科創(chuàng)企業(yè)資產評估專家指引解讀

為指導資產評估機構及其資產評估專業(yè)人員執(zhí)行科創(chuàng)企業(yè)資產評估業(yè)務行為，中國資產評估協(xié)會（以下簡稱中評協(xié)）制定了《資產評估專家指引第14號——科創(chuàng)企業(yè)資產評估》（以下簡稱專家指引）?，F就有關事項解讀如下：

一、制定專家指引的背景

2018年11月，習近平總書記出席首屆中國國際進口博覽會開幕式并發(fā)表主旨演講，宣布在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制。根據黨中央、國務院決策部署，有關部門有序推進設立科創(chuàng)板并試點注冊制各項工作。2019年7月，上海證券交易所科創(chuàng)板首批25家公司上市。

設立科創(chuàng)板是落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，增強資本市場對提高我國關鍵核心技術創(chuàng)新能力的服務水平，促進高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，支持上海國際金融中心和科技創(chuàng)新中心建設，完善資本市場基礎制度，推動高質量發(fā)展的重要措施?？苿?chuàng)板自設立以來，已有數百家企業(yè)上市，巨大的科創(chuàng)企業(yè)體量，豐富的投資機會，為資產評估行業(yè)帶來了廣闊的市場空間。

與傳統(tǒng)企業(yè)價值評估業(yè)務相比，科創(chuàng)企業(yè)資產評估業(yè)務難度較高、風險較大，在評估目的、評估對象和評估方法等方面反映出新的資產評估技術需求。

對于科創(chuàng)企業(yè)資產評估，目前尚未專門制定資產評估準則。在此背景下，探索如何在法律法規(guī)和資產評估準則框架下執(zhí)行科創(chuàng)企業(yè)資產評估業(yè)務，滿足資本市場對科創(chuàng)企業(yè)資產評估專業(yè)服務的需要，具有重要的現實意義。

二、專家指引的定位

資產評估專家指引旨在指導資產評估機構及其資產評估專業(yè)人員執(zhí)行資產評估業(yè)務行為，供參考使用，不具有強制性。

專家指引與現行資本市場法律制度和資產評估準則體系對接，服務于科技創(chuàng)新企業(yè)資產評估業(yè)務，按照《資產評估執(zhí)業(yè)準則——資產評估報告》編制出具資產評估報告的情形。

三、起草過程

經前期準備，2020年6月，中評協(xié)組建項目組，著手研究制定科創(chuàng)企業(yè)資產評估專家指引。2021年5月，形成建議稿。2021年6月，中評協(xié)組織召開建議稿討論會，項目組根據專家意見對建議稿進行修改完善，形成征求意見稿。2021年6月，中評協(xié)印發(fā)通知向資產評估行業(yè)征求意見，發(fā)函向相關單位征求意見。2021年9月，中評協(xié)組織項目組對收集的反饋意見進行匯總、分析，組織專家對專家指引作進一步修改完善，形成審議稿。2021年11月，中評協(xié)將審議稿提交至相關準則委員會審議，并按照審議意見對審議稿內容進一步完善，形成擬發(fā)稿。2021年12月，專家指引正式發(fā)布。

四、主要內容

專家指引分為七章，分別為引言，評估目的、評估對象和價值類型，評估方法和關注要點，科創(chuàng)企業(yè)核查驗證關注要點，科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展階段和關注要點，科創(chuàng)企業(yè)行業(yè)特征和關注要點以及報告披露，共59條。

一是明確了科創(chuàng)企業(yè)相關定義和專家指引適用范圍。

二是明確了執(zhí)行科創(chuàng)企業(yè)資產評估業(yè)務的注意事項和相關要求。

三是明確了執(zhí)行處于生命周期不同階段、屬于不同行業(yè)的科創(chuàng)企業(yè)資產評估業(yè)務需要關注的行業(yè)特性和適用的評估方法。

四是明確了科創(chuàng)企業(yè)資產評估報告披露的內容和要求。

五、重要內容說明

（一）專家指引適用的情形。

專家指引適用于資產評估機構遵守法律、行政法規(guī)和資產評估準則，接受委托對評估基準日特定目的下的科創(chuàng)企業(yè)價值，科創(chuàng)企業(yè)股東全部權益價值或者部分權益價值，或者科創(chuàng)企業(yè)持有的現金流產生單元或資產組（資產組組合）價值進行評定和估算，出具資產評估報告的情形。

（二）科創(chuàng)企業(yè)的定位。

專家指引所稱科創(chuàng)企業(yè)，是指研究方向面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，主要服務于國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、突破關鍵核心技術，科技創(chuàng)新能力突出、科技成果轉化能力突出、行業(yè)地位突出、市場認可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)。

（三）科創(chuàng)企業(yè)的行業(yè)范圍。

科創(chuàng)企業(yè)行業(yè)范圍主要包括新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等。

（四）專家指引涉及的科創(chuàng)企業(yè)資產評估的經濟行為、服務內容和服務形式。

專家指引針對的科創(chuàng)企業(yè)資產評估業(yè)務范圍包括科創(chuàng)企業(yè)上市前權益融資、權益出售、科創(chuàng)企業(yè)現金流產生單元或資產組（資產組組合）融資或出售、科創(chuàng)企業(yè)股份制改造，科創(chuàng)企業(yè)預計市值估算，以財務報告為目的等經濟行為中涉及的對不動產、動產、無形資產、企業(yè)價值、資產損失或者其他經濟權益進行資產評估的專業(yè)服務。資產評估機構需結合經濟行為背景與委托人確認提供專業(yè)服務的具體內容與形式。對于涉及國有資產、公共利益等事項，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要進行資產評估的法定業(yè)務，委托人應當依法委托資產評估機構進行評估，并出具資產評估報告。對于非法定業(yè)務的科創(chuàng)企業(yè)評估需求，資產評估機構應當與委托人充分溝通、確認提供專業(yè)服務的具體內容與需求，在委托合同中予以確認。

（五）科創(chuàng)企業(yè)資產評估程序實施注意事項。

資產評估機構受理科創(chuàng)企業(yè)資產評估業(yè)務前，需要與委托人充分溝通資產評估委托事項和資產評估報告使用需求，明確評估業(yè)務基本事項，并在業(yè)務委托合同中予以反映。

（六）根據科創(chuàng)企業(yè)所屬行業(yè)、發(fā)展階段選擇適用的評估方法。

執(zhí)行科創(chuàng)企業(yè)資產評估業(yè)務，資產評估師應根據評估目的、價值類型、資料收集情況、數據來源等，分析市場法、收益法和成本法三種基本方法以及其他資產評估方法的適用性，恰當選擇評估方法。資產評估師應當關注科創(chuàng)企業(yè)所處的發(fā)展階段，使用與科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展階段特征相適應的評估方法、評估假設及評估參數。資產評估師應當關注科創(chuàng)企業(yè)所屬的行業(yè)領域，使用與行業(yè)特征相適應的評估方法、評估假設及評估參數。資產評估報告應當充分披露對評估結論構成重大影響的事項。

（七）結合科創(chuàng)企業(yè)特征充分披露相關事項。

由于科創(chuàng)企業(yè)的研發(fā)成效、商業(yè)模式、市場進入、盈利能力、持續(xù)成長等方面通常存在較大的不確定性，評估結論在很大程度上建立在特定的評估假設和前提條件的基礎上。因此，需要在資產評估報告中對特殊評估假設和前提條件、評估程序履行和評估資料核查驗證的局限性、評估結論的表現形式以及相應量化分析、評估結論有效期、評估結論的使用前提和使用風險等內容進行充分披露，并且保持多個披露期間信息披露標準的一致性。

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