shè)立約800個服務(wù)廳，并設(shè)有1個數(shù)據(jù)處理中心和1個網(wǎng)站（納稅人通過網(wǎng)站可繳納聯(lián)邦稅）。25個呼叫中心，正常狀態(tài)下雇用9000名納稅服務(wù)工作人員，約占總?cè)藬?shù)11.5萬人的7.8%，忙時可雇用臨時工。

　　美國聯(lián)邦稅務(wù)局總部對所有的大區(qū)局，小區(qū)局及服務(wù)中心實行機構(gòu)編制、人員經(jīng)費的垂直管理。專門設(shè)有1位副局長直接管理納稅服務(wù)工作。美國聯(lián)邦稅務(wù)局利用計算機信息技術(shù)優(yōu)勢，研究開發(fā)了“納稅服務(wù)分析系統(tǒng)”，把納稅人咨詢的問題進行收集、分類、歸納和定量、定性分析，以支持服務(wù)部門不斷適應(yīng)納稅人需求變化的服務(wù)決策。

　　在服務(wù)方式上有個性化服務(wù)和共性化服務(wù)兩種。如果屬于納稅人應(yīng)周知的事情，則主動向納稅人集中提供信息，包括召開小型企業(yè)稅務(wù)研討會、發(fā)行稅務(wù)增刊及錄像帶、開辟電視稅務(wù)診所等；如果屬于個性化的東西，則通過面晤聯(lián)系、電話聯(lián)系、通信聯(lián)系、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系等方式提供信息。同時，聯(lián)邦稅務(wù)局還針對納稅人的特殊要求和問題，精心制訂和實施特殊納稅人群體服務(wù)方案。同時，有效利用信息資源，盡快鑒別出可能不遵從稅收工作者的納稅人，由犯罪調(diào)查中心專門對其進行調(diào)查。

　　此外，對納稅遵從者實施完整統(tǒng)一的服務(wù)策略。具體而言，稅務(wù)機關(guān)必須承諾公正、公平地對待納稅人，加強對稅務(wù)人員回答納稅人問題時的監(jiān)督力度，以保證回答問題的準(zhǔn)確性和對納稅人的禮貌態(tài)度；建立“納稅人援助制度”，為納稅人提供救濟；對稅務(wù)官員和稅務(wù)代理人員進行含有與納稅人關(guān)系的評價標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)；實行納稅人辯護律師服務(wù)，一方面幫助納稅人解決難題，另一方面找出給納稅人增加負(fù)擔(dān)或麻煩的根源，提交聯(lián)邦稅務(wù)局管理層注意，必要時提交稅法委員會修改建議。

　　澳大利亞——納稅人就是顧客

　　澳大利亞國土總面積為700多萬平方公里，人口只有1800萬，為了讓納稅人便捷，有效地獲得納稅服務(wù)，稅務(wù)當(dāng)局以“因特網(wǎng)和統(tǒng)一的電話咨詢”為主要的納稅服務(wù)手段和借助社會中介力量進行稅務(wù)代理和提供稅務(wù)援助來實施。

　　澳大利亞的納稅服務(wù)措施十分具體和明確：首先，具體規(guī)定和良化納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。包括在電話咨詢服務(wù)方面非常具體，如規(guī)定稅務(wù)人員接起電話時間不得超過21秒等；其次，設(shè)立顧客服務(wù)中心，為顧客提供直接上門咨詢及完稅服務(wù)；再次，加強個性化服務(wù)，如對老年人的電話咨詢，建立申報咨詢網(wǎng)站，通過因特網(wǎng)進行稅收答疑等。對部門收入低而又需要特別幫助的納稅人，實施稅務(wù)援助政策，即稅務(wù)部門對所有參加稅務(wù)援助的義務(wù)工作人員進行培訓(xùn)，之后，這些志愿者本著免費和保密的原則，為有困難的納稅人提供服務(wù)。稅務(wù)部門出臺的新的政策和規(guī)定時，先讓稅務(wù)代理人理解、接受，再通過他們進行稅務(wù)代理活動，幫助納稅人理解和接受。

　　英國——稅收志愿者行動

　　以幫助社會弱勢群體為目的開展“稅收志愿者行動”，堅持全國統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）標(biāo)準(zhǔn)逐年修訂）這是英國最具特色的以幫助社會弱勢群體為目的而開展的稅收志愿者行動。

　　1998年初，英國低收入者稅收改革委員會（LITRG）成立，會員們通過電話答復(fù)，登門為老年納稅人辦理稅務(wù)手續(xù)，定期與幫助對象聯(lián)絡(luò)，免費發(fā)放納稅指南等方式。為無力承擔(dān)稅務(wù)咨詢費的低收入者免費提供稅務(wù)咨詢。英國堅持全國統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)逐年修訂），內(nèi)容全面細(xì)致，如：80%的郵件在15個工作日內(nèi)恢復(fù)，做不到的將讓納稅人知道遲復(fù)原因，納稅人屆時將得到完整的回復(fù)，對沒有預(yù)約而來咨詢中心的，95%的納稅人可以在15分鐘內(nèi)受到接待；在所有咨詢中心為聾啞人及帶助聽器的人提供感應(yīng)等特殊設(shè)備，為視力差者提供放大鏡；提供盲文，光盤等類型的申報表和宣傳手冊。對不能到稅務(wù)局，也不能利用電話、通信等手段的納稅申報者，提供家庭服務(wù)。

　　德國——全程貫穿服務(wù)

　　將納稅服務(wù)歷年貫穿于稅收管理全過程。包括納稅登記、納稅申報、納稅認(rèn)定、稅款繳納，納稅檢查、違章處理等。一方面稅務(wù)機關(guān)實施嚴(yán)格有效果的稅務(wù)檢查，另一方面實施嚴(yán)密的法律救濟途徑。同時，充分利用社會資源，實現(xiàn)納稅服務(wù)社會化，成立納稅人協(xié)會，幫助納稅人了解稅法，履行納稅義務(wù)。

　　納稅人可以通過互聯(lián)網(wǎng)方面、快捷地辦理涉稅事宜，稅務(wù)部門也使用計算機在戶聯(lián)網(wǎng)上進行信息儲存，稅源控管、稅款征收等各種稅收管理。實施導(dǎo)向性納稅服務(wù)，既以互聯(lián)網(wǎng)等為載體為納稅人提供納稅咨詢和下載納稅申報表及相關(guān)資料服務(wù)。在基層局設(shè)置服務(wù)導(dǎo)向臺，并設(shè)有不公開交談的房間。備有供納稅人使用的電腦、電話、復(fù)印機、傳真機、因特網(wǎng)，還備有各種輔導(dǎo)資料和表格。接待人員由受不定期專門訓(xùn)練的稅務(wù)人員擔(dān)任，一般是經(jīng)過培訓(xùn)、知識面寬、善于同他人溝通的中層領(lǐng)導(dǎo)。

　　日本——稅務(wù)代理，擴大宣傳

　　積極推行稅務(wù)代理制度和開展形式多樣的稅收宣傳，這是日本的一大特色。日本于1951年制訂了現(xiàn)行的稅務(wù)代理士法，目前從業(yè)人員達(dá)7萬余人，比日本國稅系統(tǒng)人員總數(shù)還多2萬多人。

　　日本高度重視通過稅務(wù)代理為納稅人服務(wù)。同時，日本政府非常重視稅收宣傳工作。從1954年開始。每年的11月均-舉辦全國性的“了解稅收周”活動（即“稅法宣傳周”）。日本稅務(wù)局宣傳稅收的主要特點是：設(shè)立專門的稅收宣傳機構(gòu)，日本各區(qū)、縣稅務(wù)署都配備了專職宣傳官員，專職從事稅收宣傳工作和兼職人員占稅務(wù)人員總數(shù)的1％。免費發(fā)放稅收宣傳資料；設(shè)有專門廣播電視部門加強稅收宣傳；加強青少年稅收宣傳教育；聘請社會監(jiān)督員協(xié)助宣傳。

　　新加坡-——“信息推動”型

　　高度發(fā)達(dá)的新加坡推行“信息推動”型的納稅服務(wù)。一方面，新加坡稅務(wù)機關(guān)向納稅人公開承諾其服務(wù)工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，大力推進信息化進程，建立科學(xué)高效的系統(tǒng)運作機制，數(shù)據(jù)信息高度共享。同時對機構(gòu)進行調(diào)整，成立了專門為納稅人服務(wù)或協(xié)助納稅人解決稅務(wù)糾紛的機構(gòu)，稱作“納稅人信息服務(wù)中心（辦公室）”負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、納稅申報、退稅申請，信函咨詢的受理和納稅人上門咨詢等工作。

　　法國——有的放矢

　　法國強調(diào)納稅人服務(wù)的針對性。由于個人所得稅報稅內(nèi)容復(fù)雜，稅務(wù)局除大量印刷報稅說明書作為參考外，還專門設(shè)立錄音電話，24小時解答問題，并設(shè)立稅收咨詢因特網(wǎng)站和電子郵箱，在48小時內(nèi)對來信給以答復(fù)。

　　中國——取之于民、用之于民

　　稅收“取之于民、用之于民”的性質(zhì)，體現(xiàn)了稅收工作的整體有償性，表明稅收工作的出發(fā)點和歸宿就是為了實現(xiàn)最廣大人民的根本利益這一根本原則。通過借鑒各國納稅服務(wù)的有益做法，建立健全納稅服務(wù)規(guī)范和納稅服務(wù)質(zhì)量考評體系，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率。這是最具中國特色，蘊涵儒家哲學(xué)的治稅服務(wù)方式。