注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師《經(jīng)濟(jì)法》復(fù)習(xí)：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制

第二節(jié)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理（1）

　　2008年10月，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，系統(tǒng)規(guī)定了國(guó)家出資企業(yè)的管理體制、管理事項(xiàng)以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等內(nèi)容，自2009年5月1日起施行。

　　一、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制

　　（一）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

　　企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。國(guó)務(wù)院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國(guó)家對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照政企分開、社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)的原則，依法履行出資人職責(zé)。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（即國(guó)務(wù)院國(guó)資委）和地方人民政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定設(shè)立的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán)，代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。國(guó)務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。前述代表本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門統(tǒng)稱“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)”。

　　根據(jù)黨的十六大精神和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)采取“兩級(jí)三層”的設(shè)置模式，即國(guó)務(wù)院、省級(jí)政府和（地）市級(jí)政府分別設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，不按現(xiàn)行的中央、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)五級(jí)政府體系層層設(shè)置。各級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)相互之間沒有行政隸屬關(guān)系，相互之間的資本流動(dòng)重組依據(jù)市場(chǎng)原則平等交易，不能搞行政劃撥，但上級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)下級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　（二）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)

　　履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依法擁有下列職權(quán)：

　　1.出資人權(quán)利。代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。

　　2.制定章程權(quán)。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定或者參與制定國(guó)家出資企業(yè)的章程。

　　3.委派股東權(quán)。委派的股東代表參加國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司召開的股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)按照委派機(jī)構(gòu)的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時(shí)報(bào)告委派機(jī)構(gòu)。

　　履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

　　1.對(duì)法律、行政法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定須經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　2.保障出資人權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)損失。

　　3.除依法履行出資人職責(zé)外，不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　4.接受本級(jí)人民政府的監(jiān)督和考核，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。

　　5.定期向本級(jí)人民政府報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、收益等匯總分析的情況。

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