事業(yè)單位資產損失的稅前扣除

　　《企業(yè)所得稅法》第五條規(guī)定，企業(yè)每一納稅年度的收入總額，減除不征稅收入、免稅收入、各項扣除及允許彌補的以前年度虧損后的余額，為應納稅所得額。第八條規(guī)定，企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應納稅所得額時扣除。同時，《企業(yè)所得稅法實施條例》第二十八條明確，企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費用或財產，不得扣除或計算對應的折舊、攤銷扣除。

　　那么，對于事業(yè)單位、社會團體發(fā)生的與免稅收入有關的資產損失，是否準予在企業(yè)所得稅稅前扣除呢？

　　稅前扣除有條件

　　《企業(yè)所得稅法實施條例》第三十二條規(guī)定，《企業(yè)所得稅法》第八條所稱損失，是指企業(yè)在生產經營活動中發(fā)生的固定資產和存貨的盤虧、毀損、報廢損失，轉讓財產損失，呆賬損失，壞賬損失，自然災害等不可抗力因素造成的損失以及其他損失。

　　2011年1月1日施行的《企業(yè)資產損失所得稅稅前扣除管理辦法》（國家稅務總局2011年第25號公告）進一步明確，企業(yè)資產是指企業(yè)擁有或控制的、用于經營管理活動相關的資產，包括現金、銀行存款、應收及預付款項（包括應收票據、各類墊款、企業(yè)之間往來款項）等貨幣性資產，存貨、固定資產、無形資產、在建工程、生產性生物資產等非貨幣性資產，以及債權性投資和股權（權益）性投資。

　　準予在企業(yè)所得稅稅前扣除的資產損失，指企業(yè)在實際處置、轉讓上述資產過程中發(fā)生的合理損失（以下簡稱實際資產損失），及企業(yè)雖未實際處置、轉讓上述資產，但符合《財政部、國家稅務總局關于企業(yè)資產損失稅前扣除政策的通知》（財稅[2009]57號）和該公告規(guī)定條件計算確認的損失（以下簡稱法定資產損失）。該公告刪除了原《國家稅務總局關于印發(fā)〈企業(yè)資產損失稅前扣除管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2009]88號，目前已廢止）中將資產損失范圍界定為“與取得應稅收入有關”的限制性條款，消除了與取得免稅收入有關的資產損失是否允許稅前扣除的爭議，從而與《企業(yè)所得稅法》立法宗旨相吻合。

　　因此，根據我國《企業(yè)所得稅法》及其實施條例和國稅總局2011年第25號公告的立法精神，對于事業(yè)單位、社會團體發(fā)生的與免稅收入有關的資產損失，在履行相關手續(xù)后，準予在企業(yè)所得稅稅前扣除。

　　申報稅前扣除注意事項多

　　以事業(yè)單位、社會團體等單位因自然災害發(fā)生的與取得免稅收入有關的固定資產損失為例，企業(yè)申報所得稅資產損失稅前扣除時應注意以下事項：

　　資產損失稅前扣除一律采取申報扣除新的資產損失稅前扣除管理辦法統一采取申報扣除。因此，對于事業(yè)單位、社會團體等發(fā)生的與取得免稅收入有關的固定資產損失，應按規(guī)定的程序和要求向主管稅務機關申報后方能在稅前扣除。

　　區(qū)分是實際資產還是法定資產損失國稅總局2011年第25號公告將準予在企業(yè)所得稅稅前扣除的資產損失分為實際資產損失與法定資產損失，旨在厘清以前年度發(fā)生的資產損失的稅前扣除，可否追補確認及追補期限和相關年度企業(yè)所得稅的涉稅調整。企業(yè)實際資產損失，應在其實際發(fā)生且會計上已作損失處理的年度申報扣除；法定資產損失，應在企業(yè)向主管稅務機關提供證據資料證明該項資產已符合法定資產損失確認條件，且會計上已作損失處理的年度申報扣除。對于事業(yè)單位、社會團體因自然災害發(fā)生的與取得免稅收入有關的固定資產損失，屬于實際資產損失，應在實際發(fā)生且會計上已作損失處理的年度申報扣除。

　　事業(yè)單位、社會團體如有以前年度發(fā)生的實際資產損失未能在當年稅前扣除的，可按國稅總局2011年第25號公告的規(guī)定，向稅務機關說明并進行專項申報扣除。其中，屬于實際資產損失，準予追補至該項損失發(fā)生年度扣除，其追補確認期限一般不得超過五年。屬于法定資產損失，應在申報年度扣除。因以前年度實際資產損失未在稅前扣除而多繳的企業(yè)所得稅稅款，可在追補確認年度企業(yè)所得稅應納稅款中予以抵扣，不足抵扣的，向以后年度遞延抵扣。如實際資產損失發(fā)生年度扣除追補確認的損失后出現虧損的，應先調整資產損失發(fā)生年度的虧損額，再按彌補虧損的原則計算以后年度多繳的企業(yè)所得稅稅款，并按上述多繳企業(yè)所得稅的辦法進行稅務處理。

　　明確采取清單申報還是專項申報進行企業(yè)所得稅年度匯算清繳申報前，企業(yè)資產損失除正常損失（損耗）和按市場公允價值處置、轉讓資產以清單申報的方式申報扣除外，其余均應以專項申報方式向稅務機關申報扣除。因此，對于事業(yè)單位、社會團體等單位因自然災害發(fā)生的與取得免稅收入有關的固定資產損失，應向稅務機關專項申報稅前扣除，逐項（或逐筆）報送申請報告，同時附送會計核算資料及其他相關的納稅資料。因特殊原因不能在規(guī)定時限內報送資料的，可向主管稅務機關申請適當延期申報。

　　資產損失稅前扣除額的計算及相關證據的舉證對于事業(yè)單位、社會團體等申報扣除因自然災害發(fā)生的與取得免稅收入有關的固定資產報廢、毀損損失，為該項固定資產賬面凈值扣除殘值和責任人賠償后的余額。同時，應向主管稅務機關提供相關證據材料確認：固定資產的計稅基礎相關資料；企業(yè)內部有關責任認定和核銷資料；企業(yè)內部有關部門出具的鑒定材料；涉及責任賠償的，應有賠償情況的說明；損失金額較大的或因自然災害等不可抗力造成固定資產毀損、報廢的，應有專業(yè)技術鑒定意見或法定資質中介機構出具的專項報告。