2015年關(guān)稅實(shí)施方案解讀

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《2015年關(guān)稅實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）于2015年1月1日實(shí)施?！斗桨浮穼?duì)進(jìn)口商品稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、出口商品稅率和稅則稅目等進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整情況說(shuō)明如下：

　　一、進(jìn)口關(guān)稅稅率方面

　　我國(guó)加入世貿(mào)組織的降稅承諾已于2010年全部履行完畢，2015年最惠國(guó)稅率維持不變，我國(guó)關(guān)稅總水平將仍為9.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.1%，工業(yè)品平均稅率為8.9%.同時(shí)，仍將維持10個(gè)非全稅目信息技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行海關(guān)核查管理；繼續(xù)對(duì)小麥等8類47個(gè)稅目商品實(shí)施關(guān)稅配額管理，其稅目和稅率維持不變，其中對(duì)尿素、復(fù)合肥、磷酸氫二銨三種化肥的配額稅率繼續(xù)實(shí)施1%的暫定稅率；對(duì)配額外進(jìn)口的一定數(shù)量的棉花實(shí)施滑準(zhǔn)稅；繼續(xù)對(duì)感光材料和攝錄像機(jī)等46個(gè)稅目的商品實(shí)行從量稅或復(fù)合稅，對(duì)激光照排片（稅號(hào)：37024321）改按10%約束稅率從價(jià)征收。

　　（一）暫定稅率方面。

　　貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口、促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)若干意見(jiàn)的要求，積極鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，適度支持一般消費(fèi)品進(jìn)口，2015年綜合考慮國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易需要，對(duì)進(jìn)口暫定稅率進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。2015年實(shí)施進(jìn)口暫定稅率的商品共計(jì)749項(xiàng)，平均稅率為4.4%，相對(duì)于最惠國(guó)稅率，優(yōu)惠幅度為60%.其中，為滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和人民群眾生活需要，降低部分商品的進(jìn)口關(guān)稅，新增17項(xiàng)商品實(shí)施較低暫定稅率，在2014年暫定稅率基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低11項(xiàng)商品的稅率水平，主要涉及以下四大類商品：一是有關(guān)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及基礎(chǔ)性原材料，如光通信用激光器、數(shù)字光處理器鏡頭、手機(jī)和平板電腦用物鏡等；二是有關(guān)環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，如電動(dòng)汽車(chē)用電子控制制動(dòng)器、乙烯聚合物制電池隔膜基布等；三是有關(guān)資源能源產(chǎn)品，如白云石、鎳鐵等；四是與百姓生活密切相關(guān)的商品，包括部分藥品及一般消費(fèi)品，如降脂原料藥、夏威夷果、單反相機(jī)等。

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)情況，對(duì)國(guó)內(nèi)已能生產(chǎn)且在數(shù)量、質(zhì)量上可以滿足需要或市場(chǎng)價(jià)格已發(fā)生較大變化的39項(xiàng)商品，在原暫定稅率的基礎(chǔ)上進(jìn)行反向調(diào)整。一是對(duì)制冷壓縮機(jī)等36項(xiàng)產(chǎn)品不再執(zhí)行暫定稅率，恢復(fù)實(shí)施最惠國(guó)稅率；二是對(duì)天然橡膠等7項(xiàng)商品在原暫定稅率基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高暫定稅率水平。2015年繼續(xù)對(duì)部分煤炭產(chǎn)品實(shí)施最惠國(guó)稅率。根據(jù)2014年暫定稅率的執(zhí)行情況，為使界定更清晰，同時(shí)考慮相關(guān)產(chǎn)品之間的關(guān)系，調(diào)整轎車(chē)用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)等6項(xiàng)實(shí)施暫定稅率商品的涵蓋范圍，修改純電動(dòng)汽車(chē)及混合動(dòng)力汽車(chē)用電機(jī)控制器等3項(xiàng)商品名稱。

　　（二）協(xié)定稅率方面。

　　依據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽署的協(xié)議，2015年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施13個(gè)協(xié)定，即繼續(xù)對(duì)《亞太貿(mào)易協(xié)定》成員國(guó)、東盟十國(guó)、智利、巴基斯坦、新西蘭、新加坡、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、香港、澳門(mén)和臺(tái)灣等24個(gè)國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)進(jìn)口商品實(shí)施協(xié)定稅率。

　　根據(jù)有關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易安排項(xiàng)下的分階段關(guān)稅減讓方案，進(jìn)一步下調(diào)了原產(chǎn)于東盟、智利、新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、巴基斯坦、新加坡以及《亞太貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下部分商品稅目稅率；對(duì)于原產(chǎn)于香港以及澳門(mén)已制定優(yōu)惠原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的商品繼續(xù)實(shí)施零關(guān)稅；根據(jù)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議規(guī)定，2015年實(shí)施該協(xié)定稅率的稅目數(shù)為622個(gè)，平均稅率為0。

　　（三）特惠稅率方面。

　　根據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽署的貿(mào)易或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定、雙邊換文情況以及國(guó)務(wù)院有關(guān)決定，對(duì)原產(chǎn)于孟加拉國(guó)和老撾的部分商品實(shí)施亞太貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下特惠稅率；對(duì)原產(chǎn)于埃塞俄比亞等24個(gè)國(guó)家的部分商品實(shí)施97%稅目零關(guān)稅待遇；對(duì)原產(chǎn)于安哥拉等14個(gè)國(guó)家的部分商品實(shí)施95%稅目零關(guān)稅特惠稅率；對(duì)原產(chǎn)于毛里塔尼亞和孟加拉國(guó)的部分商品實(shí)施60%稅目零關(guān)稅特惠稅率。

　　二、出口關(guān)稅稅率方面

　　我國(guó)出口稅則與進(jìn)口稅則列目一致，2015年出口稅則的商品范圍、稅率沒(méi)有變化，對(duì)各類金屬非金屬礦砂、煤炭、鋼坯、化肥、紙漿等297項(xiàng)資源、能源和高耗能產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，出口稅率在2%-40%之間。其中，對(duì)生鐵等部分出口商品實(shí)施暫定稅率，繼續(xù)對(duì)化肥征收出口關(guān)稅，但不再實(shí)施季節(jié)性出口稅率。

　　三、稅則稅目方面

　　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加強(qiáng)進(jìn)出口管理的需要，根據(jù)有關(guān)部門(mén)和行業(yè)的建議，在符合《協(xié)調(diào)制度》列目原則的前提下，對(duì)部分稅則稅目進(jìn)行了調(diào)整。為完善稅目結(jié)構(gòu)，增列“馬尾藻（稅號(hào)：1212.2910）”、“六氟磷酸鋰（稅號(hào)：2826.9020）”、“氮化硼（稅號(hào)：2850.0012）”、“木糖（稅號(hào)：2940.0010）”“溶聚丁苯橡膠（稅號(hào)：4002.1915）”、“充油溶聚丁苯橡膠（稅號(hào)：4002.1916）”、“鋁塑復(fù)合紙（稅號(hào)：4811.5191）”、“其他氣體壓縮機(jī)（稅號(hào)：8414.8040）”、“教習(xí)頭（稅號(hào)：9023.0010）”等9個(gè)稅目，刪除“甜椒”稅目（原稅號(hào)：0712.9060），調(diào)整“環(huán)丙氟哌酸”稅目位置，并修改稅目名稱2個(gè)。經(jīng)調(diào)整后，2015年版稅則稅目總數(shù)由2014年的8277個(gè)增至8285個(gè)。