“限電”風(fēng)暴下的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已經(jīng)有16個(gè)省份出臺(tái)了力度不等的限電措施。寧夏強(qiáng)制高耗能企業(yè)停限產(chǎn)一個(gè)月；廣東和江蘇兩個(gè)制造大省也對(duì)相當(dāng)多的制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行了拉閘限電，強(qiáng)制減少生產(chǎn)量。“開二停二”是目前江蘇省生產(chǎn)型企業(yè)的普遍狀況，相當(dāng)于產(chǎn)能被強(qiáng)行壓減一半。

限電措施也不僅僅表現(xiàn)在工業(yè)用電上，各地電網(wǎng)公司也相繼發(fā)出拉閘限電公告。東北地區(qū)由于電網(wǎng)供需形勢(shì)趨緊，短時(shí)間內(nèi)存在電力供應(yīng)缺口。為緩解電力供需緊缺壓力，保障全社會(huì)安全可靠供電，對(duì)部分地區(qū)居民實(shí)施事故拉閘限電，恢復(fù)供電時(shí)間待東北電網(wǎng)通知。

此外，廣東省能源局和廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司聯(lián)合發(fā)布《致全省電力用戶有序用電、節(jié)約用電倡議書》，倡議書要求全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位率先垂范，帶頭踐行綠色節(jié)能辦公，鼓勵(lì)廣大市民采取適度節(jié)約、綠色低碳的家庭生活方式。

那么作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，電力是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的首要條件，在限電的背景下，如何進(jìn)行企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控呢？

東北地區(qū)主要受煤炭供應(yīng)不足的影響。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的今年1至8月數(shù)據(jù)，我國(guó)各類能源發(fā)電占比依次為：火力發(fā)電71.9%、水力發(fā)電14.1%、風(fēng)力發(fā)電6.8%、核能發(fā)電5%、太陽(yáng)能發(fā)電2.2%。

今年燃煤成本與基準(zhǔn)電價(jià)嚴(yán)重倒掛，國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤、煉焦煤產(chǎn)能明顯收縮，加上煤炭進(jìn)口量減少，蒙煤通關(guān)量偏低，火電企業(yè)發(fā)電意愿不足，導(dǎo)致電煤供給短缺明顯。此外發(fā)電機(jī)組停機(jī)檢修，風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電出力不夠等，也影響了一部分電力供應(yīng)。

南方地區(qū)限電是實(shí)現(xiàn)“能耗雙控”年度目標(biāo)的主動(dòng)選擇。南方地區(qū)緊急限電與其沒把握好產(chǎn)業(yè)升級(jí)節(jié)奏、沒做好平時(shí)能源管理工作、沒跳出運(yùn)動(dòng)式減碳窠臼有關(guān)。今年上半年我國(guó)單位GDP能耗同比下降2%的背景下，部分省份能耗雙控指標(biāo)未能完成，甚至在能耗強(qiáng)度等關(guān)鍵指標(biāo)上還出現(xiàn)了不降反升。

國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》顯示，江蘇、廣西、廣東、福建等9個(gè)省份被列為一級(jí)預(yù)警，這應(yīng)是上述地區(qū)出臺(tái)限電措施的原因所在。

國(guó)際疫情嚴(yán)峻，大量訂單涌入國(guó)內(nèi)。由于世界各地疫情不斷，印度、越南等勞動(dòng)密集型工廠被迫關(guān)閉歇業(yè)，致使大量訂單涌入國(guó)內(nèi)。國(guó)內(nèi)工廠訂單增加，導(dǎo)致工廠規(guī)模急劇擴(kuò)張，電力使用急劇增加，引發(fā)電力不足。此外，如若國(guó)外形勢(shì)好轉(zhuǎn)，大肆擴(kuò)張的企業(yè)將陷入困局，因此拉閘限電可使企業(yè)有序發(fā)展。

無(wú)論是煤炭供應(yīng)不足、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)還是“能耗雙控”目標(biāo)倒逼，致使各地采取限電措施，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)離不開能源消費(fèi)，而實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)需要節(jié)能減碳，只有通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)才能切實(shí)把能耗降下來(lái)，同時(shí)也是高耗能企業(yè)應(yīng)對(duì)限電調(diào)控的根本之道。 

明確企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，建立有效的監(jiān)督體系。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理整體框架是建立在明確的企業(yè)監(jiān)督框架和適當(dāng)?shù)娜藛T責(zé)任分配基礎(chǔ)之上的，其目標(biāo)是使風(fēng)險(xiǎn)成為企業(yè)文化的內(nèi)在有機(jī)組成部分。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理一定要和企業(yè)的技術(shù)及戰(zhàn)略管理相結(jié)合，要在全企業(yè)范圍內(nèi)明確企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和計(jì)劃，并將其與企業(yè)業(yè)務(wù)、戰(zhàn)略及業(yè)績(jī)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，建立一個(gè)由全企業(yè)層次集體支持的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程。

探索和建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理拓展了內(nèi)部控制框架的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素，進(jìn)一步細(xì)分為目標(biāo)設(shè)定、事項(xiàng)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策等要素，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估將各要素緊密聯(lián)系起來(lái)。

要評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)首先要識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，收集、分析并綜合處理相關(guān)的內(nèi)部及外部數(shù)據(jù)，以便為企業(yè)提供可靠、及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理信息。了解影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的關(guān)鍵性風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的根本原因。建立風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)與限制，權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與收益，評(píng)估不同戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)，并至終選擇應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施。這種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系一旦發(fā)展起來(lái)并投入實(shí)施，就逐步走向了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。

電力是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不可或缺的一部分。突然停電，可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)在接到停電通知后，應(yīng)當(dāng)提前做好準(zhǔn)備，科學(xué)合理安排生產(chǎn)。

在供電企業(yè)盡到通知義務(wù)的前提下，如果企業(yè)仍在停電時(shí)間段前生產(chǎn)，因停電產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失可能需自行承擔(dān)；造成生產(chǎn)安全事故的，企業(yè)或者相關(guān)責(zé)任人亦可能要承擔(dān)行政甚至刑事責(zé)任。關(guān)于因停電無(wú)法生產(chǎn)可能導(dǎo)致的違約責(zé)任，建議提前與客戶進(jìn)行協(xié)商，或根據(jù)法律規(guī)定或者合同約定主張不可抗力免責(zé)。

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