自行申報納稅制度

    建立在納稅人自核、自填、自繳方式基礎(chǔ)上的一種納稅申報制度。

    所謂自核、自填、自繳，是指納稅人在法律、行政法規(guī)規(guī)定或稅務(wù)機(jī)關(guān)依法確定的納稅期限內(nèi)，按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，自行計算應(yīng)納稅額，自行填開稅收繳款書，自行向國庫繳納稅款的一種納稅方式。

    自行申報納稅制度是現(xiàn)代稅收征管的基礎(chǔ)，也是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、實(shí)施有效征管監(jiān)控和稅務(wù)稽查的前提。建立這項制度是我國自1994年以來稅收征管改革的主要內(nèi)容。它是相對于過去實(shí)行的查賬征收、查定征收、查驗征收等稅收征收方式，主要依靠納稅人獨(dú)立完成的納稅申報程序。

    與之相配套的主要工作有：

    （1）確立科學(xué)簡便的申報納稅程序。有三種選擇：①在法定的納稅申報期內(nèi)，由納稅人自行計算、自行填開繳款書并向銀行（國庫經(jīng)收處）繳納稅款，然后持納稅申報表和有關(guān)資料，并附蓋有經(jīng)收銀行收訖稅款印戳的繳款書報查聯(lián)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理申報；②納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的銀行開設(shè)“稅款預(yù)儲賬戶”，按期提前儲人當(dāng)期應(yīng)納稅款，并在法定的申報納稅期內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送納稅申報表和有關(guān)資料，由稅務(wù)機(jī)關(guān)通知指定銀行劃款人庫；③在法定的申報納稅期內(nèi)，納稅人持納稅申報表和有關(guān)資料并附上應(yīng)付稅款等額支票，報送稅務(wù)機(jī)關(guān)；稅款的人庫由稅務(wù)機(jī)關(guān)歸集報繳數(shù)字清單、支票，統(tǒng)一交由作為同城票據(jù)交換參與單位的國庫辦理。對于未在銀行開立賬戶的納稅人，可按現(xiàn)行辦法在辦理納稅申報時以現(xiàn)金結(jié)算稅款，提倡并逐步推行使用信用卡。

    （2）規(guī)范納稅表格、規(guī)范統(tǒng)一納稅表格，既要考慮納稅人填寫使用的方便，又要顧及應(yīng)用計算機(jī)處理的便捷。規(guī)范表格將分兩步進(jìn)行：第一步，統(tǒng)一分稅種的納稅申報表、稅款繳款書格式，并規(guī)范其內(nèi)容；第二步，簡化、合并有關(guān)表格，包括相關(guān)稅種納稅申報表的合并和表列內(nèi)容的合理化；并將納稅申報表和繳款書一體化。

    （3）統(tǒng)一申報方式。納稅申報可采用三種方式：①直接申報即由納稅人將納稅申報表及有關(guān)資料送達(dá)稅務(wù)機(jī)關(guān)；②郵寄申報。即納稅人將納稅申報表及有關(guān)資料裝人專用信封寄達(dá)稅務(wù)機(jī)關(guān)；③電子申報，在有條件的地方，納稅人可以通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將納稅申報表列信息及有關(guān)資料傳輸給稅務(wù)機(jī)關(guān)。第②、③種申報方式的采用，必須經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。納稅人依法委托社會中介組織代理申報的，可以采取上述任何一種方式。

    （4）合理設(shè)置申報受理點(diǎn)。納稅申報的受理地點(diǎn)要相對集中，提高層次。城市一般應(yīng)以區(qū)局、分局為單位設(shè)立；中小城市有條件的可一個城市統(tǒng)一設(shè)1—2個；縣城原則上只設(shè)一個；農(nóng)村根據(jù)不同情況，集中與分散相結(jié)合，并逐步相對集中。