2019基金法律法規(guī)知識點：對公開募集基金活動的監(jiān)管

來源: 正保會計網(wǎng)校編輯：春分 2019/04/02 17:52:36　字體：大小

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知識點：對公開募集基金活動的監(jiān)管★★★

一、對基金公開募集的監(jiān)管

申請→注冊→發(fā)售→基金合同生效

二、公開募集基金的注冊

1. 注冊制度

依據(jù)《證券投資基金法》的規(guī)定，公開募集基金應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國證監(jiān)會注冊。未經(jīng)注冊，不得公開或者變相公開募集基金。

2. 基金注冊的申請

注冊公開募集基金，由擬任基金管理人向中國證監(jiān)會提交下列文件：①申請報告；②基金合同草案；③基金托管協(xié)議草案；④招募說明書草案；⑤律師事務(wù)所出具的法律意見書；⑥中國證監(jiān)會規(guī)定提交的其他文件。

3. 基金注冊的審查

中國證監(jiān)會應(yīng)當(dāng)自受理公開募集基金的募集注冊申請之日起6個月內(nèi)依照法律、行政法規(guī)及中國證監(jiān)會的規(guī)定進(jìn)行審查，做出注冊或者不予注冊的決定，并通知申請人；不予注冊的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

三、公開募集基金的發(fā)售

（一）基金的發(fā)售條件

（二）基金的募集期限

（三）基金的備案

（四）募集基金失敗時基金管理人的責(zé)任

①以其固有財產(chǎn)承擔(dān)因募集行為而產(chǎn)生的債務(wù)和費用；

②在基金募集期限屆滿后30日內(nèi)返還投資人已交納的款項，并加計銀行同期存款利息。

四、基金銷售適用性監(jiān)管（含義、要求）

（一）含義

基金銷售機(jī)構(gòu)在銷售基金和相關(guān)產(chǎn)品的過程中，應(yīng)當(dāng)堅持投資人利益優(yōu)先原則，注重根據(jù)投資人的風(fēng)險承受能力銷售不同風(fēng)險等級的產(chǎn)品，把合適的產(chǎn)品銷售給合適的基金投資人。

（二）要求

1. 基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立基金銷售適用性管理制度，至少包括以下內(nèi)容：

2. 基金銷售機(jī)構(gòu)所使用的基金產(chǎn)品風(fēng)險評價方法及其說明應(yīng)當(dāng)向基金投資人公開。

3. 基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投資者教育，引導(dǎo)投資者充分認(rèn)識基金產(chǎn)品的風(fēng)險特征，保障投資者合法權(quán)益。

4. 反洗錢?；痄N售機(jī)構(gòu)辦理基金銷售業(yè)務(wù)時應(yīng)當(dāng)根據(jù)反洗錢法規(guī)相關(guān)要求識別客戶身份，核對客戶的有效身份證件，登記客戶身份基本信息，確保基金賬戶持有人名稱與身份證明文件中記載的名稱一致，并留存有效身份證件的復(fù)印件或者影印件。

基金銷售機(jī)構(gòu)銷售基金產(chǎn)品時委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行客戶身份識別的，應(yīng)當(dāng)通過合同、協(xié)議或者其他書面文件，明確雙方在客戶身份識別、客戶身份資料和交易記錄保存與信息交換、大額交易和可疑交易報告等方面的反洗錢職責(zé)和程序。

（三）對基金宣傳推介材料的監(jiān)管（種類、要求）

1. 種類

①公開出版資料；

②宣傳單、手冊、信函、傳真、非指定信息披露媒體上刊發(fā)的與基金銷售相關(guān)的公告等面向公眾的宣傳資料；

③海報、戶外廣告；

④電視、電影、廣播、互聯(lián)網(wǎng)資料、公共網(wǎng)站鏈接廣告、短信及其他音像、通信資料；

⑤中國證監(jiān)會規(guī)定的其他材料。

2. 要求

基金宣傳推介材料必須真實、準(zhǔn)確，與基金合同、基金招募說明書相符，不得有下列情形：

①虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏；

②預(yù)測基金的證券投資業(yè)績；

③違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失；

④詆毀其他基金管理人、基金托管人或者基金銷售機(jī)構(gòu)，或者其他基金管理人募集或者管理的基金；

⑤夸大或者片面宣傳基金，違規(guī)使用安全、保證、承諾、保險、避險、有保障、高收益、無風(fēng)險等可能使投資人認(rèn)為沒有風(fēng)險的或者片面強(qiáng)調(diào)集中營銷時間限制的表述；

⑥登載單位或者個人的推薦性文字；

⑦中國證監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

3. 對基金銷售費用的監(jiān)管

依據(jù)規(guī)定，基金管理人應(yīng)當(dāng)在基金合同、招募說明書或者公告中載明收取銷售費用的項目、條件和方式，在招募說明書或者公告中載明費率標(biāo)準(zhǔn)及費用計算方法。

五、對公開募集基金投資與交易行為的監(jiān)管

投資方式	組合投資
投資范圍	①上市交易的股票、債券； ②中國證監(jiān)會規(guī)定的其他證券及其衍生品種。
投資禁止	①承銷證券；②違反規(guī)定向他人貸款或者提供擔(dān)保；③從事承擔(dān)無限責(zé)任的投資；④買賣其他基金份額，但是中國證監(jiān)會另有規(guī)定的除外；⑤向基金管理人、基金托管人出資；⑥從事內(nèi)幕交易、操縱證券交易價格及其他不正當(dāng)?shù)淖C券交易活動；⑦法律禁止的其他活動。
關(guān)聯(lián)交易	遵循基金份額持有人利益優(yōu)先原則，信息披露

六、對公開募集基金信息披露的監(jiān)管

（一）對基金信息披露的要求

（二）基金信息披露的內(nèi)容

（三）基金信息披露的禁止行為

七、基金份額持有人及基金份額持有人大會

（一）基金份額持有人的法定權(quán)利

（二）基金份額持有人大會及其日常機(jī)構(gòu)

（三）公開募集基金的基金份額持有人權(quán)利行使

召集人	日常機(jī)構(gòu)、基金托管人、基金管理人、代表基金份額10%以上的基金份額持有人
信息披露	至少提前30日公告基金份額持有人大會的召開時間、會議形式、審議事項、議事程序和表決方式等事項
召開方式	現(xiàn)場召開或采用通信等方式召開
法定人數(shù)	代表1/2以上基金份額的持有人參加，方可召開
法定人數(shù)	基金份額持有人大會就審議事項做出決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加大會的基金份額持有人所持表決權(quán)的1/2以上通過；但是，轉(zhuǎn)換基金的運作方式、更換基金管理人或者基金托管人、提前終止基金合同、與其他基金合并，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加大會的基金份額持有人所持表決權(quán)的2/3以上通過