溫州深入推進民營企業(yè)人才職稱社會化評審機制建設工作方案

摘要：溫州市人力資源和社會保障局發(fā)布深入推進民營企業(yè)人才職稱社會化評審機制建設工作方案通知，各位高級經濟師考生請及時關注。

關于印發(fā)《深入推進民營企業(yè)人才職稱社會化評審機制建設工作方案》的通知

各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、市有關單位：

現將《深入推進民營企業(yè)人才職稱社會化評審機制建設工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

溫州市人力資源和社會保障局

2023年6月16日

（此件公開發(fā)布）

深入推進民營企業(yè)人才職稱社會化評審機制建設工作方案

為全面貫徹落實市委、市政府關于推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的部署要求，進一步健全我市民營企業(yè)人才職稱社會化評審機制，不斷完善民企人才職稱社會化評價標準，積極探索民營企業(yè)人才成長新路徑，提升我市民營企業(yè)人才整體素質，現結合國家和省職稱制度改革導向，制訂本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足服務人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，適應傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和新興產業(yè)發(fā)展的新形勢新要求，優(yōu)化專業(yè)結構、改進評價標準、創(chuàng)新評價方式、暢通評價渠道，建立健全職業(yè)分類優(yōu)化、評價標準科學、評價重點突出、評價使用結合的民營企業(yè)人才職稱社會化評審機制。

（二）基本原則

1．遵循規(guī)律、分類推進。遵循民營企業(yè)人才成長規(guī)律，科學把握不同專業(yè)、不同崗位、不同層次技術人才的特點，針對現行職稱制度存在的問題，精準施策，分類改革。

2．以用為本、市場評價。以促進民營企業(yè)人才職業(yè)發(fā)展、更好滿足行業(yè)發(fā)展用人需要為目標，建立科學評價標準，體現重品德、重業(yè)績的評價導向，發(fā)揮市場在職稱評審中的基礎作用。

3．轉變職能、放管結合。轉變民營企業(yè)人才職稱管理模式，強化頂層設計，完善政策法規(guī)，推動行業(yè)承接評審，政府從具體評審工作中脫離出來，運用復審評估、行業(yè)監(jiān)管等手段，加強對職稱制度運行的指導和監(jiān)督。

（三）工作目標

每年培養(yǎng)評定民營企業(yè)中初級職稱人才不少于600人。

二、主要內容

（一）加強評審組織運行管理。承接職稱社會化評審工作的行業(yè)協會或行業(yè)專業(yè)機構需在本行業(yè)具有較大影響力和公信力，專業(yè)性強、運轉規(guī)范，具備開展職稱評審工作的能力。社會化職稱評審委員會實行核準備案管理制度，由各級人力社保部門統(tǒng)一核準并向社會公布。備案有效期一般不超過3年，有效期屆滿后重新核準備案；備案有效期內經查實存在嚴重違反評審有關規(guī)定和程序的，將收回評審資格。

（二）規(guī)范設置評審層級專業(yè)。我市開展的社會化評審嚴格按照規(guī)定的評審權限，級別僅限初級和中級。評審的專業(yè)以行業(yè)發(fā)展和市場需求為基礎，具有普遍性和代表性，且符合上級規(guī)定的專業(yè)范圍，并實行動態(tài)調整。

（三）拓寬技能人才成長空間。進一步打通高技能人才與專技人才的職業(yè)發(fā)展通道，將民營企業(yè)技能人才納入職稱評審范圍，鼓勵參加職稱評審，拓寬人才成長空間。技能人才職業(yè)（工種）與專技人才職稱系列對應關系參照《關于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施辦法》（浙人社發(fā)〔2022〕77號）執(zhí)行。

（四）持續(xù)完善職稱評價標準。遵循民營企業(yè)人才職業(yè)特點，分行業(yè)、專業(yè)不斷完善職稱評價標準。評價標準不唯論文、不唯學歷、不唯獎項，建立以行業(yè)發(fā)展需求為基礎，以人才工作績效、創(chuàng)新成果為核心的評價體系，對學歷、資歷、論文、科研成果、榮譽獎項、發(fā)明創(chuàng)造、標準制訂、新產品設計制造等評價內容進行科學、合理的權重分配和設置，將技術應用和解決實際問題的能力作為評價民營企業(yè)人才的最重要內容，充分反映人才實際工作能力和業(yè)績水平，防止簡單、片面地以學歷文憑、論文數量和科研獎項為評價硬指標。各評審組織在評價標準完善過程中，要從企業(yè)實際出發(fā)，認真聽取企業(yè)專家和企業(yè)人才的意見建議，充分體現業(yè)內評價和行業(yè)特色，為行業(yè)評出真正能用、管用、實用的人才，發(fā)揮好市場在人才資源配置中的決定性作用。

（五）積極探索創(chuàng)新評價方式。建立評價全面、考核剛性、業(yè)績導向清晰的量化指標賦分體系；積極探索考評結合、人機對話、面試答辯、實踐操作等多元評價方式，實現定量和定性相結合科學評價。鼓勵推行以技術創(chuàng)新、成果轉化、技術推廣、代表作品等標志性業(yè)績成果為評價指標，建立優(yōu)秀人才可越級晉升的職稱“直通車”評審制度，打破限制人才成長的機制障礙。

（六）推動評價與培養(yǎng)相銜接。積極組織條件成熟的單位申請省級數字技術工程師培育項目培訓機構和評價機構，圍繞人工智能、物聯網、大數據、云計算、數字化管理、智能制造、工業(yè)互聯網、虛擬現實、區(qū)塊鏈、集成電路等數字技術工程應用領域，培育一批有良好科學素養(yǎng)、精于實操應用、能解決復雜問題的高水平數字技術工程技術人才。鼓勵我市高校院所與企業(yè)合作舉辦“工程師學院”，職業(yè)院校與企業(yè)合作推進“新型學徒制”培訓，實現職稱標準與課程標準“相長”，職稱評審與學習考核“相融”，在培養(yǎng)中評價、在評價中培養(yǎng)；完善人才培訓制度與專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度的銜接，提高民營企業(yè)人才的崗位勝任能力和工作水平，促進職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，努力解決人才的工學矛盾。

三、組織實施

（一）提高認識，加強領導。民營企業(yè)發(fā)展是我市經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新的重要保證，民企人才的成長對民營企業(yè)發(fā)展起決定性作用。因此，民企人才成長的環(huán)境打造是我市整體營商環(huán)境優(yōu)化提升的重要組成部分。各地、各單位務必高度重視民營企業(yè)人才職稱社會化評審機制建設，加強對改革工作的統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌協調，切實按照全市統(tǒng)一部署推進工作落實。

（二）理順關系，明確職責。市人力社保局會同有關行業(yè)主管部門發(fā)揮制度建設、協調落實和監(jiān)督檢查職能，有序推進民營企業(yè)人才職稱社會化評審改革。承接職稱社會化評審工作的行業(yè)協會或行業(yè)專業(yè)機構應明確自身定位，認真履行工作職責，根據本工作方案抓緊制訂具體實施舉措，全力推進我市民營企業(yè)人才職稱社會化評審機制進一步健全。

（三）加強服務，完善監(jiān)管。各級人力社保部門作為職稱評審工作的綜合管理部門，要充分發(fā)揮相關政府部門的行業(yè)管理職能，加強對行業(yè)協會、行業(yè)專業(yè)機構的指導和服務，使其更好參與民營企業(yè)人才職稱社會化評審機制建設。加強職稱評審的事中事后監(jiān)管，建立評審質量評估機制和違規(guī)責任倒查制度，確保評審工作公平、公正、公開。