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《企業(yè)會計制度》的發(fā)布倍受廣大財務(wù)會計人員的關(guān)注。筆者愿借《特區(qū)財會》一角,談?wù)剮c讀后感。
一、財會人員多年的期盼實現(xiàn)了
多年來,我國依照“會計法——會計準(zhǔn)則——會計制度——企業(yè)會計制度”的會計宏觀管理體制,已基本建立了較為完善的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系,但會計實務(wù)中仍然存在13個分行業(yè)會計制度,因此,在集團公司制定會計政策和進行會計實務(wù)核算中,存在著許多令人困惑的矛盾和問題,尤其是合并會計報表的實務(wù)處理更是煩不勝煩。故改革分行業(yè)會計制度,實行統(tǒng)一的企業(yè)會計制度,是廣大財務(wù)會計人員多年的期盼。早在1989年擬訂《深圳特區(qū)企業(yè)會計準(zhǔn)則》時,就已經(jīng)提出了“ 主體論”、“載體論”、“穩(wěn)健論”和“通用論”四大會計改革思路。其中“通用論”就是提倡采用通用(或統(tǒng)一)會計制度的改革思路。經(jīng)過十多年來的實踐,“ 主體論”、“載體論”早有共識,唯有“穩(wěn)健論”和“通用論”執(zhí)行難,難了十年。如今,全國統(tǒng)一的《企業(yè)會計制度》千呼萬喚已出臺,是非常值得廣大財務(wù)會計人員慶賀的。
二、財會人員面臨著“企業(yè)改制與會計改革”的雙重歷史任務(wù)
財政部在文件中規(guī)定,自2001年1月1日起,暫在股份有限公司范圍內(nèi)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》,而深圳市則計劃用三年的時間逐步引導(dǎo)所有企業(yè)都執(zhí)行《企業(yè)會計制度》,這將對深圳的廣大財務(wù)會計人員的理論和會計實務(wù)的專業(yè)水平提出更高的要求。當(dāng)前《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》吹響了我國國有企業(yè)改制革命的進軍號角,一個史無前例的以全社會參與(股)的國企改制熱潮正在興起。深府[2001]08號《關(guān)于進一步加快我市國有企業(yè)改革和發(fā)展的實施意見》及其附件(即1+11文件),明確了我市國有企業(yè)改革和發(fā)展的一系列方針政策,為我市國企改制繼往開來,先走一步,開創(chuàng)新局面打下了政策基礎(chǔ)。目前,我市相互參股企業(yè)改制已呈燎原之勢,國企改制預(yù)備上市為深圳二次創(chuàng)業(yè)開辟了新天地,企業(yè)家們躍躍欲試。同時,他們也認(rèn)識到,管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題,最佳的理財決策是走向成功的第一步。因此,對于正在進行改制預(yù)備上市的企業(yè)公司和廣大財務(wù)會計人員來說,更是面臨著企業(yè)改制(預(yù)備上市),分行業(yè)會計制度改革的雙重歷史任務(wù)。
從專業(yè)角度觀察,企業(yè)改制上市和會計制度改革相輔相成。深府[2001]08 號(1+11文件)有關(guān)企業(yè)改制的規(guī)定涉及面廣、內(nèi)涵豐富,尤其是文件中關(guān)系到公司財務(wù)、會計、審計、評估的重大理論與實務(wù)問題的深度和廣度都是空前的。諸如:兼并與收購、公司重整、債務(wù)重組、資產(chǎn)重組、分離社會職能(資產(chǎn)剝離);會計主體變更、權(quán)益歸屬(或轉(zhuǎn)移)界定(例如土地、住房基金、公益金等)、資本缺位、虛資產(chǎn)、負(fù)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、或有事項處理等,以及國企改制預(yù)備上市的“3+1期”會計賬(報)表調(diào)整等等。一言以蔽之,即是“老企業(yè)——新體制 ——新制度”的矛盾和問題,都必須按照《企業(yè)會計制度》進行新舊轉(zhuǎn)換和會計改革(包括會計政策變更)。這是對廣大財務(wù)會計人員的專業(yè)理論和實務(wù)能力的新挑戰(zhàn)和新考驗。
三、《企業(yè)會計制度》傳達了“求實治虛——全面穩(wěn)健”的企業(yè)會計與理財觀念
初讀《企業(yè)會計制度》,體現(xiàn)在新企業(yè)會計制度設(shè)計中的“求實治虛——全面穩(wěn)健”的企業(yè)會計與理財觀念,給人留下深刻的印象。多年來,盡管“會計打假,財務(wù)治虛”的口號喊得很響,但最終在企業(yè)會計與理財上見效有限。虛企業(yè)、虛資產(chǎn)、虛盈實虧現(xiàn)象司空見慣。而新《企業(yè)會計制度》則真正從會計科目的設(shè)計上體現(xiàn)了“會計打假,財務(wù)治虛”的治本措施。譬如:除了原來已實行的四項減值準(zhǔn)備,即短期投資跌價準(zhǔn)備、壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價準(zhǔn)備和長期投資跌價準(zhǔn)備之外,新企業(yè)會計制度又增加了“無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、在建工程減值準(zhǔn)備和固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等,而且在處理期限和方法上都是貫徹“從嚴(yán)從緊”的原則;更全面、更充分的貫徹會計穩(wěn)健性原則,不高估資產(chǎn)和收益。另一方面,《企業(yè)會計制度》新增加“預(yù)計負(fù)債”科目,專門核算或有事項,如擔(dān)保、質(zhì)保、背書承諾、司法訴訟等等預(yù)計負(fù)債的損失,貫徹不低估負(fù)債和損失的穩(wěn)健原則。
可以相信,隨著《企業(yè)會計制度》在全國的推行,將會大大提高我國企業(yè)會計信息的真實性、可靠性。
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