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關(guān)于注冊會計(jì)師考試制度的借鑒與建議

來源: 王氬 編輯: 2006/03/31 00:00:00  字體:

  一、幾個(gè)發(fā)達(dá)國家的注冊會計(jì)師考試制應(yīng)簡介

  美國、日本、德國、加拿大的注冊會計(jì)師考試頗有特點(diǎn)。美國十分重視注冊會計(jì)師考試,將注冊會計(jì)師考試定為全國考試。實(shí)際上美國已把考生的學(xué)歷資格提高到碩士研究生水平??荚嚳颇慷椋海?)財(cái)務(wù)會計(jì)和報(bào)告——營利企業(yè);(2)會計(jì)核算與報(bào)告一一稅務(wù)、管理、政府部門和非營利機(jī)構(gòu);(3)審計(jì)學(xué);(4)商法和職業(yè)責(zé)任。美國注冊會計(jì)師協(xié)會每年舉辦兩次考試,一般于5月和11月進(jìn)行。每秒的通過標(biāo)準(zhǔn)為該科總分?jǐn)?shù)的75%。四科一次全部通過即可獲得注冊會計(jì)師資格,如果有兩科通過,另兩科在50分以上,可以保留已通過成績,今后在未來的六次考試中通過該兩科考試,也可獲得注冊會計(jì)師資格。

  在日本,公認(rèn)會計(jì)上考試分為第一次考試,第二次考試及第三次考試。第二次考試時(shí),合格者及根據(jù)規(guī)定第二次考試各科目全部免考者,有資格成為助理會計(jì)上。第三次考試時(shí)合格者,有資格成為公認(rèn)會計(jì)全。第一次考試的目的是判斷考生是否有相當(dāng)?shù)囊话銓W(xué)歷來參加第二次考試,并側(cè)重對國語、數(shù)學(xué)、論文進(jìn)行筆試。第二次考試的目的是判斷考生是否具備成為助理會計(jì)上所必要的專門知識,要對會計(jì)學(xué)(簿記、財(cái)務(wù)報(bào)表理論城本核算及審計(jì)理論)、經(jīng)營學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及商法(海事商法、票據(jù)及支票的部分除外)進(jìn)行筆試。第三次考試的目的是判斷考生是否具備成為公認(rèn)會計(jì)上所必需的高等的專業(yè)應(yīng)用能力,用筆試和口述的方法對有關(guān)財(cái)務(wù)的審計(jì)、分析及其它實(shí)務(wù)(包括有關(guān)稅的實(shí)務(wù))進(jìn)行考試。對公認(rèn)會計(jì)上的各項(xiàng)考試合格者,分別發(fā)給證明各該項(xiàng)考試的合格證書。

  德國的經(jīng)濟(jì)審計(jì)師也是由其協(xié)會組織考試和認(rèn)定資格的。德國的要求非常嚴(yán)格:經(jīng)濟(jì)審計(jì)師必須受過高等教育具有相當(dāng)長時(shí)間的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)(大學(xué)畢業(yè)生要有六年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),其中四年為經(jīng)濟(jì)審計(jì)師的助理業(yè)務(wù)),并且通過難度較大的考試。資格考試的范圍是:(1)企業(yè)經(jīng)營管理、會計(jì)及實(shí)務(wù)處理;(2)商法;(3)稅法;(4)與職業(yè)有關(guān)的法律和道德規(guī)范;(5)審計(jì)實(shí)務(wù)和主要法律條例。考生應(yīng)就上述范圍準(zhǔn)備論文,進(jìn)行口試和筆試,考務(wù)由政府監(jiān)督管理,每年舉辦兩次。一般情況下,考試未通過需等一年后才能參加第二次考試,如三次考試未能通過則不能再參加考試。

  加拿大共有三個(gè)會計(jì)師組織:一是加拿大特許會計(jì)師協(xié)會;二是加拿大公認(rèn)會計(jì)師協(xié)會;三是加拿大管理會計(jì)師協(xié)會。因此,沒有統(tǒng)一的考試制度,而是由三個(gè)不同的會計(jì)組織分別組織考試工作。這其中,最權(quán)威的是加拿大特許會計(jì)師考試,命題、閱卷、試題分析等工作均由其直接負(fù)責(zé),各省協(xié)會負(fù)責(zé)考生的考前培訓(xùn)、測試及報(bào)名工作??忌鷪?bào)考資格一是考生要有大學(xué)以上文憑;二是考生要有規(guī)定的會計(jì)課程學(xué)分;三是考生要參加各省協(xié)會提供的教育課程,有的地方是由當(dāng)?shù)貐f(xié)會主辦,有的則是授權(quán)大學(xué)承辦。考生只有達(dá)到加拿大特許會計(jì)師協(xié)會規(guī)定的四科考試及格線,并有在事務(wù)所及專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域工作30個(gè)月的經(jīng)驗(yàn),方可在當(dāng)?shù)厣暾堊?。特許會計(jì)師協(xié)會的考試是一年一次,于9月份進(jìn)行,為期四天,每天四小時(shí)。第一天為綜合考試,給考生提供一套企業(yè)財(cái)務(wù)資料,從中發(fā)現(xiàn)問題;第二天和第三天的考試是涉及不同領(lǐng)域,或同一領(lǐng)域不同方面的內(nèi)容,一般是為考生提供企業(yè)存在的問題,讓其從中依據(jù)重要性原則找出重點(diǎn)問題;第四天的考試是單科考試,如考核考生在企業(yè)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、填報(bào)納稅申報(bào)單等方面的能力。

  二、中國注冊會計(jì)師考試制度及建議

  為了選拔優(yōu)秀人才加人注冊會計(jì)師隊(duì)伍,我國規(guī)定具有下列條件之一的中國公民,可報(bào)名參加考試:(1)高等??埔陨蠈W(xué)歷;(2)會計(jì)或者相關(guān)專業(yè)(指審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì))中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。全部考試工作由中國注冊會計(jì)師協(xié)會專門設(shè)立的全國考試委員會負(fù)責(zé)??荚嚳颇繛闀?jì)。審計(jì)、財(cái)務(wù)成本管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法。考試方式是閉卷、筆試。試卷由全國考試委員會辦公室集中組織評閱,考試成績由全國考試委員會認(rèn)定,由各地方考試辦公室復(fù)核后通知考生。每科考試均實(shí)行百分制,六十分為成績合格分?jǐn)?shù)線。全科成績合格者,領(lǐng)取全國考試委員會頒發(fā)的全科合格證書,并可申請加入中國注冊會計(jì)師協(xié)會成為會員。單科成績合格者,其合格成績在取得單科成績合格憑證后的連續(xù)四次考試中有效。

  筆者認(rèn)為,這種資格要求是偏低的,而且我國注冊會計(jì)師考試對考生的資格審查也不是十分嚴(yán)格,甚至不需要單位證明。那些非會計(jì)專業(yè)的考生通過幾個(gè)月時(shí)間對考試教材的學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)資料的練習(xí)就可以參加考試,而這些考生并未掌握扎實(shí)的會計(jì)專業(yè)基礎(chǔ),而且缺乏相應(yīng)的執(zhí)業(yè)能力。因此,我國的注冊會計(jì)師考試要強(qiáng)調(diào)考生對會計(jì)理論和知識體系的建立及執(zhí)業(yè)能力的培養(yǎng),提高考生的資格要求。按照寧缺勿濫的原則,以吸納高素質(zhì)有真才實(shí)學(xué)的人加入,以維護(hù)注冊會計(jì)師的形象和信譽(yù)。

  同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),要適當(dāng)增加注冊會計(jì)師的考試內(nèi)容。注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)范圍不單是企業(yè)審計(jì),還要有會計(jì)咨詢、會計(jì)服務(wù)等業(yè)務(wù),西方如此,中國也一樣。會計(jì)咨詢和會計(jì)服務(wù)的專業(yè)性和政策導(dǎo)向性強(qiáng),要求注冊會計(jì)師必須通曉會計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)管理、國際貿(mào)易、法律、稅收、財(cái)政、金融等多方面的知識,熟悉財(cái)政、金融、稅收等金融政策以及國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。目前注冊會計(jì)師考試大綱及教材對注冊會計(jì)師的要求只能勉強(qiáng)適應(yīng)審計(jì)業(yè)務(wù)的需要,難以勝任會計(jì)咨詢和會計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。因此,注冊會計(jì)師考試的內(nèi)容應(yīng)逐步增加,進(jìn)行會計(jì)咨詢和會計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)所要求具備的水平就應(yīng)納入到資格考試之中。

  考試教材質(zhì)量要提高,有的科目如《審計(jì)》習(xí)題的量和難度都要加大,靈活性也要增強(qiáng);同時(shí),還應(yīng)注明參編人員的姓名,以明確責(zé)任。

  注冊會計(jì)師考試應(yīng)在目前閉卷的基礎(chǔ)上,增加開卷筆試以及實(shí)踐考試環(huán)節(jié)。閉卷考試側(cè)重規(guī)律性、理論性強(qiáng)的內(nèi)容,這些知識在注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)中經(jīng)常運(yùn)用,應(yīng)由考生熟記于心。而行業(yè)性、法規(guī)性強(qiáng)的知識,在執(zhí)業(yè)實(shí)踐中可通過查閱資料獲得,可作為開卷考試的內(nèi)容。為了保證注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量,對執(zhí)業(yè)會計(jì)師資格的取得,還應(yīng)增加實(shí)踐考試環(huán)節(jié),通過以助理會計(jì)師身份協(xié)助事務(wù)所工作一段時(shí)間,并撰寫一篇論文,結(jié)合其實(shí)際工作業(yè)績進(jìn)行考核,合格者即可授予注冊會計(jì)師資格。

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