“限電”風暴下的企業(yè)風險管控

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已經(jīng)有16個省份出臺了力度不等的限電措施。寧夏強制高耗能企業(yè)停限產(chǎn)一個月；廣東和江蘇兩個制造大省也對相當多的制造業(yè)企業(yè)進行了拉閘限電，強制減少生產(chǎn)量?！伴_二停二”是目前江蘇省生產(chǎn)型企業(yè)的普遍狀況，相當于產(chǎn)能被強行壓減一半。

限電措施也不僅僅表現(xiàn)在工業(yè)用電上，各地電網(wǎng)公司也相繼發(fā)出拉閘限電公告。東北地區(qū)由于電網(wǎng)供需形勢趨緊，短時間內(nèi)存在電力供應缺口。為緩解電力供需緊缺壓力，保障全社會安全可靠供電，對部分地區(qū)居民實施事故拉閘限電，恢復供電時間待東北電網(wǎng)通知。

此外，廣東省能源局和廣東電網(wǎng)有限責任公司聯(lián)合發(fā)布《致全省電力用戶有序用電、節(jié)約用電倡議書》，倡議書要求全省各級黨政機關、事業(yè)單位率先垂范，帶頭踐行綠色節(jié)能辦公，鼓勵廣大市民采取適度節(jié)約、綠色低碳的家庭生活方式。

那么作為企業(yè)來說，電力是企業(yè)進行生產(chǎn)的首要條件，在限電的背景下，如何進行企業(yè)的風險管控呢？

東北地區(qū)主要受煤炭供應不足的影響。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的今年1至8月數(shù)據(jù)，我國各類能源發(fā)電占比依次為：火力發(fā)電71.9%、水力發(fā)電14.1%、風力發(fā)電6.8%、核能發(fā)電5%、太陽能發(fā)電2.2%。

今年燃煤成本與基準電價嚴重倒掛，國內(nèi)動力煤、煉焦煤產(chǎn)能明顯收縮，加上煤炭進口量減少，蒙煤通關量偏低，火電企業(yè)發(fā)電意愿不足，導致電煤供給短缺明顯。此外發(fā)電機組停機檢修，風電、光伏等新能源發(fā)電出力不夠等，也影響了一部分電力供應。

南方地區(qū)限電是實現(xiàn)“能耗雙控”年度目標的主動選擇。南方地區(qū)緊急限電與其沒把握好產(chǎn)業(yè)升級節(jié)奏、沒做好平時能源管理工作、沒跳出運動式減碳窠臼有關。今年上半年我國單位GDP能耗同比下降2%的背景下，部分省份能耗雙控指標未能完成，甚至在能耗強度等關鍵指標上還出現(xiàn)了不降反升。

國家發(fā)展改革委發(fā)布的《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》顯示，江蘇、廣西、廣東、福建等9個省份被列為一級預警，這應是上述地區(qū)出臺限電措施的原因所在。

國際疫情嚴峻，大量訂單涌入國內(nèi)。由于世界各地疫情不斷，印度、越南等勞動密集型工廠被迫關閉歇業(yè)，致使大量訂單涌入國內(nèi)。國內(nèi)工廠訂單增加，導致工廠規(guī)模急劇擴張，電力使用急劇增加，引發(fā)電力不足。此外，如若國外形勢好轉(zhuǎn)，大肆擴張的企業(yè)將陷入困局，因此拉閘限電可使企業(yè)有序發(fā)展。

無論是煤炭供應不足、我國市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)還是“能耗雙控”目標倒逼，致使各地采取限電措施，但從長遠來看，經(jīng)濟穩(wěn)定增長離不開能源消費，而實現(xiàn)碳達峰碳中和目標需要節(jié)能減碳，只有通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級才能切實把能耗降下來，同時也是高耗能企業(yè)應對限電調(diào)控的根本之道。 

明確企業(yè)風險管理目標，建立有效的監(jiān)督體系。企業(yè)風險管理整體框架是建立在明確的企業(yè)監(jiān)督框架和適當?shù)娜藛T責任分配基礎之上的，其目標是使風險成為企業(yè)文化的內(nèi)在有機組成部分。企業(yè)風險管理一定要和企業(yè)的技術及戰(zhàn)略管理相結(jié)合，要在全企業(yè)范圍內(nèi)明確企業(yè)風險管理目標和計劃，并將其與企業(yè)業(yè)務、戰(zhàn)略及業(yè)績目標結(jié)合起來，建立一個由全企業(yè)層次集體支持的風險管理過程。

探索和建立風險評估體系。企業(yè)風險管理拓展了內(nèi)部控制框架的風險評估要素，進一步細分為目標設定、事項識別、風險評估和風險對策等要素，通過風險評估將各要素緊密聯(lián)系起來。

要評估風險首先要識別風險，收集、分析并綜合處理相關的內(nèi)部及外部數(shù)據(jù)，以便為企業(yè)提供可靠、及時的風險管理信息。了解影響企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的關鍵性風險性質(zhì)，分析產(chǎn)生風險的根本原因。建立風險參數(shù)與限制，權衡風險與收益，評估不同戰(zhàn)略的風險，并至終選擇應對風險的措施。這種風險評估體系一旦發(fā)展起來并投入實施，就逐步走向了企業(yè)風險管理。

電力是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不可或缺的一部分。突然停電，可能會給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟損失。企業(yè)在接到停電通知后，應當提前做好準備，科學合理安排生產(chǎn)。

在供電企業(yè)盡到通知義務的前提下，如果企業(yè)仍在停電時間段前生產(chǎn)，因停電產(chǎn)生的經(jīng)濟損失可能需自行承擔；造成生產(chǎn)安全事故的，企業(yè)或者相關責任人亦可能要承擔行政甚至刑事責任。關于因停電無法生產(chǎn)可能導致的違約責任，建議提前與客戶進行協(xié)商，或根據(jù)法律規(guī)定或者合同約定主張不可抗力免責。

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