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首先，您提到的“縣級以上人民政府的級別管轄不應(yīng)該是中級人民法院么？”這一觀點(diǎn)，通常是在沒有復(fù)議改變原行政行為這一特定情境下的一般性理解。在行政訴訟中，如果直接起訴縣級以上人民政府（或相當(dāng)于該級別的行政機(jī)關(guān)）作為被告的案件，通常確實(shí)會由中級人民法院管轄，這是因?yàn)檫@些行政機(jī)關(guān)的層級較高，相應(yīng)的訴訟應(yīng)由較高級別的法院審理。 在您提出的“復(fù)議改變的級別管轄”問題中，情況就有所不同了。當(dāng)復(fù)議機(jī)關(guān)（無論是哪個層級的行政機(jī)關(guān)）改變了原行政機(jī)關(guān)的行政行為時(shí)，雖然復(fù)議機(jī)關(guān)成為了被告，但案件的級別管轄并不直接由復(fù)議機(jī)關(guān)的層級決定，而是遵循“就低不就高”的原則，以原行政行為的作出機(jī)關(guān)來確定。這是因?yàn)?，?fù)議改變原行政行為后，案件的核心爭議仍然是關(guān)于原行政行為的合法性問題，復(fù)議機(jī)關(guān)的改變行為只是對原行政行為的一種法律上的處理或評價(jià)。 因此，即使原行政行為是由縣級以上人民政府作出的，當(dāng)復(fù)議機(jī)關(guān)改變該行政行為后，案件的級別管轄仍然會按照原行政機(jī)關(guān)（即縣級以上人民政府）的層級來確定，但這里實(shí)際上遵循的是“就低不就高”的原則，即案件仍然由基層法院管轄，而不是由中級人民法院管轄。這并不意味著縣級以上人民政府的行政訴訟案件都應(yīng)該由基層法院管轄，而只是在復(fù)議改變原行政行為的特定情境下的一種特殊處理。 所以，這并不構(gòu)成矛盾，而是行政訴訟級別管轄規(guī)則中的一種特殊情形。