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稅收新常態(tài) 用新思維贏得新發(fā)展
認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，不僅僅是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，也是稅收工作所面臨的大格局。
認識新常態(tài)，核心在于知勢。
經(jīng)濟新常態(tài)以及其后深刻變化的宏觀環(huán)境同步催生了稅收新常態(tài)，但稅收新常態(tài)的內(nèi)涵不僅僅局限于經(jīng)濟領(lǐng)域。知勢，首先要知經(jīng)濟之勢。面對從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的經(jīng)濟新常態(tài)，稅收工作所要面對的，不僅僅是稅收收入增幅相應(yīng)放緩的態(tài)勢，更要緊緊抓住“經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點”這一重要表述，找準自身的定位和發(fā)力點。知勢，還要知事業(yè)之勢。全面深化財稅體制改革已是大勢所趨，稅收改革逐漸進入攻堅期，邁入“深水區(qū)”，需要以更大的勇氣去破解難題、直面挑戰(zhàn)。知勢，更要知社會之勢。在社會轉(zhuǎn)型的大背景下，中央八項規(guī)定精神、群眾路線等新政新風(fēng)對稅務(wù)機關(guān)如何履職、如何用權(quán)都提出了更高的要求，新興媒體時代，稅收工作也身處更加多元、更加復(fù)雜的輿論場。只有以辯證思維和前瞻眼光對這些新常態(tài)有更加清醒和深入的認識，才能更好地適應(yīng)新常態(tài)和引領(lǐng)新常態(tài)。
適應(yīng)新常態(tài)，根本在于轉(zhuǎn)型。
“轉(zhuǎn)”這個字，在新常態(tài)下有著更加重要的地位和意義。稅務(wù)機關(guān)的轉(zhuǎn)型之路既迫在眉睫，又任重而道遠。在治稅依據(jù)上，要從條例、規(guī)章治稅向法律治稅轉(zhuǎn)型。稅制改革應(yīng)與稅收立法協(xié)同推進，努力改變當前多數(shù)稅種立法級次不高的現(xiàn)狀，進一步完善稅收相關(guān)法律、法規(guī)。在組織收入上，要從任務(wù)引領(lǐng)模式向法治引領(lǐng)模式轉(zhuǎn)型。擺脫速度情結(jié)，把握好聚財和調(diào)控的關(guān)系，要把更多的精力放在收入質(zhì)量的提升上。在稅收管理上，要從有罪推定思維向無罪推定思維轉(zhuǎn)型。把管理重點放在事后而非事前，把納稅人看作是合作伙伴和服務(wù)對象。這種管理思維的轉(zhuǎn)型，對新常態(tài)下稅收工作的開展有著重要意義，也是改革管理手段、創(chuàng)新管理方法，建立現(xiàn)代稅收管理機制的重要基礎(chǔ)和根本前提。
引領(lǐng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。
稅收進入新常態(tài)，稅收工作的觀念、體制和方式方法都要與時俱進。在體制上要有所創(chuàng)新。減少行政干預(yù)，加快職能調(diào)整，更大力度地推進簡政放權(quán)，更加完善和深化正面清單和負面清單制度，厘清征納雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在制度上要有所創(chuàng)新。要通過對基礎(chǔ)管理事項的簡化和歸并，逐步減少直至取消事前監(jiān)督管理職責(zé)，把工作重心放到風(fēng)險排查和風(fēng)險應(yīng)對上來。在方法上要有所創(chuàng)新。要建立以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以信息化為支撐，分級分類為重點的新型征管體制。通過科學(xué)的方法，提升稅收工作的法制化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平，從而真正提高新常態(tài)下把握規(guī)律、駕馭稅收工作的能力和本領(lǐng)，推進稅收改革發(fā)展和現(xiàn)代化進程。（作者：胡道新，江蘇省國稅局黨組書記、局長）
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