國家稅務總局海南省稅務局關于發(fā)布不予稅務行政處罰清單的通告

國家稅務總局海南省稅務局關于發(fā)布不予稅務行政處罰清單的通告（國家稅務總局海南省稅務局通告2022年第1號）

為優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，不斷提高執(zhí)法效能，持續(xù)營造良好稅收營商環(huán)境，服務海南自貿港建設，根據(jù) 《中華人民共和國行政處罰法》 《中華人民共和國稅收征收管理法》及實施細則、 《稅務行政處罰“首違不罰”事項清單》 (國家稅務總局公告2021年第6號發(fā)布) 《第二批稅務行政處罰“首違不罰”事項清單》(國家稅務總局公告2021年第33號發(fā)布) 《海南省稅務行政處罰裁量權實施辦法》 (國家稅務總局海南省稅務局公告2021年第10號發(fā)布)等規(guī)定， 自2022年2月1日起，我省稅務機關決定對以下27項稅收違法行為，不予稅務行政處罰。

　　一、納稅人首次未按照規(guī)定期限辦理納稅申報和報送納稅資料且危害后果輕微，在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動補充辦理申報或者在稅務機關責令限期改正期限內改正的，不予處罰?！笆状巍庇馄谏陥?，是指納稅人第一個應申報而未申報的月份。

　　二、扣繳義務人首次未按照規(guī)定的期限報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關資料且危害后果輕微，在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動補充辦理申報或者在稅務機關責令限期改正期限內改正的不予處罰?！笆状巍庇馄谏陥?，是指扣繳義務人第一個應申報而未申報的月份。

　　三、納稅人未按照規(guī)定設置、保管帳簿或者保管記帳憑證和有關資料，首次違反且危害后果輕微，并在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務機關責令限期改正期限內改正的不予處罰。

　　四、扣繳義務人未按照規(guī)定設置、保管代扣代繳、代收代繳稅款帳簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記帳憑證及有關資料，首次違反且危害后果輕微，并在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務機關責令限期改正期限內改正的不予處罰。

　　五、納稅人未按照規(guī)定將其全部銀行賬號報告稅務機關，首次違反且危害后果輕微，并在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務機關責令限期改正期限內改正的不予處罰。

　　六、境內機構或個人向非居民發(fā)包工程作業(yè)或勞務項目，未按規(guī)定向主管稅務機關報告有關事項，首次違反且危害后果輕微，并在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務機關責令限期改正期限內改正的不予處罰。

　　七、扣繳義務人未按照 《稅收票證管理辦法》的規(guī)定開具稅收票證，首次違反且危害后果輕微 (未按規(guī)定填開或涂改稅收票證，份數(shù)在10份以下的，含10份)，并在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務機關責令限期改正期限內改正的不予處罰。

　　八、使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務機關報送離線開具發(fā)票的數(shù)據(jù)，首次違反且危害后果輕微 (發(fā)票份數(shù)在25份以下的，含25份)，沒有違法所得，并在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務機關責令限期改正期限內改正的不予處罰。

　　九、以其他憑證代替發(fā)票使用，首次違反且危害后果輕微(以白條等其他憑證代替發(fā)票金額在5000元以下的，含5000元)，沒有違法所得，并在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務機關責令限期改正期限內改正的不予處罰。

　　十、未按照規(guī)定繳銷發(fā)票，首次違反且危害后果輕微 (未按規(guī)定辦理發(fā)票和發(fā)票領購簿的變更、繳銷發(fā)票50份以下，含50份)，沒有違法所得，并在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務機關責令限期改正期限內改正的不予處罰。

　　十一、未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，首次違反且危害后果輕微(開具發(fā)票份數(shù)在25份以下的，含25份)，沒有違法所得，并在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務機關責令限期改正期限內改正的不予處罰。

十二、未按規(guī)定在發(fā)票上加蓋單位財務印章或者發(fā)票專用章，首次違反且危害后果輕微 (未加蓋財務印章或者發(fā)票專用章的發(fā)票50份以下，含50份)，沒有違法所得，并在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務機關責令限期改正期限內改正的不予處罰。

　　十三、使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關備案，首次違反且沒有違法所得，并在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務機關責令限期改正期限內改正的不予處罰。

　　十四、拆本使用發(fā)票，首次違反且危害后果輕微 (拆本使用發(fā)票50份以下，含50份)，沒有違法所得，并在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務機關責令限期改正期限內改正的不予處罰。

　　十五、擴大發(fā)票使用范圍，首次違反且危害后果輕微 (擴大發(fā)票使用范圍份數(shù)在25份以下的，含25份)，沒有違法所得，并在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務機關責令限期改正期限內改正的不予處罰。

　　十六、跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票，首次違反且危害后果輕微 (跨區(qū)域開具發(fā)票50份以下，含50份)，沒有違法所得，并在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務機關責令限期改正期限內改正的不予處罰。

　　十七、跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票，首次違反且危害后果輕微 (發(fā)票份數(shù)在25份以下的，含25份)，沒有違法所得，并在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務機關責令限期改正期限內改正的不予處罰。

　　十八、攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境，首次違反且危害后果輕微 (發(fā)票份數(shù)在25份以下的，含25份)，沒有違法所得，并在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務機關責令限期改正期限內改正的不予處罰。

　　十九、使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未按規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)，有證據(jù)證明納稅人已盡到保存、報送義務，或屬于不可抗力因素造成未能按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票數(shù)據(jù)，且沒有違法所得的，不予處罰。

　　二十、未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票，有證據(jù)證明納稅人已盡到存放和保管義務，或屬于不可抗力因素造成丟失或損毀，且沒有違法所得的，不予處罰。

　　二十一、丟失空白發(fā)票，有證據(jù)證明納稅人已盡到保管義務，或屬于不可抗力因素造成丟失，且沒有違法所得的，不予處罰。

　　二十二、損 (撕)毀發(fā)票，有證據(jù)證明納稅人已盡到保管義務，或屬于不可抗力因素造成損 (撕)毀，且沒有違法所得的，不予處罰。

　　二十三、對于領取“兩證整合”“多證合一”營業(yè)執(zhí)照后30日內未到稅務局辦理涉稅事宜的納稅人，不予進行“未按照規(guī)定期限申報辦理稅務登記”的處罰。

　　二十四、對于領取“兩證整合”“多證合一”營業(yè)執(zhí)照，在登記部門辦理變更后30日內未到稅務局辦理變更登記的納稅人，不予進行“未按照規(guī)定期限申報辦理變更登記”的處罰。

　　二十五、未按照規(guī)定辦理稅務登記證件驗證或者換證手續(xù)，首次違反且危害后果輕微，并在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務機關責令限期改正期限內改正的不予處罰。

　　二十六、納稅人未按照規(guī)定報送財務、會計制度或者財務、會計處理辦法或者會計核算軟件,在稅務機關責令限期改正期限內改正的不予處罰。

　　二十七、扣繳義務人未按照規(guī)定辦理扣繳稅款登記，在稅務機關責令限期改正期限內改正的不予處罰。

　　《國家稅務總局海南省稅務局關于發(fā)布不予稅務行政處罰清單的通告》 (國家稅務總局海南省稅務局通告2019年第17號)同時廢止。

　　特此通告。

　　國家稅務總局海南省稅務局

　　2022年1月7日