深圳：決意告別“拼稅收優(yōu)惠”時代

　　在稅收法定原則明確后，各地政策洼地將逐步消失，統(tǒng)一稅率將成必然。今后，我國或?qū)⑥饤墝Υ笮蚉E基金扶持由地方財政單一補(bǔ)貼的方式，出臺更有針對性的幫扶政策

　　近日，深圳市地稅局以“溫馨提示”的形式叫停合伙制股權(quán)投資基金（合伙制PE）稅收優(yōu)惠政策，成為國內(nèi)首個取消這一稅收優(yōu)惠政策的城市，深圳的創(chuàng)投行業(yè)對此反響強(qiáng)烈。專家分析認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，在立法法明確稅收法定原則后，各地政策洼地將逐步消失，全國各地統(tǒng)一稅率將成必然趨勢。

　　稅收優(yōu)惠取消后，深圳的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)該如何應(yīng)對短期成本上升？普華永道稅務(wù)合伙人王舜宜建議，如果基金公司或創(chuàng)投機(jī)構(gòu)曾經(jīng)與地方政府或其他機(jī)構(gòu)簽署過優(yōu)惠協(xié)議，建議就協(xié)議中的返還、補(bǔ)貼等內(nèi)容盡早與當(dāng)?shù)卣蚨悇?wù)機(jī)關(guān)溝通，了解相關(guān)優(yōu)惠是否已停止或是否有相關(guān)法律依據(jù)予以繼續(xù)，了解對稅務(wù)成本的影響。此外，由于每個基金的設(shè)立和投資產(chǎn)品都不一樣，可以與稅務(wù)專家分析相關(guān)稅務(wù)影響，并及時與產(chǎn)品的投資人（如合伙制股權(quán)基金企業(yè)的自然人LP）就繳稅方式和稅后投資回報等方面做出充分的溝通和調(diào)整。

　　作為創(chuàng)新之城，深圳創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的數(shù)量和管理資本額均居全國首位，是名副其實(shí)的PE重地。深圳市金融辦副主任肖志家曾介紹說，“深圳各類股權(quán)投資基金8862支，注冊資本達(dá)到2945億元。2013年新增股權(quán)投資企業(yè)3659支，注冊資本2370億元。”可以說，深圳市政府為吸引PE資源推出了諸多優(yōu)惠政策，使得創(chuàng)投機(jī)構(gòu)紛紛選擇落地深圳。

　　正值行業(yè)迅速發(fā)展之際，政府稅收政策發(fā)生如此重大變化，引起業(yè)內(nèi)震動。面對政策變局也有冷靜者，天使投資人高耀斌告訴記者，“深圳取消稅收優(yōu)惠是順應(yīng)國家改革趨勢的必然，并不是深圳自行決定的。”2014年12月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門對已有的各類稅收等優(yōu)惠政策開展專項(xiàng)清理，旨在清除掉地方之間不合理的競爭。高耀斌認(rèn)為，根據(jù)中央要求，在今年3月底之前，各省市都會對這些稅收優(yōu)惠政策予以清理規(guī)范，深圳不過是早走了一步，其他省市預(yù)計也將跟進(jìn)。

　　普華永道金融服務(wù)業(yè)務(wù)合伙人曹銀華認(rèn)為，“在未來全國稅率統(tǒng)一的情況下，各地對創(chuàng)投行業(yè)的吸引力將從原來的稅收、財政優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)闋I商環(huán)境優(yōu)化、法制水平提升、創(chuàng)新環(huán)境營造等軟實(shí)力和硬實(shí)力上，這些方面，深圳依然有明顯的競爭優(yōu)勢。”

　　高耀斌認(rèn)為，隨著稅收洼地的逐漸填平，股權(quán)投資基金政策套利的時代漸漸落幕，國家對股權(quán)投資基金的鼓勵和支持也將變得更有針對性。也有專家表示，從國外情況來看，對大型PE基金并不宜通過稅收等優(yōu)惠政策進(jìn)行鼓勵，反而是支持中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)投基金才更應(yīng)該獲得支持。我國未來應(yīng)摒棄以往地方財政單一補(bǔ)貼的方式，出臺更有針對性的扶持政策，才會收到更好效果。