財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局

關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)貨物有關(guān)進出口稅收政策的通知

財關(guān)稅〔2024〕1號

廣東省財政廳，財政部廣東監(jiān)管局，海關(guān)總署廣東分署、拱北海關(guān)，國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局駐廣州特派員辦事處：

為貫徹落實《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）貨物有關(guān)進出口稅收政策通知如下：

一、橫琴與澳門特別行政區(qū)（以下簡稱澳門）之間設(shè)為“一線”。對合作區(qū)與澳門之間經(jīng)“一線”進出的貨物（過境合作區(qū)貨物除外）實施備案管理。經(jīng)“一線”進入合作區(qū)的貨物，除國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不予免稅或保稅的貨物外，按照下列規(guī)定辦理：

（一）在合作區(qū)登記注冊且具有獨立法人資格的企業(yè)（以下簡稱合作區(qū)內(nèi)企業(yè)），合作區(qū)內(nèi)的行政機關(guān)、事業(yè)單位、法定機構(gòu)，以及在合作區(qū)登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位進口自用的機器、設(shè)備（不含飛機、汽車、船舶及游艇等交通設(shè)備）、模具及維修上述商品用的零配件、基建物資（不含室內(nèi)裝飾、裝修物資），免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。其中，經(jīng)“一線”免稅進口的機器、設(shè)備、模具及維修上述商品用的零配件商品范圍見附件1。

（二）除上述第一款情形外，合作區(qū)內(nèi)主體進口的貨物予以保稅。

（三）免稅進口本條第一款貨物，進口主體自愿繳納進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的，可向拱北海關(guān)提出申請。主動放棄免稅資格的，36個月內(nèi)不得再次申請免稅。

（四）享受免稅的進口主體名單由合作區(qū)執(zhí)行委員會會同拱北海關(guān)等有關(guān)部門確定，動態(tài)調(diào)整，并抄送財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局。

（五）經(jīng)“一線”進入合作區(qū)的免稅貨物的監(jiān)管年限，參照進口減免稅貨物的監(jiān)管年限管理。監(jiān)管年限未滿的免稅貨物申請?zhí)崆敖獬O(jiān)管或者轉(zhuǎn)讓給合作區(qū)免稅進口主體外的其他主體的，參照進口減免稅貨物有關(guān)規(guī)定補繳相應(yīng)進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

二、合作區(qū)內(nèi)主體將免稅或保稅貨物及其加工制成品銷售給個人的，該主體應(yīng)先按進口貨物有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，并按實際報驗狀態(tài)向海關(guān)繳納進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。國內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅、消費稅按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保稅貨物及其加工制成品可按有關(guān)規(guī)定在合作區(qū)內(nèi)主體間保稅流轉(zhuǎn)。

三、橫琴與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)（以下簡稱內(nèi)地）之間設(shè)為“二線”。經(jīng)“二線”進入內(nèi)地的免稅或保稅貨物及其加工制成品，按照進口貨物有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，其中內(nèi)銷的，按實際報驗狀態(tài)征收進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，不適用選擇性征收關(guān)稅政策。在“一線”已按規(guī)定繳納，或合作區(qū)內(nèi)已補繳關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的貨物經(jīng)“二線”進入內(nèi)地，不再征收進口稅收。

四、對合作區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的含進口料件在合作區(qū)加工增值達到或超過30%的貨物，經(jīng)“二線”進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅，按規(guī)定征收進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。暫按附件2公式計算加工增值率。僅經(jīng)過微小加工或者處理的，以及其他按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當征收進口關(guān)稅的，不適用本條規(guī)定。

五、合作區(qū)內(nèi)主體經(jīng)“一線”進口涉及實施關(guān)稅配額管理，貿(mào)易救濟措施，中止關(guān)稅減讓義務(wù)、加征關(guān)稅措施，為征收報復(fù)性關(guān)稅而實施加征關(guān)稅措施（實施第一、二批對美加征關(guān)稅商品排除措施，且在排除期內(nèi)的除外）的貨物（以下簡稱四類措施貨物），僅適用保稅政策。

（一）保稅進口貨物或其加工制成品屬于四類措施貨物的，不適用本通知第四條規(guī)定，也不得在合作區(qū)開展委托加工業(yè)務(wù)。

（二）合作區(qū)內(nèi)進口料件屬于四類措施貨物的，加工后不得保稅流轉(zhuǎn)，未經(jīng)加工的四類措施貨物可開展保稅流轉(zhuǎn)，其加工制成品銷售給個人或經(jīng)“二線”進入內(nèi)地內(nèi)銷的，不適用本通知第二、三條規(guī)定，一律按對應(yīng)料件征收進口關(guān)稅和執(zhí)行相關(guān)措施，并按貨物實際報驗狀態(tài)征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

（三）合作區(qū)內(nèi)進口料件不屬于四類措施貨物，但加工制成品屬于四類措施貨物的，銷售給個人或經(jīng)“二線”進入內(nèi)地內(nèi)銷的，一律按貨物實際報驗狀態(tài)征收進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，執(zhí)行相關(guān)措施。

六、內(nèi)地經(jīng)“二線”進入合作區(qū)的有關(guān)貨物視同出口，按規(guī)定實行增值稅和消費稅退稅，涉及出口關(guān)稅應(yīng)稅商品的征收出口關(guān)稅，根據(jù)需要辦理出口報關(guān)等海關(guān)手續(xù)，并參照本通知第一條相關(guān)規(guī)定實施免稅或保稅監(jiān)管措施，適用相關(guān)進出口稅收政策。經(jīng)“二線”進入合作區(qū)時已征收出口關(guān)稅的貨物，經(jīng)“一線”運往境外時，免征出口關(guān)稅。出口貨物增值稅、消費稅政策按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、違反本通知規(guī)定偷逃應(yīng)納稅款，構(gòu)成走私行為或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定等行為的，由海關(guān)等監(jiān)管機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。合作區(qū)執(zhí)行委員會制定本通知相關(guān)配套管理辦法，依照職責加強監(jiān)管。

八、財政部廣東監(jiān)管局、海關(guān)總署廣東分署及拱北海關(guān)、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局會同省內(nèi)相關(guān)部門加強對合作區(qū)財稅政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)違法違規(guī)行為，出現(xiàn)重大情況，及時上報財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局。

九、在保持政策相對穩(wěn)定的前提下，由財政部會同海關(guān)總署等有關(guān)部門在必要時調(diào)整免、保稅貨物范圍和進口主體范圍。

十、自政策實施起，合作區(qū)執(zhí)行委員會應(yīng)適時評估政策實施效果，并定期向財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局報送政策實施情況，包括政策享受主體情況、免稅或保稅貨物范圍、進出口數(shù)據(jù)等基本情況。

十一、本通知自合作區(qū)相關(guān)監(jiān)管設(shè)施驗收合格、正式封關(guān)運行之日起執(zhí)行。《財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于橫琴開發(fā)有關(guān)進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2013〕17號）同時廢止。

十二、本通知未列明的其他情形，已有現(xiàn)行規(guī)定的，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

特此通知。

附件：1.橫琴粵澳深度合作區(qū)“一線”免稅進口機器、設(shè)備、模具及維修上述商品用的零配件商品范圍.pdf （可在官網(wǎng)下載）

2.加工增值免關(guān)稅政策計算公式.pdf（可在官網(wǎng)下載）

財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局

2024年1月3日

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