我國內部審計是在國家審計的推動下建立和發(fā)展起來的，建制帶有明顯的外部壓力，并且長期以來，作為國家審計的附屬品而存在，服務于國家審計。主要職能是通過事后審計實施監(jiān)督。而事實上，目前內部審計機構作為監(jiān)督者一般無處理權，并且權威性也較弱，很難像國家審計一樣對企事業(yè)單位實施真正的監(jiān)督，尤其對本單位管理當局本身的決策錯誤及違紀、違規(guī)的監(jiān)督更顯得軟弱無力。而且，由于獨立性不足，監(jiān)督經常被曲解為挑毛病，所以很多企業(yè)領導和企業(yè)內部各職能部門的領導對內部審計持不合作、抵觸的態(tài)度，使內部審計的作用不能很好地發(fā)揮。

　　（二）內部審計人員管理體制。

　　根據(jù)《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》和當前的實際情況，內部審計在本單位主要領導人直接領導下開展工作，服務于本組織的管理者，對本單位領導負責并報告工作。由于內部審計人員切身利益直接受所在單位控制，內審人員的人事調派權、工資管理權、獎懲權等均由所在單位掌握。同時，被審部門是內審人員所在單位的組成部分，客觀上讓內部審計對本單位產生依附，單位領導直接影響內審人員執(zhí)紀執(zhí)法的程度，內部審計審什么、怎么審、審計結果如何處理、審計建議能否落實，卻直接受單位領導的制約。

　?。ㄈ?內部審計機構和人員設置狀況。

　　當前內部審計機構和人員缺乏獨立性的現(xiàn)象普遍存在，有些內審機構不是由其他部門領導，就是合署辦公。這就導致了內部審計機構和人員受各方利益牽制，難以開展獨立的經濟監(jiān)督活動，嚴重制約了內部審計的獨立性。有些單位單獨設置了內審機構，但也形同虛設，不能發(fā)揮應有的作用。還有一些單位在機構改革中不切實際地撤并內部審計機構，精簡內審人員，給審計工作帶來困難，人為地削弱審計力量。

　?。ㄋ模﹥炔繉徲嬋藛T素質和內部審計工作質量。

　　1985年12月5日，審計署頒布了《關于內部審計的若干規(guī)定》，內部審計才開始在全國各行政機關、大中型企業(yè)事業(yè)單位全面展開，內部審計在我國起步較晚，內審機構成立時間較短，許多工作尚處于摸索和起步階段，這在客觀上就導致了部分內審人員來自財會隊伍，專業(yè)比較單一，知識結構不合理；審查方式單一，審計時效性不強；審計手段落后，計算機程序審計、網絡信息審計涉足甚少；對國際內審準則、內審發(fā)展狀況、經驗技術等知識了解不夠。

　　二、強化內部審計獨立性的若干建議

　　（一）內部審計部門在組織關系上的獨立性是內審人員保持客觀公正的職業(yè)態(tài)度的前提。

　　通過立法確保審計主體的組織獨立。內部審計組織地位的最低要求，是獨立或不隸屬于企業(yè)中其他的職能部門，以保持內部審計人員在部門關系上與被審計的部門、單位及相關業(yè)務活動相分離。內部審計部門組織地位的高低表現(xiàn)為內部審計報告的呈報對象，即接受審計報告的人要有足夠的權威，才能夠保證對審計報告中的問題和建議給予合理、正確的分析判斷，并及時采取改進措施。這就要求內審機構應由企業(yè)第一負責人直接領導，對其負責并報告工作，既讓內審機構獨立于各職能部門，又讓內部審計人員與被監(jiān)督對象無利益關系，以此保證審計結果的真實、客觀、公正。為此，內部審計人員必須取得高級管理層和董事會的支持，這樣，他們才能得到被審計者的合作，并且不受干擾地開展工作。從而讓他們敢于堅持原則、敢于碰硬、敢于同一切違反財經法紀的行為作斗爭，堅決維護法制的權威與尊嚴。

　　（二）加強審計理論研究，進一步改進工作方法，提高內審獨立性。

　　加入WTO后中國經濟已走向世界，國內外市場逐漸融為一體，這就注定了審計的外部環(huán)境將越來越復雜。不斷加強審計法制建設，提高審計職業(yè)的公信力，最大限度預防和規(guī)避審計權力的不作為行為甚至短期行為，是新時期對審計工作提出的新要求。為適應新形勢，廣大審計工作者必須加強審計理論的學習，審計理論是審計實踐的理論升華，是審計的向導和指南。在學習好審計理論的同時，應積極借鑒吸收他人先進的內審工作經驗，不斷總結、不斷創(chuàng)新、不斷學習、不斷提高，通過發(fā)揮審計職能，來維護經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展，促進管理，提高效益。

　　任何工作都離不開上上下下的關系，離不開領導的支持，審計工作更是如此。在領導關系的選擇上，要考慮審計活動與業(yè)務經營活動的關系及財務工作的關系，以及其他管理工作的關系。盡量避免一人既領導財務工作又領導審計工作，既領導某項業(yè)務工作，又領導對這項業(yè)務活動的審計。要提高內部審計機構負責人的地位，以增強內審獨立性和權威性。在工作中要積極主動向領導匯報，向上級內審部門匯報，同時要積極配合紀檢、監(jiān)察等執(zhí)法部門對某些違法違紀問題做出嚴肅處理。還要正確對待監(jiān)督與服務，理順同被審計單位的關系，向被審計單位提供管理上的建議，以改善被審計單位的經營管理，提高經濟效益。

　　（三）提高內審人員綜合素質，確保審計任務全面完成。

　　21世紀的競爭是人才的競爭，必須堅持“ 以人為本”的思想，不斷提高內審人員素質，使內審人員具有良好的職業(yè)道德和較高的政策水平。這就要求審計人員要做到兩個過硬：一是政治過硬。審計人員對復雜的審計對象要及早做好心理準備，樹立正確世界觀、人生觀與價值觀。只有這樣，審計人員才能講原則，才能以國家、人民的利益為重，才能制止那些揮霍浪費國家財產的行為。二是業(yè)務過硬。審計部門是執(zhí)行財經法規(guī)的業(yè)務部門，作為內審人員，必須掌握與審計有關的專業(yè)法律、法規(guī)，同時，熟悉電算化會計、電算化審計、網絡操作、系統(tǒng)維護、法律、稅務、外貿、金融、紀檢、企業(yè)管理等方面的知識，不斷加強后續(xù)教育，以適應新形勢發(fā)展的需要。