24周年

財(cái)稅實(shí)務(wù) 高薪就業(yè) 學(xué)歷教育
APP下載
APP下載新用戶掃碼下載
立享專屬優(yōu)惠

安卓版本:8.7.50 蘋果版本:8.7.50

開發(fā)者:北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司

應(yīng)用涉及權(quán)限:查看權(quán)限>

APP隱私政策:查看政策>

HD版本上線:點(diǎn)擊下載>

審計(jì)助力政府財(cái)報(bào)改革進(jìn)一步推進(jìn)

來源: 中國會(huì)計(jì)報(bào) 編輯: 2015/03/23 09:11:38  字體:

就如上市公司年報(bào)審計(jì)一樣,政府財(cái)報(bào)的審計(jì)和公開也已正式提上日程。

《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》(下稱“改革方案”)提出,政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和部門財(cái)務(wù)報(bào)告按規(guī)定接受審計(jì),審計(jì)后的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告與審計(jì)報(bào)告依法報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,并按規(guī)定向社會(huì)公開。

實(shí)際上,政府財(cái)報(bào)的審計(jì)和公開是推進(jìn)此項(xiàng)改革的有效機(jī)制,而政府財(cái)報(bào)的審計(jì)和公開,也需要多方合力支持。

促進(jìn)政府信息公開

政府財(cái)務(wù)報(bào)告可以全面反映政府資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用、運(yùn)行成本等財(cái)務(wù)信息,更好地滿足社會(huì)各有關(guān)方面的信息需求。

對此,上海市財(cái)政局國庫處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“可以預(yù)見,政府財(cái)務(wù)報(bào)告將成為政府信息公開工作的重要內(nèi)容。建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和公開機(jī)制,將政府財(cái)務(wù)信息公開常態(tài)化、規(guī)范化和法制化,有利于提高政府透明度,較大地提升政府信息公開工作質(zhì)量。”

在杭州師范大學(xué)校園建設(shè)處處長陳珍紅看來,政府財(cái)報(bào)制度改革成功的首要因素,是要具有清晰的政策定位和實(shí)現(xiàn)功能。同時(shí),在改革推進(jìn)過程中,也需要信息反饋、監(jiān)督機(jī)制、地方官員考核制度等相關(guān)配套制度。

“因此,相關(guān)部門需要根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)對財(cái)報(bào)進(jìn)行編制和完善,以便地方對改革的反應(yīng)和變化等信息順暢地上傳,使政策根據(jù)改革進(jìn)展進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。”陳珍紅說,就這一點(diǎn)來看,政府財(cái)報(bào)審計(jì)和公開是有效推進(jìn)此項(xiàng)改革的重要機(jī)制。

審計(jì)是公開的前提,就如上市公司的年報(bào)需要會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)一樣。政府的財(cái)務(wù)報(bào)告如果沒有經(jīng)過相關(guān)部門的審計(jì),很容易出現(xiàn)人為操縱財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),導(dǎo)致信息失真,也就失去了發(fā)布報(bào)告的意義。

對此,財(cái)政部駐廣東省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處的孔海濤表示:“報(bào)告要發(fā)揮作用,也必須進(jìn)行公開,才能使廣大群眾及時(shí)充分地掌握報(bào)告信息,更好地參與社會(huì)事務(wù)管理,這也是對十八屆三中全會(huì)《決定》中‘推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化’要求的有力貫徹。”

具體來說,陳珍紅將政府財(cái)報(bào)審計(jì)和公開的重要意義歸結(jié)為3個(gè)方面。

首要的是防止政府因有權(quán)而“任性”。其次要防止地方官員為提高政績扭曲會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),導(dǎo)致新的政治風(fēng)險(xiǎn)和決策風(fēng)險(xiǎn)。此外,也要提高公眾的民主決策水平。民主的質(zhì)量依賴于大眾的理性思考水平,而大眾的理性思考水平又依賴于信息的公開和對數(shù)據(jù)文化的尊重。

尊重現(xiàn)狀  循序漸進(jìn)

改革方案提出,建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和公開制度。政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)制度應(yīng)當(dāng)對審計(jì)的主體、對象、內(nèi)容、權(quán)限、程序、法律責(zé)任等作出規(guī)定。政府財(cái)務(wù)報(bào)告公開制度應(yīng)當(dāng)對政府財(cái)務(wù)報(bào)告公開的主體、對象、內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間要求、法律責(zé)任等作出規(guī)定。

這就要求相關(guān)部門首先要做好相關(guān)的制度設(shè)計(jì)。

具體到實(shí)際操作中,孔海濤認(rèn)為,對于處在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同地區(qū),操作重點(diǎn)應(yīng)該是不同的。而一個(gè)基本的原則,就是“尊重現(xiàn)狀,循序漸進(jìn)”。在一些經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū),群眾公共財(cái)政意識相對薄弱。“而對于一些經(jīng)濟(jì)相對較為發(fā)達(dá)又具有較為深厚民間智庫傳統(tǒng)的地區(qū),群眾具有迫切參與公共事務(wù)管理的熱情。

“這就要求政府部門在報(bào)告內(nèi)容上下功夫,提高財(cái)務(wù)報(bào)告的科學(xué)性和全面性,增加對一些熱點(diǎn)事項(xiàng)的公開程度。同時(shí)應(yīng)針對報(bào)告公開后群眾所反映的問題,搭建起有效的與群眾進(jìn)行信息交流與溝通的橋梁,確保公開的效果,建立起完善的信息反饋體系,達(dá)到自我鞭策、自我激勵(lì)的作用。”孔海濤說。

陳珍紅建議,在實(shí)際操作中,每年會(huì)計(jì)年度結(jié)束后,可將政府財(cái)報(bào)審計(jì)和信息公開作為必經(jīng)的程序來予以規(guī)定。

除此之外,政府財(cái)報(bào)內(nèi)容的更新和擴(kuò)展對審計(jì)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。加強(qiáng)審計(jì)部門能力建設(shè)及充實(shí)相關(guān)人才儲(chǔ)備,也成為政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)制度順利實(shí)施的關(guān)鍵因素之一。

對于審計(jì)機(jī)構(gòu)的選擇,業(yè)內(nèi)人士具有不同的看法,但共識是可以由國家審計(jì)部門審計(jì),也可以引入中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),還可以二者兼有。這需要根據(jù)我國國情慎重選擇。(來源:中國會(huì)計(jì)報(bào)2015年3月13第7版)

我要糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯:泥巴姐

實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)指南

回到頂部
折疊
網(wǎng)站地圖

Copyright © 2000 - yinshua168.com.cn All Rights Reserved. 北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司 版權(quán)所有

京B2-20200959 京ICP備20012371號-7 出版物經(jīng)營許可證 京公網(wǎng)安備 11010802044457號