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淺談審計(jì)創(chuàng)新

來(lái)源: 康文碩 編輯: 2007/01/17 14:25:15  字體:

  黨的十六大報(bào)告指出,創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代步伐的加快,應(yīng)重新審視中國(guó)審計(jì)體制并進(jìn)行審計(jì)創(chuàng)新。筆者認(rèn)為,審計(jì)創(chuàng)新的主要內(nèi)容應(yīng)包括制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人才觀念創(chuàng)新和審計(jì)戰(zhàn)略創(chuàng)新等。

  審計(jì)制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新就是要通過(guò)深化改革,重塑現(xiàn)有的審計(jì)制度,建立一整套外部審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合、事前審計(jì)與事后審計(jì)相結(jié)合、財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與管理業(yè)績(jī)審計(jì)相結(jié)合、國(guó)家審計(jì)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)相結(jié)合的現(xiàn)代審計(jì)制度,以充分發(fā)揮現(xiàn)代審計(jì)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證的功能。

  審計(jì)方法和技術(shù)創(chuàng)新。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展必然會(huì)引起審計(jì)技術(shù)和方法發(fā)生重大變化。這集中表現(xiàn)為:審計(jì)方法由過(guò)去對(duì)會(huì)計(jì)資料的詳細(xì)檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣方法,并借助于對(duì)內(nèi)控系統(tǒng)的評(píng)價(jià)確定審計(jì)的重點(diǎn)、范圍和方法;審計(jì)技術(shù)從過(guò)去以手工操作對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表進(jìn)行的審查,發(fā)展到對(duì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)審計(jì)。

  人才觀念創(chuàng)新。未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn),改革現(xiàn)有的教育培訓(xùn)模式,建立剛性的培訓(xùn)和終身教育機(jī)制,采取年度培訓(xùn)和年度業(yè)績(jī)考核相結(jié)合的模式,建立以資格認(rèn)證為中心的人才選拔機(jī)制。

  審計(jì)戰(zhàn)略創(chuàng)新。審計(jì)工作五年發(fā)展規(guī)劃提出:今后五年審計(jì)工作的總體目標(biāo)是以審計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力,以提升審計(jì)成果質(zhì)量為核心,以加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ),以“人、法、技”建設(shè)為保障,全面提高審計(jì)工作水平,基本實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。在這些總體目標(biāo)中,突出強(qiáng)調(diào)了審計(jì)創(chuàng)新。李審計(jì)長(zhǎng)在海南調(diào)研時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),審計(jì)創(chuàng)新是審計(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。因此要把審計(jì)創(chuàng)新擺在戰(zhàn)略的高度。當(dāng)前,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì),對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高的要求,傳統(tǒng)的審計(jì)思維方式和工作方法明顯不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求,唯有以創(chuàng)新為動(dòng)力,才能不斷推進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展,更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用。

  一要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),善于結(jié)合實(shí)際思考問(wèn)題,提高學(xué)習(xí)效果。著重查找思想觀念、思維方式和工作、方法上存在的不足,提出有針對(duì)性的措施及時(shí)加以解決。

  二要加快審計(jì)信息化建設(shè)的進(jìn)程,積極探索信息化環(huán)境下新的管理方式,提高管理能力和水平;采用現(xiàn)代先進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法,推行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì);加快審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和被審計(jì)單位的信息聯(lián)網(wǎng),提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

  三是在積極開(kāi)展效益審計(jì)的同時(shí),繼續(xù)打造精品項(xiàng)目。效益審計(jì)和大要案兩手都要抓,都要抓出新成效。實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制和審計(jì)責(zé)任追究制,提高審計(jì)成果的綜合分析和開(kāi)發(fā)利用,積極打造精品項(xiàng)目,努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

  同時(shí),抓好審計(jì)工作還要體現(xiàn)以下“五個(gè)創(chuàng)新”:

  一是創(chuàng)新審計(jì)理念。理念決定思路,思路決定出路。要拋棄那些不適宜、陳舊的審計(jì)理念,樹(shù)立起符合科學(xué)發(fā)展觀、符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、符合構(gòu)建和諧社會(huì)要求的新理念。

  二是創(chuàng)新工作思路。要認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,把握好審計(jì)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn);要解放思想,更新觀念,正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。

  三是創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)容。要在全面提升審計(jì)成果質(zhì)量的同時(shí),積極探索通過(guò)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督,促進(jìn)各級(jí)政府機(jī)關(guān)依法行政,從源頭上預(yù)防和遏制腐敗的新路子。

  四是創(chuàng)新審計(jì)方法。要逐步實(shí)現(xiàn)由單一的、傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主,向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、管理績(jī)效審計(jì)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)等多種相互結(jié)合的審計(jì)方式轉(zhuǎn)變。

  五是創(chuàng)新審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。要把審計(jì)干部隊(duì)伍的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議的精神上來(lái),加強(qiáng)審計(jì)管理,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的工作作風(fēng)。

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