審計師考試輔導：法律知識（17）

　　二、國有資產(chǎn)管理法

　　（一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定

　　國有資產(chǎn)是國家依法取得和認定的，或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益、國家

　　向行政事業(yè)單位撥款形成的資產(chǎn)。

　　1、界定原則：誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)

　　2、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的情形

　　占有、使用國有資產(chǎn)的單位發(fā)生下列情形的，應當進行產(chǎn)權(quán)界定：

　　（1）與外方合資、合作的；

　?。?）實行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營的；

　?。?）發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動的；

　　（4）國家機關(guān)及其所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟實體的；

　?。?）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)認為需要界定的其他情形。

　　3、國有資產(chǎn)管理體制

　?。?）企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制：2003年通過的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》規(guī)定，企

　　業(yè)國有資產(chǎn)實行由國務院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合——各級國資委是管理部門

　?。?）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制：國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有和使

　　用的管理體制——各級財政部門是管理部門

　　例題：（2007中）各級政府負責行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門是：

　　A．行政事業(yè)單位主管部門

　　B．國有資產(chǎn)監(jiān)管部門

　　C．財政部門

　　D．財政部門授權(quán)的主管部門

　　答案C

　?。ǘ﹪匈Y產(chǎn)評估管理

　　1、國有資產(chǎn)評估涵義。是指評估機構(gòu)及其評估人員根據(jù)特定的評估目的，按照一定的

　　評估原則、標準、方法和程序，對國有資產(chǎn)的市場價值進行評定估算的活動。

　　2、國有資產(chǎn)評估情形

　　國有資產(chǎn)的占有單位發(fā)生下列情形時，應當對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：

　?。?）整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；

　?。?）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；

　?。?）合并、分立、清算；

　?。?）除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動；

　　（5）除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓；

　?。?）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；

　?。?）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

　?。?）確定涉訟資產(chǎn)價值；

　?。?）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

　　3、國有資產(chǎn)評估項目管理

　　實行核準制（重大項目）和備案制（一般項目）

　?。ㄈ┢髽I(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓制度

　　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)致使國

　　家不再擁有控股地位的，應報本級人民政府批準。

　　1、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式。拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式

　　進行。

　　2、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序

　?。?）內(nèi)部審議；

　?。?）清產(chǎn)核資；

　?。?）披露轉(zhuǎn)讓信息；

　?。?）提出受讓條件；

　?。?）確定轉(zhuǎn)讓方式；

　?。?）簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；

　?。?）轉(zhuǎn)讓價款支付和轉(zhuǎn)讓收益處置；

　?。?）辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)