一、我們正進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

　　據(jù)世界銀行分類，人均GDP少于650美元為低收入國家，人均650-2555美元，為中等收入國家。去年，我國已經(jīng)達(dá)到人均GDP1000美元。就總體水平而言，我們已經(jīng)越過了解決溫飽的發(fā)展階段，逐步進(jìn)入了以提高生活質(zhì)量為主要目標(biāo)的新的發(fā)展時期。從國際經(jīng)驗看，走出低收入國家行列，向中等收入國家邁進(jìn)，對各個國家都是一個極為重要的歷史時期。在這期間，消費結(jié)構(gòu)升級，工業(yè)化進(jìn)程加快，城市化速度上升，人口大量轉(zhuǎn)移，國土面貌日新月異，社會財富迅速增加?？梢哉f，這是一個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)急劇變動，具有持續(xù)的、巨大的增長潛力的時期。我們所處的這一時期又與相對和平的國際環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化及國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移相偶合，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為有利的條件。這就是中央所指出“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。重要的表現(xiàn)是：

　　1、消費結(jié)構(gòu)升級。我國就總體而言，已由解決溫飽和基本生活需要為主的消費，轉(zhuǎn)向以提高生活質(zhì)量要求的消費。城市居民由80年代百元級消費，到90年代初千元級消費，發(fā)展到近幾年以住房、汽車、教育、信息、旅游等為代表的萬元和十萬元級消費。13億人口，從城市到農(nóng)村、從東部到西部，不同層次消費結(jié)構(gòu)的升級，創(chuàng)造了規(guī)模巨大的市場需求。進(jìn)入大額消費后，消費結(jié)構(gòu)升級周期變長，這將形成以內(nèi)需為主、持續(xù)拉動經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢，并構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)未來一個較長時期保持較高增長速度的基礎(chǔ)。

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)入重化工業(yè)階段。消費結(jié)構(gòu)升級拉動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整和升級。進(jìn)入新世紀(jì)，我國出現(xiàn)了如房地產(chǎn)、汽車、電訊等產(chǎn)業(yè)的快速增長。2003年汽車銷售444.4萬輛，增長36.7%，其中轎車增長85%；全國房地產(chǎn)開發(fā)投資1.01萬億，增長29.7%，商品房銷售額7671億元，增長34.1%，其中個人購置比重高達(dá)92.5%；移動電話增長50.1%、微機(jī)增長119%.在這些帶頭產(chǎn)業(yè)的拉動下，鋼材產(chǎn)量達(dá)到2.41億噸，增長25.3%.集成電路增長54%.其他如建材、機(jī)械、化工、有色以及能源等都實現(xiàn)了快速增長。重工業(yè)增長快于輕工業(yè)，重工業(yè)在工業(yè)中比重上升到60%以上。這一切標(biāo)志我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期，即重化工業(yè)快速增長階段。重化工業(yè)具有附加值高、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長，需求潛力大，產(chǎn)業(yè)鏈條長，中間產(chǎn)品比重高，產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)等特點。因此，工業(yè)化中期往往是經(jīng)濟(jì)增長速度加快，投資規(guī)模擴(kuò)大，貨幣需求增加，生產(chǎn)需求旺盛的時期。

　　3、中國經(jīng)濟(jì)更深刻地參與到國際分工之中。隨著中國投資軟硬環(huán)境的改善、產(chǎn)業(yè)配套能力和水平的提高、勞動力資源優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮、潛在市場進(jìn)一步顯現(xiàn)，使跨國公司生產(chǎn)、研發(fā)在全球的布局向有利于我國的方面調(diào)整?？鐕鞠蛭覈a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快、規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)層次提高。2003年，我國進(jìn)出口總額達(dá)到8512億美元，比上年增長37.1%，對外依存度達(dá)到60%，中國已經(jīng)成為重要的世界制造工廠之一；珠江三角洲、長江三角洲已經(jīng)成為具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)。在利用國外資源方面，去年，我國進(jìn)口石油9112萬噸，占國內(nèi)消費量的34%；進(jìn)口鐵礦石1.4億噸，占國內(nèi)用量的50%.在前年實際利用外資超過500億美元后，去年實際利用外資達(dá)到535億美元。

　　4、民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。民營企業(yè)個體實力增強(qiáng)，已有能力進(jìn)軍一些重要行業(yè)，如鋼鐵、汽車、裝備制造和一些關(guān)鍵領(lǐng)域，如基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等。去年集體和個體的投資增長22.9%，比上年加快了6.3百分點；進(jìn)出口增長83.1%.

　　5、城市化進(jìn)程加快。消費結(jié)構(gòu)升級和工業(yè)化進(jìn)程加快，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化進(jìn)程。到1978年，我國農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重已降低到28.1%，但農(nóng)村人口卻占82.1%，1978年至2000年城市化水平由17.9%上升至39.1%，大約平均每年增加1個百分點。就是這樣，仍比世界平均水平低10個百分點，比同等發(fā)達(dá)國家相差約20個百分點。工業(yè)化引發(fā)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移既符合發(fā)展規(guī)律也是推動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量?，F(xiàn)在流動打工的近億人農(nóng)民中一部分就是城市化的后備軍。工業(yè)化加快城市化也會加速。在我國，城市化每提高一個百分點就意味著有1300萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城市居民。相應(yīng)地將拉動住房、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)院、學(xué)校、公共服務(wù)、公用事業(yè)等的發(fā)展。

　　二、可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)的責(zé)任

　　1．中國處于一個重要發(fā)展期

　　以人均GDP達(dá)到1000美元為標(biāo)志，就總體水平而言，我們已經(jīng)越過了解決溫飽的發(fā)展階段，逐步進(jìn)入了以提高生活質(zhì)量為主要目標(biāo)的新的發(fā)展時期。按世界銀行的分類，我們走出了低收入國家行列。從國際經(jīng)驗看，向中等收入國家邁進(jìn)對各個國家都是極為重要的歷史時期，這期間，消費結(jié)構(gòu)升級，工業(yè)化進(jìn)程加快，城市化速度上升，人口大量轉(zhuǎn)移，國土面貌日新月異，社會財富迅速增加。這是一個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)急劇變動，具有持續(xù)的、巨大的增長潛力的時期。我們所處的這一時期又與相對和平的國際環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化及國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移相偶合，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為有利的條件。這就是中央所說的“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。

　　之所以說這是一個極為重要的時期，一方面這個時期為經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型，提供了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的強(qiáng)大動力；另一方面經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的不均衡，使各種矛盾不斷暴露；三是這一時期也是消耗資源最多，人與自然較量最為嚴(yán)重的時期。就是說這一時期即充滿機(jī)會，也充滿矛盾。黨和政府以怎樣的理念、選擇什么樣的發(fā)展模式來駕馭這一至關(guān)重要的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展期，對國家的發(fā)展歷程具有關(guān)鍵意義。

　　2、發(fā)展的不均衡性到了相當(dāng)?shù)某潭取?/p>

　　目前，中國城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡、區(qū)域發(fā)展的不均衡、收入分配的不均衡、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不均衡、人與資源環(huán)境的不均衡已經(jīng)到相當(dāng)?shù)某潭?。其中貧富差距是不均衡中最重要的因素。無論是沿海與內(nèi)陸日益擴(kuò)大的收入差距，還是農(nóng)民與其他人口收入日漸拉大的差距，都是必須關(guān)注的首要問題。

　　如果城鄉(xiāng)統(tǒng)算，中國的基尼系數(shù)，可能已經(jīng)超過了0.4，城鄉(xiāng)居民收入實際差距已經(jīng)達(dá)到5：1-6：1，這說明在某些方面社會的不均衡已經(jīng)到了可承受的邊緣，成為了制約發(fā)展的主要因素。如果繼續(xù)這種差距不斷擴(kuò)大的趨勢，即便國內(nèi)生產(chǎn)總值提得再高，社會也不一定穩(wěn)定，百姓也不一定能享受幸福，甚至還會遭受自然力量的報復(fù)，最終使發(fā)展中斷。

　　經(jīng)濟(jì)增長要使每個人受益，重點是改善貧困人口的狀況。在我們進(jìn)入一個重要發(fā)展階段和全面建設(shè)小康社會開始的時候，確立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是解決我國經(jīng)濟(jì)社會諸多矛盾的基本途徑，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會具有決定意義，是通過發(fā)展真正使廣大人民群眾受益的基本保障。

　　3、更新發(fā)展理念，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　在為溫飽和生存而奮斗的時候強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展是沒有太多意義的；但在今天，再不講究科學(xué)發(fā)展，提高人民大眾生活質(zhì)量的目標(biāo)就不能實現(xiàn)。消極地說，傳統(tǒng)的、不惜代價解決溫飽的發(fā)展模式，在使全國人民基本生活保障水平不斷提高的同時，也制造了經(jīng)濟(jì)社會越來越多的不均衡，積累了越來越多的矛盾；高增長、低效率的運行模式，使資源環(huán)境的制約越來越嚴(yán)重，難以持續(xù)發(fā)展。積極的講，在解決了溫飽之后，人們的需求升級了。發(fā)展初期那種不顧一切、“有水快流”的發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足今天的要求。今天有必要、也有條件提出實現(xiàn)以人為本，經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求。

　　科學(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)涵是引入了“以人為本”的理念。這就進(jìn)一步明確了“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是第一要務(wù)”，絕不只是經(jīng)濟(jì)的范疇，更不能以GDP取代一切?；菁叭嗣翊蟊姷陌l(fā)展，必須包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、民主政治、依法治國、機(jī)會平等和生態(tài)環(huán)境的改善等，真正滿足人民大眾不斷增長的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的需要。實際上，我們已著手解決的三農(nóng)問題，西部大開發(fā)、老工業(yè)基地振興、退耕還林、再就業(yè)工程、科教興國、公共衛(wèi)生體制建設(shè)等問題，以及科學(xué)民主決策、依法行政、建設(shè)法制國家等，都體現(xiàn)了政府不僅關(guān)注GDP增長，而且更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)與社會、人和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，把這種統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的理念上升為科學(xué)發(fā)展觀，具有重要意義。以此統(tǒng)一政府、企業(yè)和大眾的思想，具有很強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實性，有利于克服急功近利、顧此失彼，可以使我們更加自覺地推進(jìn)科學(xué)的發(fā)展。

　　4、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

　　現(xiàn)在，傳統(tǒng)的不惜代價的那種高投入、高消耗、高污染、不協(xié)調(diào)、低效率的增長方式已經(jīng)無以為繼。要真正轉(zhuǎn)向低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長是極大的挑戰(zhàn)，這里有認(rèn)識問題，有體制問題，也有技術(shù)能力問題?？茖W(xué)的發(fā)展如果不能作為一項基本國策，下大力氣，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，沒有什么力量能抵御傳統(tǒng)發(fā)展模式的慣性。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)均衡發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。新技術(shù)，特別是信息技術(shù)為均衡發(fā)展能起到能動作用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。要提倡合理消費，利用各種市場工具抑制過度消費和資源浪費、建設(shè)節(jié)約型社會。

　　5、資源與環(huán)境的挑戰(zhàn)。

　　中國進(jìn)入了工業(yè)化中期和城市化迅速發(fā)展的時期。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)歷看，這是消耗資源最多，對環(huán)境影響最大的時期。其中能源的結(jié)構(gòu)、消耗量又是最重要的因素。

　　資源環(huán)境是十三億人實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的巨大制約因素。過去約占世界人口15%的少數(shù)國家，以當(dāng)期世界資源消耗量的50-60%為代價，實現(xiàn)了現(xiàn)代化，成為發(fā)達(dá)國家。中國有十三億人口，超過目前世界發(fā)達(dá)國家人口的總和。以長期占用全球當(dāng)期資源消耗量的絕大部分為前提，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，會遇到很大的困難。我們只能尋求消耗較少資源、以對環(huán)境影響較小的代價實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和使人民大眾獲得較高生活質(zhì)量的道路。為此，我們必須在技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)的基礎(chǔ)上，努力吸收各國科技成果和成功經(jīng)驗，在節(jié)約資源、尋求替代資源、環(huán)境保護(hù)等方面取得重大突破。

　　6、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值是一個重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但GDP并不等于財富。財富是存量的概念，代表現(xiàn)在和將來的福利。在過度追求速度的意識驅(qū)動下，政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)、國有企業(yè)粗放的發(fā)展模式，使中國過去發(fā)展中所創(chuàng)造的財富，遠(yuǎn)不如GDP增長的那么多；如果把資源浪費和土地、大氣、自然遭到破壞的成本計算在內(nèi)，中國所創(chuàng)造的財富要大打折扣。這一方面使人民可分享的蛋糕比預(yù)計的減少了許多，另一方面，中國經(jīng)濟(jì)增長的資金來源過多的依賴于銀行貸款，增長質(zhì)量不高的風(fēng)險很大部分轉(zhuǎn)移到了銀行，使銀行積累了系統(tǒng)性風(fēng)險，大大消耗了金融支持經(jīng)濟(jì)增長的能力，成為持續(xù)發(fā)展的一個制約因素。

　　7、關(guān)注社會進(jìn)步。

　　有專家提醒，目前中國正處于公共衛(wèi)生威脅的最前線。向每個公民提供良好和平等的衛(wèi)生保健服務(wù)是所有國家面臨的一個重要挑戰(zhàn)，我們應(yīng)對其他國家的醫(yī)療衛(wèi)生制度進(jìn)行研究，以避免犯下其他國家犯過的代價昂貴的錯誤。公共衛(wèi)生只是發(fā)展的社會范疇的一個側(cè)面。以人為本的發(fā)展，是不斷滿足人們?nèi)找嫣岣叩膶ξ镔|(zhì)文明、精神文明和政治文明要求的發(fā)展。發(fā)展有財富積累問題，還有財富分配問題。分配的狀況又會反作用于財富積累和社會穩(wěn)定。使人民大眾分享經(jīng)濟(jì)增長成果的重要條件是增加就業(yè)。均衡發(fā)展還要給居民受教育的機(jī)會、實現(xiàn)社會公正，安全、機(jī)會平等和社會保障等。

　　8、深化政府改革。

　　實現(xiàn)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更多地體現(xiàn)在社會效益、長期效益和環(huán)境效益，完全靠市場和市場主體的自發(fā)力量是很難做到的。實現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展，涉及體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換、增長方式轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路、實施科教興國戰(zhàn)略、建設(shè)節(jié)約型社會、提高對外開放水平、強(qiáng)化法制保障等。走科學(xué)發(fā)展道路的主導(dǎo)力量是政府，但政府發(fā)揮作用的范圍和作用的方式必須改變。就是說，經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的發(fā)展要均衡，政府作用與市場作用也要均衡。盡管市場經(jīng)濟(jì)成功的根基是市場，但政府在實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展中仍負(fù)有特殊責(zé)任，發(fā)揮關(guān)鍵作用，特別在體制轉(zhuǎn)軌時期更加明顯。要轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)民主決策，依法行政，著力培育和建立有效率的市場。要加快政企分開，進(jìn)一步把不該由政府管的事交給企業(yè)、社會組織和中介機(jī)構(gòu)，政府在繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，以更多的精力關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會和人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮市場和市場主體不可替代的作用。

　　9、企業(yè)責(zé)任。

　　企業(yè)在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中扮演十分重要的角色，它必須承擔(dān)企業(yè)公民的責(zé)任。企業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長的同時，往往也是直接和間接浪費資源、損害環(huán)境的責(zé)任人。去年中國GDP達(dá)到了1.4萬億美元，約占世界GDP總量的4%.但我們卻消耗世界石油的7.4%、鋼材的27%、水泥的40%、氧化鋁的25%.創(chuàng)造單位GDP中國消耗的資源比世界平均水平高出幾倍。如鋼材消耗是5.6倍，銅4.8倍，鋁4.9倍。去年中國二氧化硫排放居世界第一，二氧化碳排放僅次于美國，居世界第二。與此相對應(yīng)，20世紀(jì)后期世界經(jīng)濟(jì)增長半數(shù)以上來自科技創(chuàng)新，而我們所占的比例卻相對較小。沿著如此軌跡，大量消耗資源、損害環(huán)境的外延式粗放型發(fā)展，是不可持續(xù)的。勉強(qiáng)走下去也會受到自然力量的報復(fù)，不可能造福于大眾。

　　實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量是政府；但改變經(jīng)濟(jì)增長模式的主體則是企業(yè)。好的“企業(yè)公民”應(yīng)拋棄那種惟利是圖、急功近利的惡習(xí)，應(yīng)在追求經(jīng)濟(jì)效益的過程中為社會做出貢獻(xiàn)。企業(yè)把目標(biāo)集中于投資回報是一大進(jìn)步，但決不應(yīng)忘卻自己的社會責(zé)任。實際上，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展所要求的提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、走新型工業(yè)化道路、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)綠色產(chǎn)品、推進(jìn)綠色生產(chǎn)、建設(shè)節(jié)約型社會等，原則上講都是必須靠企業(yè)來實現(xiàn)。

　　三、企業(yè)發(fā)展的有利時期和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

　　世界銀行的一份報告指出，中國是經(jīng)濟(jì)全球化中少數(shù)幾個最大的贏家之一。加入WTO是中國為爭取更多分享經(jīng)濟(jì)全球化利益而主動實施的重大戰(zhàn)略。這表明國家在國際分工中的戰(zhàn)略進(jìn)行了重大調(diào)整。即由通過設(shè)置關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘將競爭對手拒之于國門之外，立足國內(nèi)積累、扶持本國企業(yè)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益，轉(zhuǎn)向開放市場，減少壁壘，引入競爭，主動參與國際分工，以本國企業(yè)為支撐，同時爭取更多利用國際資源加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　中國改革發(fā)展20多年，已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中期，具備了產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展極為有利的條件。主要表現(xiàn)在：

　　1、新一輪以開放促改革的局面已經(jīng)形成，市場作用明顯增強(qiáng)。通過改革將進(jìn)一步突破發(fā)展瓶頸，克服體制性障礙，加速市場化轉(zhuǎn)軌進(jìn)程。與此同時，國有企業(yè)與政府的關(guān)系面臨調(diào)整，優(yōu)勝劣汰進(jìn)一步強(qiáng)化，舊體制遺留問題突顯。

　　2、世界最多人口的潛在市場逐步變?yōu)楝F(xiàn)實市場，使中國進(jìn)入了新一輪高速發(fā)展階段。持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為企業(yè)提供了較多的發(fā)展機(jī)會，在多變的國際經(jīng)濟(jì)格局中，中國經(jīng)濟(jì)增長以內(nèi)需為主，有較大的回旋余地；

　　3、以國際分工為背景的結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化。與一般發(fā)展中國家相比，我們有較強(qiáng)的生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)，較完善的產(chǎn)業(yè)綜合配套能力。既有廉價高技術(shù)人力資源，又有相對素質(zhì)較好、數(shù)量上無限供給、價格低廉的勞動力大軍。以這些明顯的比較優(yōu)勢，通過國際貿(mào)易、外資進(jìn)入和境外投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有力地推動中國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以國際分工為背景的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和企業(yè)重組，這將使我們獲得結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來的經(jīng)濟(jì)增長動力；

　　4、政府關(guān)注的重點轉(zhuǎn)向創(chuàng)造有效的市場環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)公平競爭。交通、能源、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，可以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。市場準(zhǔn)入將進(jìn)一步放開，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面所有制歧視將進(jìn)一步消除，市場環(huán)境的法制化、透明度和可預(yù)見性提高，民營企業(yè)以靈活的機(jī)制將獲得更快的發(fā)展；

　　5、企業(yè)國際經(jīng)營環(huán)境進(jìn)一步改善。中國企業(yè)可以享受WTO成員國企業(yè)同等權(quán)益。政府可以通過參與制定國際貿(mào)易規(guī)則維護(hù)中國企業(yè)的利益，企業(yè)可以利用國際貿(mào)易爭端解決機(jī)制保護(hù)自己；與此同時，外資企業(yè)進(jìn)入中國市場已擁有法定權(quán)利，國內(nèi)市場競爭進(jìn)一步國際化。那些國際化程度高的產(chǎn)業(yè)，弱勢企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；在傳統(tǒng)體制下政府保護(hù)程度越高的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)受到的沖擊越大；

　　這些有利條件為造就企業(yè)競爭力奠定了良好基礎(chǔ)。哪個企業(yè)能更充分認(rèn)識和利用這一基礎(chǔ)和條件，它就能獲得更多的發(fā)展機(jī)會。

　　近年來跨國公司迫不及待地大舉進(jìn)入我國，它們不僅投資生產(chǎn)，而且組織研發(fā)、設(shè)立采購中心和區(qū)域總部，目的是搶先利用中國的發(fā)展優(yōu)勢?！暗街袊ィ窒碇袊母锇l(fā)展的成果！”已經(jīng)成為一種世界潮流?！度毡緯r代》雜志的一篇文章說，“一個公司能否在這個新世界上興旺起來，要取決于它能否利用中國的優(yōu)勢來增強(qiáng)自身的競爭力”。競爭的勝利者將是那些能充分結(jié)合中國的競爭力擊敗自己對手的那些公司。

　　外資企業(yè)進(jìn)入中國之初，就在利用中國優(yōu)勢壯大自己方面有周密的準(zhǔn)備。幾年后，絕大多數(shù)企業(yè)不僅獲得了豐厚的投資回報，而且確實由于在中國業(yè)務(wù)的發(fā)展大大提高了它們的國際競爭力。

　　良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和壯大企業(yè)競爭力有利的條件，是中國改革開放創(chuàng)造的輝煌成果。有利的發(fā)展環(huán)境可以造就有競爭力的企業(yè)。但是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國發(fā)展的有利條件并不由中國企業(yè)獨享。令人擔(dān)憂的是中國的企業(yè)能不能分享、能在多大程度上分享這些有利條件，在這方面我們確實面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　例如，中國雖然面臨巨大的就業(yè)壓力，但有較好基本素質(zhì)、數(shù)量上無限供給的廉價勞動力，又是中國的一大優(yōu)勢，目前各國大公司紛紛投資中國的一個重要原因，就是搶先分享這一優(yōu)勢。現(xiàn)在的情況是，一方面是外國公司和民營企業(yè)充分利用中國人力資源優(yōu)勢迅速提高自身競爭力；另一方面是很多中國企業(yè)不僅不能分享中國人力資源優(yōu)勢，反而被員工問題拖累，使相當(dāng)一些企業(yè)陷入困境。很多企業(yè)在遇到困難和風(fēng)險時，不能以勞動力結(jié)構(gòu)重組為前提調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，從而獲得新的發(fā)展動力，相反使企業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾不斷積累，陷入惡性循環(huán)的怪圈，這一狀況如果不能盡快改變，即便目前狀況尚好的企業(yè)，其前景也令人堪憂。在國有企業(yè)走向市場時，政府再給它們吃偏飯是不必要的，但為它們創(chuàng)造平等競爭條件，包括建立職工可流動機(jī)制，政府則有無法推卸的責(zé)任。

　　中國是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。但是，在經(jīng)濟(jì)全球化的激烈競爭中，中國企業(yè)能否充分利用改革發(fā)展的優(yōu)勢提高競爭力，還是一個需要下大工夫才能解決的重大課題。中國企業(yè)更多地分享我們自己國家改革發(fā)展的優(yōu)勢的障礙因素是多方面的，但從總體而言，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制是提高企業(yè)競爭力繞不過去、必須解決的基礎(chǔ)性問題，如果我們不能在結(jié)構(gòu)調(diào)整和機(jī)制轉(zhuǎn)換兩個方面取得突破性進(jìn)展，中國企業(yè)就不能更多地分享我們自己國家改革發(fā)展的偉大成果。

　　四、有效的公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的核心

　　繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，主要在五個方面展開：1、推進(jìn)國有資本布局調(diào)整。目前尚有國有工商企業(yè)15.9萬家，布局分散，涉足領(lǐng)域過寬。要使國有資本向國家必須控制的行業(yè)和領(lǐng)域集中，發(fā)揮民營資本不可替代的作用。2、推進(jìn)規(guī)范的公司制改制，使股份制成為國有經(jīng)濟(jì)的主要實現(xiàn)形式。目前改制面還不夠?qū)?，已改制企業(yè)國有股一股獨大的弊端進(jìn)一步顯現(xiàn)。3、深化國有資產(chǎn)管理體制改革。提高國有產(chǎn)權(quán)委托代理的有效性，落實產(chǎn)權(quán)責(zé)任，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)約束，真正使所有權(quán)到位又不越位。4、妥善解決歷史欠賬。長期積累企業(yè)辦社會、不良債務(wù)，特別是冗員多、難流動的問題尚未解決。5、壟斷行業(yè)改革。對已經(jīng)分拆、引入競爭的行業(yè)，如電訊、電力、民航等應(yīng)進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，實行股權(quán)多元化；對尚未進(jìn)行實質(zhì)性改革的部門，如鐵路、郵政、公用事業(yè)等應(yīng)積極制定改革政策和方案。

　　對企業(yè)來說在公司制改革的基礎(chǔ)上建立有效公司治理具有重要意義。下面我想就建立有效公司治理的問題講點意見。

　　1．當(dāng)前，在中國，公司治理是微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最重要的制度建設(shè)。

　　一個大型現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營組織涉及多個不同的利益主體，在市場競爭中要承擔(dān)巨大的風(fēng)險，它的經(jīng)營、管理和控制都屬高度專業(yè)化的領(lǐng)域。因而投資者愿意投入資源組建公司，把投入的資源委托給精心選擇的、有專門知識和技能的人來經(jīng)營管理。在進(jìn)行這種委托時，投資者必須在兩個方面進(jìn)行權(quán)衡：即專業(yè)經(jīng)營管理所帶來的預(yù)期收益和由于利益不一致而產(chǎn)生的委托成本和投入資源可能被浪費的風(fēng)險。為保障投資者利益，需要采取法律、合同和酌情處置權(quán)等形式，建立投資者對該組織的最終控制機(jī)制。這就是實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的實質(zhì)和建立有效公司治理機(jī)制的必要性。經(jīng)驗表明，公司是實現(xiàn)兩權(quán)分離最有效的制度安排，是國有企業(yè)走向市場最好的制度選擇。

　　首先，公司是可以迅速、大規(guī)模聚集資本的有效組織形式。經(jīng)營管理狀況良好的公司，是個人投資者和法人投資機(jī)構(gòu)追逐的對象。公司制是投資者進(jìn)入和退出最便捷、規(guī)范的企業(yè)制度，也是企業(yè)進(jìn)入資本市場廣泛融資和實現(xiàn)重組最便捷的組織形式。

　　其次，公司制改制有利于建立適應(yīng)市場競爭的經(jīng)營機(jī)制。企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，并不是僅憑個人主觀愿望就能實現(xiàn)的，必須以企業(yè)制度為載體。通過公司制改制，可以引入包括非國有股東在內(nèi)的多元股東組成的權(quán)利機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立對股東及公司利益相關(guān)者負(fù)責(zé)的組織體制、決策機(jī)制和執(zhí)行、監(jiān)督體系，使所有者、經(jīng)營者、管理者和職工的合法權(quán)益能夠得到保障，過分要求能夠得到制衡的激勵和約束機(jī)制。

　　第三，公司制為投資者提供了有效監(jiān)督的體制框架。根據(jù)《公司法》規(guī)定，可由股東代表和適當(dāng)比例職工代表組成監(jiān)事會，對公司、董事、經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)督。對上市公司，必須按《證券法》執(zhí)行規(guī)范的信息披露制度，增加公司運作的透明度。公司必須按規(guī)定將涉及經(jīng)營和投資的重大事項及時、真實地向公眾披露，接受投資者和社會大眾的監(jiān)督。公司股票價格的漲落，隨時反映著投資者對公司前景信心的變化，是股民對經(jīng)營者信任程度的投票。如果股價一路下跌，公司將面臨被其他公司收購，董事會和經(jīng)理就面臨被撤換的危險，由此形成對經(jīng)營者的監(jiān)督和約束，促使公司以投資回報率和股東價值最大化為追求目標(biāo)，搞好經(jīng)營管理。

　　第四，公司制企業(yè)可以達(dá)到較高的經(jīng)營管理水平。公司制度可以提供一個平臺，供有能力的投資者選擇良好的投資項目和業(yè)主；最有決策能力又可信賴的人被聘為董事，主持經(jīng)營決策；最具管理能力的人作經(jīng)理，主持經(jīng)營管理，這樣，投資者、經(jīng)營者和管理者可以在公司平臺上實現(xiàn)動態(tài)最佳組合。

　　2．建立有效公司治理具有重大改革意義

　?。?）公司治理的有效性關(guān)系國企改革的成敗。良好的公司治理可以保障投資者權(quán)益。這是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)可以分離的制度基礎(chǔ)。如果因公司治理的缺陷，投資者的權(quán)益得不到保證，機(jī)構(gòu)投資者、外資和個人投資者將會“用腳投票”，遠(yuǎn)離公司。而政府股東由于退出的障礙，就會處于兩難的地步：如果不加干預(yù)，坐看國有資產(chǎn)流失，有失責(zé)任；如果以強(qiáng)化行政干預(yù)的方式來維護(hù)所有權(quán)，那就退回到所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)不分、政企不分的原點，使改革遭致失敗。

　?。?）公司治理水平影響經(jīng)濟(jì)增長。有投資能力的機(jī)構(gòu)和個人并不一定就是創(chuàng)辦企業(yè)的好手，只有源源不斷地將機(jī)構(gòu)和個人資金通過資本市場流入企業(yè)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)發(fā)展資金才能保持經(jīng)濟(jì)的增長，公司治理在這一轉(zhuǎn)化中處于核心地位、起著關(guān)鍵作用。從這個意義上說，公司治理的有效性關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，公司治理水平影響著經(jīng)濟(jì)的增長。

　?。?）公司治理是企業(yè)競爭力最重要的基礎(chǔ)軟件。世界上辦得成功的大公司幾乎都經(jīng)歷了同一個過程，即發(fā)展-融資-再發(fā)展-再融資。能沿著這條道路走下去的基本條件就是取得投資者的信賴?，F(xiàn)在的情況是，有發(fā)展前景的企業(yè)需要不斷充實資本金，獲得發(fā)展的機(jī)會，而那些機(jī)構(gòu)投資和個人投資者則四處尋找良好的投資項目和可信賴的業(yè)主。這兩者能否有效結(jié)合，一是看資本市場是否健康有序；二是看公司法人治理是否規(guī)范有效?？梢哉f，一個富有前景的企業(yè)，有效的公司治理、對股東的誠信是取得投資者信賴的基石，是走向資本市場的通行證，是企業(yè)競爭力的基本要素。據(jù)麥肯錫企業(yè)顧問公司2000年調(diào)查，對同等贏利水平的公司，投資者更愿為治理機(jī)制良好的公司股票多支付20%以上的溢價；在亞洲金融危機(jī)后，投資者在評估亞洲投資潛力時，認(rèn)為董事會行為質(zhì)量比財務(wù)問題更重要或同等重要的占75%.

　　3．改善公司治理應(yīng)注意的四個問題：

　　1、所有權(quán)到位，是形成有效公司治理最重要的條件。目前很多企業(yè)的公司治理被扭曲的重要原因，要么是所有權(quán)不到位，內(nèi)部人控制；要么是一股獨大的國有股東行為不端正。原則上講，企業(yè)的激勵和約束本質(zhì)上都來自所有者，因為所有者享受的是“剩余索取權(quán)”。即在政府收繳了稅、銀行拿走了利息、職工領(lǐng)取了工資后的“剩余”才屬于投資者。在完成如上扣除之后，如果“剩余”是正數(shù)，那就是利潤；如果是負(fù)數(shù)，那就是虧損。作為“剩余索取者”，他承擔(dān)著盈虧的后果，因而具有監(jiān)督其他參與者和做出有效決策的積極性。所有者為獲取更多“剩余”的熱情就是企業(yè)的動力；防范風(fēng)險的謹(jǐn)慎，就是企業(yè)的約束。所有權(quán)到位是公司治理的靈魂，離開了所有者的激勵和約束，很難避免管理層的非正常行為，所有者的權(quán)益就無法保證。

　　2、董事會是公司治理的核心機(jī)構(gòu)。經(jīng)理層和股東的利益實際上不可能完全一致，在信息不對稱、股東直接監(jiān)控困難的情況下， 公司的經(jīng)理們就有可能為追求自身利益而犧牲股東和公司的利益。因此，股東并不把公司經(jīng)營權(quán)交給經(jīng)理，而是將公司委托給有決策和監(jiān)督能力，勤勉、誠信的董事組成董事會經(jīng)營。董事會受投資者信托，主要職責(zé)是確保公司的長遠(yuǎn)利益，最重要的職能是任命和更換公司最高管理層、做出戰(zhàn)略決策、監(jiān)督管理層的工作、評估經(jīng)理的績效并決定其薪酬。董事會還必須確保企業(yè)的經(jīng)營符合各項法律法規(guī)，包括要對財務(wù)報告的真實性、合規(guī)性等負(fù)責(zé)，在公司治理中處于核心地位。為此要優(yōu)化董事會（不能全由內(nèi)部人）構(gòu)成，認(rèn)真實行“集體決策個人負(fù)責(zé)”的決策機(jī)制，強(qiáng)調(diào)董事會的獨立性，強(qiáng)化董事的個人責(zé)任。

　　3、公司的目標(biāo)必須集中于投資回報。公司治理的要義是保護(hù)投資者利益。給企業(yè)設(shè)置非經(jīng)營性目標(biāo)，一方面使經(jīng)營者無所適從，另一方面也給經(jīng)營者的隨心所欲留出了更大的空間。結(jié)果是財務(wù)約束軟化和對經(jīng)營業(yè)績無法準(zhǔn)確考核。這是國有企業(yè)低效率的一個重要原因。政府的目標(biāo)是多元的，但是，除極少數(shù)特殊公司外，不能通過出資人機(jī)構(gòu)把政府的多元目標(biāo)轉(zhuǎn)嫁給國家投資和擁有股份的企業(yè)。公司目標(biāo)集中于投資回報，才能建立財務(wù)預(yù)算硬約束，才能準(zhǔn)確評價公司的經(jīng)營業(yè)績。即便承擔(dān)某些政策目標(biāo)的特殊公司，也必須把政策目標(biāo)和為此而支付的成本設(shè)定清楚，強(qiáng)化預(yù)算硬約束。

　　4、建立具有糾錯功能的選人用人機(jī)制?，F(xiàn)代公司的分權(quán)、分責(zé)、制衡關(guān)系，主要是各層級通過對人的控制來實現(xiàn)的?！豆痉ā分泄蓶|會、董事會和經(jīng)理間有關(guān)人事權(quán)力的分配，是建立在責(zé)任分配和形成有效制衡關(guān)系基礎(chǔ)上的。由于人事權(quán)力與各自履行的職責(zé)和承擔(dān)的責(zé)任相對稱，因此他們具有選擇和監(jiān)督相關(guān)人員強(qiáng)烈的責(zé)任心，把權(quán)力交給他們是有效的。有責(zé)任的約束，不會濫用權(quán)力。如果公司人事權(quán)力的分配規(guī)則亂了，那么公司的責(zé)任和制衡關(guān)系就會被打亂，就會導(dǎo)致內(nèi)部約束機(jī)制軟化、高管人員非正常行為上升、經(jīng)營劣跡無人負(fù)責(zé)。因此，盡管對公司具體領(lǐng)導(dǎo)人員的管理十分重要，但維護(hù)一個有效的公司治理，形成具有及時糾錯功能的人事管理機(jī)制，更有利于公司創(chuàng)造良好業(yè)績，降低風(fēng)險。如果大股東不恰當(dāng)?shù)馗深A(yù)企業(yè)人事管理，盡管是為維護(hù)股東利益，但是一旦由此影響甚至破壞了公司的分權(quán)、分責(zé)、制衡關(guān)系，那么必然招致內(nèi)部激勵約束機(jī)制失效，結(jié)果將事與愿違，得不償失。

　　4．公司的約束機(jī)制

　　改善公司治理有多種工具，盡管每一種工具還不能完全保證資源有效利用，但多種作用結(jié)合就可以形成一個有效的框架。

　　如果經(jīng)理不能有效地經(jīng)營管理，董事會就會采取行動改變局面，直至更換經(jīng)理；如果董事會行動遲緩或不力，股東就會施加積極影響，直至重組董事會；如果董事會、股東都無力回天，企業(yè)業(yè)績繼續(xù)下滑，公司的市場價值降低，就會成為收購者的潛在目標(biāo)。公司一旦被收購，不僅所有者慘遭損失，而且董事和經(jīng)理將失去崗位、身價貶值。如果這些機(jī)制都不能改變局面，而虧損又不斷侵蝕所有者權(quán)益。有限責(zé)任“可能對股權(quán)持有者產(chǎn)生負(fù)面激勵，威脅固定收益者的利益。此時固定收益者如債權(quán)人，就有動力走到前臺，破產(chǎn)機(jī)制就會發(fā)揮作用，以此改變所有者，改變董事會，使資源重新配置。

　　建立有效公司治理的核心是國家所有權(quán)到位的問題。而扭曲公司治理的最大因素是國有股東行為不端正的問題。國資委的成立為解決這一問題創(chuàng)造了條件。應(yīng)竭盡全力做到的是，通過有效的公司治理形成為內(nèi)部化的財務(wù)預(yù)算硬約束機(jī)制。這比在企業(yè)之外干預(yù)和審批更具有本質(zhì)意義。

　　企業(yè)家的水平?jīng)Q定企業(yè)的水平；企業(yè)的總體水平?jīng)Q定國家的競爭力。我們高興地看到，中國企業(yè)家在市場競爭的大潮中迅速成長，這是國家的希望。

　　在這里我想提醒一點的是，企業(yè)家要為建設(shè)誠信社會做出貢獻(xiàn)。目前的信用缺失，使我們每年要支付大約相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值5%以上的成本。從不給企業(yè)、學(xué)校題詞的朱镕基同志卻在清華會計學(xué)院慷慨寫下“不做假賬”四個大字。失信行為已經(jīng)成為社會的災(zāi)難，使我們創(chuàng)造的財富大大縮水，支付了太多的代價。企業(yè)家要走向成熟，就必須牢牢樹立誠信意識。要看到，企業(yè)之間的競爭最終是信譽(yù)和品牌的競爭，而品牌又是由信譽(yù)凝聚而成。一個企業(yè)失去了信譽(yù)也就失去了客戶，就等于自絕于資本市場、信貸市場和商品市場，從而失去了所有未來發(fā)展的可能。信譽(yù)是企業(yè)對社會、對市場、對客戶的承諾。承諾的可信度要接受厲害相關(guān)者的評判，要接受時間的考驗。經(jīng)歷了時間積累而取得廣泛認(rèn)同后，誠信就會變成企業(yè)的財富。被認(rèn)可的品牌會招攬更多的客戶，良好的商譽(yù)會拓寬融資渠道，“言必信、行必果”會減低融資成本。

　　輝煌的時代應(yīng)當(dāng)造就優(yōu)秀的企業(yè)家。我們必須深刻地理解，企業(yè)家是特殊的稀缺人才。他要有對市場的敏感，有創(chuàng)新的意識，有決策的藝術(shù)，有吸引人才的魅力，有誠信的品格，有推進(jìn)工作的剛毅。企業(yè)家在追求企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展過程中所要求的創(chuàng)新能力和水平，所經(jīng)受的挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻，所遭遇的困難之大，能承受的心理和人格壓力之沉重，所要求的動力之持久和強(qiáng)大，遠(yuǎn)不是一般人所能比擬的。那些有了成績就自傲、遇到困難就氣餒的人成不了企業(yè)家。市場是培育企業(yè)家的大學(xué)校，企業(yè)家要在市場競爭中不斷錘煉自己，走向成熟。