轉(zhuǎn)制后的科學(xué)事業(yè)單位，如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，使其在商品經(jīng)濟(jì)的大潮中站穩(wěn)腳跟，盡快發(fā)展壯大起來，已成為迫在眉睫、必須解決的問題。筆者就這個(gè)話題談點(diǎn)粗淺的看法，愿與同行商榷、探討，不足處懇請(qǐng)批評(píng)指正。 

　　一、搞好財(cái)務(wù)清算，摸清家底，夯實(shí)單位資產(chǎn)總額，是改制后科學(xué)事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的前提條件和基礎(chǔ) 

　　科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度第九章第四十條明文規(guī)定“科學(xué)事業(yè)單位按照規(guī)定劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行清算?！边@就是說，無論是科研單位因隸屬關(guān)系的改變而成建制地在上下級(jí)間或部門間的劃轉(zhuǎn)，還是科學(xué)事業(yè)單位因性質(zhì)或財(cái)務(wù)體制的轉(zhuǎn)變，倘或是科學(xué)事業(yè)單位的撤消或合并，都必須按規(guī)定進(jìn)行和做好財(cái)務(wù)清算工作。 

　　另一方面，真實(shí)、準(zhǔn)確是會(huì)計(jì)核算的一個(gè)重要原則，是對(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的總體要求，是保證會(huì)計(jì)信息客觀公正的前提和基礎(chǔ)。如果一個(gè)單位的資產(chǎn)棚架不實(shí)，那會(huì)計(jì)核算勢(shì)必成為空中樓閣，財(cái)務(wù)管理也就無從談起。 

　　科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)狀況，筆者不敢說不實(shí)，但像往來賬項(xiàng)中債權(quán)一掛多年，無人過問、處理；像固定資產(chǎn)中的圖書資料，在知識(shí)爆炸的當(dāng)今，其價(jià)值及使用價(jià)值喪失殆盡，而原值依然在賬上尚存；有的儀器設(shè)備早已成了一堆廢銅爛鐵，有的丟失的甚至連時(shí)間都鬧不清，可原值仍每年在賬上抄來抄去；無形資產(chǎn)，真正名符其值入賬的有多少?更為明顯而亟待解決的是：住房制度改革已進(jìn)行了數(shù)年，有的單位職工房產(chǎn)證拿到了手里，產(chǎn)權(quán)早已轉(zhuǎn)移，而單位住宅樓的歷史成本依然掛賬。不是不做賬務(wù)調(diào)整，而是沒有相應(yīng)的配套政策，不知如何操作。由于現(xiàn)行科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定“固定資產(chǎn)”的對(duì)應(yīng)科目是“固定基金”，這就大大虛增了單位的所有者權(quán)益，造成凈資產(chǎn)嚴(yán)重失真。 

　　如此等等，恐怕不是個(gè)別現(xiàn)象。即使全部賬實(shí)相符，還有一個(gè)無形損耗問題。因此，轉(zhuǎn)制后的科研事業(yè)單位，要想實(shí)現(xiàn)真正意義上的會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，就必須在轉(zhuǎn)制時(shí)進(jìn)行徹底的清產(chǎn)核資，摸清家底，夯實(shí)資產(chǎn)總額。 

　　財(cái)務(wù)清算的具體辦法，科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度第九章第四十一、四十二、四十三條有明確的規(guī)定?？梢赞D(zhuǎn)制前的年底決算報(bào)表或上月“資產(chǎn)負(fù)債表”為依據(jù)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)、有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)包括長(zhǎng)期投資等全部進(jìn)行清理，按評(píng)估重置后的價(jià)值數(shù)額進(jìn)行有關(guān)賬項(xiàng)調(diào)整，做到賬實(shí)相符，并按調(diào)整后的凈資產(chǎn)作為注冊(cè)資本。 

　　二、轉(zhuǎn)制后所適用的會(huì)計(jì)制度 

　　轉(zhuǎn)制后的科研單位實(shí)行什么樣的會(huì)計(jì)制度，這是財(cái)務(wù)管理的核心和關(guān)鍵?？蒲惺聵I(yè)單位現(xiàn)在執(zhí)行的是由財(cái)政部和原國(guó)家科委頒布的《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》和《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》(以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)制度”)。兩個(gè)制度規(guī)范了科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)行為，促進(jìn)了科研單位充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)面向市場(chǎng)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)。在報(bào)賬上滿足了國(guó)家宏觀調(diào)控的需要，在管理上也滿足了科研單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算的要求。兩年多來的操作運(yùn)行實(shí)踐證明，效果是好的。但改制后再執(zhí)行這兩個(gè)制度，就會(huì)遇到很多問題，難以操作。因?yàn)?，轉(zhuǎn)制后的科研事業(yè)單位大部分將集科研開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為一體的新型企業(yè)，情況更為復(fù)雜。在核算和管理上除了一部分要沿用“兩個(gè)制度”外，同時(shí)，必然要涉及到工業(yè)企業(yè)、商品流通企業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作等企業(yè)核算管理制度。目前，尚無哪個(gè)行業(yè)會(huì)計(jì)制度能夠完全適用的。綜上所述，筆者認(rèn)為，對(duì)轉(zhuǎn)制后的科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)區(qū)別不同情況，分別執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)制度。對(duì)于大部分集科工貿(mào)一體化的綜合性科技企業(yè)，可否由科技廳、財(cái)政廳聯(lián)合牽頭，組織一些長(zhǎng)期從事科研會(huì)計(jì)研究與管理的同志根據(jù)原國(guó)家科委，財(cái)政部制定的《科技企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)程》，結(jié)合目前科學(xué)事業(yè)單位具體情況，編制出具體適用的會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理辦法，以適應(yīng)“轉(zhuǎn)制”的需要，科學(xué)合理地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。對(duì)于進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)的，應(yīng)執(zhí)行企業(yè)集團(tuán)的財(cái)會(huì)制度；進(jìn)入高校的執(zhí)行高校會(huì)計(jì)制度；股分制化的，執(zhí)行相近行業(yè)財(cái)會(huì)制度。 

　　但這個(gè)問題涉及面廣，政策性強(qiáng)，既要滿足國(guó)家報(bào)賬等宏觀管理的需要，又要適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部管理的需要。有關(guān)部門應(yīng)盡快制定具體辦法，以確保轉(zhuǎn)制后的科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理得以順利進(jìn)行。 

　　三、建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度 

　　完善的管理制度既能規(guī)范企業(yè)的財(cái)會(huì)行為，又能協(xié)調(diào)企業(yè)同各方面的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，同時(shí)也是科技企業(yè)財(cái)務(wù)工作得以順利進(jìn)行的可靠保證。 

　　1.資本金管理制度。該制度主要是對(duì)科技企業(yè)的資本構(gòu)成，籌資的方法及來源、審批程序、責(zé)任歸屬、權(quán)利義務(wù)以及資本的使用、核算、保值增值的規(guī)定性。 

　　2.營(yíng)運(yùn)資金管理制度。本制度主要是對(duì)科技企業(yè)內(nèi)的各項(xiàng)貨幣資金、流動(dòng)負(fù)債及短期投資所制定政策。包括管理的方式方法，審批的程序及權(quán)限，使用的要求及責(zé)任等。 

　　3.投資管理制度。主要是對(duì)科技企業(yè)投資的決策程序，審批權(quán)限和責(zé)任，投資的跟蹤管理，投資收益的管理所做出的規(guī)定。 

　　4.成本費(fèi)用管理制度?！捌髽I(yè)要依財(cái)務(wù)管理為中心，財(cái)務(wù)管理要依資金管理和成本管理為重點(diǎn)。”科技企業(yè)必須針對(duì)內(nèi)部層次與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的各項(xiàng)支出的開支項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、權(quán)限責(zé)任等做出具體明確的管理規(guī)定。 

　　5.利潤(rùn)分配管理制度。利潤(rùn)是收入補(bǔ)償生產(chǎn)成本、期間費(fèi)用、繳納國(guó)家稅收以后的部分。如何在單位、個(gè)人及其他投資者之間進(jìn)行分配，即分配的方法、順序、比率、標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部分配部分的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限、程序及責(zé)任等，都要切實(shí)可行、合規(guī)合法、合情合理。（河南省科學(xué)院　張蕾 樊濟(jì)君 趙嚴(yán)初）